“隨著我國民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，一些長期遺留下來的‘頑癥’問題，成為制約民營經(jīng)濟發(fā)展后勁的絆腳石，可以考慮通過試點攻堅的方式加以解決?！弊鳛槊駹I企業(yè)家，全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中長期關(guān)注營商環(huán)境建設(shè)及民營經(jīng)濟發(fā)展。澎湃新聞了解到，今年全國兩會期間，他將圍繞整治趨利性執(zhí)法和破解阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展頑癥提出建議。

胡成中表示，從以往經(jīng)驗來看，中央為促進民營經(jīng)濟發(fā)展出臺的政策都是直擊痛點、措施全面，但進入具體的細(xì)化執(zhí)行落地階段以后，也會出現(xiàn)一些問題?！熬拖褚粋€高明的老中醫(yī)，通過望聞問切已經(jīng)精準(zhǔn)判定了病因，也開出了對癥的方子，但是藥房抓藥的時候減了分量，煎湯熬藥的時候又不充分遵循醫(yī)囑，最后的療效難免不達(dá)預(yù)期?！?/p>

他建議由國家發(fā)改委民營局牽頭，在全國范圍內(nèi)篩選若干個民營經(jīng)濟發(fā)展程度較高的城市，圍繞《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》以及《民營經(jīng)濟促進法》提煉若干頑癥性問題開展攻堅試點。

“遠(yuǎn)洋捕撈”如何根治也是胡成中關(guān)注的焦點，這類亂象已引起高度關(guān)注。

去年12月16日，國務(wù)院以“加快落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，進一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平”為主題，進行第十一次專題學(xué)習(xí)。國家發(fā)改委也表示，要及時對罰沒收入增長異常的地方進行提醒，必要時進行督查。

最高人民檢察院經(jīng)濟犯罪檢察廳廳長杜學(xué)毅近日介紹稱，最高檢正在研究起草進一步規(guī)范辦理跨區(qū)域涉企刑事案件的工作意見，為整治趨利性執(zhí)法司法提供制度性保障。

胡成中認(rèn)為，雷霆萬鈞的專項行動、督察檢查，固然能夠起到立竿見影、狠剎歪風(fēng)的作用，但從長遠(yuǎn)來看，要從根子上治理趨利執(zhí)法問題，關(guān)鍵還是要從制度設(shè)計上斬斷“執(zhí)法-獲利”的利益鏈條。 

他對此建言，徹底落實執(zhí)法部門“收支兩條線”制度。依托現(xiàn)有的國庫系統(tǒng)設(shè)立專戶，執(zhí)法部門辦案過程中涉及的財物，不論是罰沒款、暫扣款還是退贓款、保釋金等，統(tǒng)一進入上級政府掌控的國庫。后續(xù)根據(jù)法院生效判決，依法處置。嚴(yán)禁涉案資金流向辦案單位賬戶或本級財政，同時也嚴(yán)禁上級財政以按比例返還等形式變相給予“獎勵”。

“專戶沉淀的資金，可在區(qū)域內(nèi)調(diào)劑，定向用于填補社保缺口、教育醫(yī)療等基本民生保障。從長遠(yuǎn)看，可以規(guī)定行政處罰涉案資金納入地方上級財政，刑事涉案資金一律收歸中央財政，從而遏制基層執(zhí)法部門的‘獲利’沖動?！焙芍袕娬{(diào)，執(zhí)法為國為民，本不該與“利”字掛鉤，辦案經(jīng)費應(yīng)由預(yù)算保障，工作激勵也應(yīng)以晉升、表彰為主，絕不能演變?yōu)椤疤岢伞蹦Ｊ健?nbsp;