從各地“新春第一會”到中央召開的民營企業(yè)座談會，從《民營經(jīng)濟促進法》草案審議到全國兩會熱議，“民營經(jīng)濟”成為高頻熱詞。

2024年，中國經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)步擴大，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到134.9萬億元，增長5%，增速居世界主要經(jīng)濟體前列。民營經(jīng)濟無疑為這一亮眼成績注入強勁動能。

在上海，民營經(jīng)濟同樣發(fā)揮重要作用。2024年，上海地區(qū)生產(chǎn)總值達53926.71億元，其中民營經(jīng)濟堪稱“隱形冠軍”——全年規(guī)模以上民營企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長4.0%，增速高出全市工業(yè)3.3個百分點。

更令人矚目的是，2024年上海外貿(mào)規(guī)模創(chuàng)歷史新高，全年進出口總值達4.27萬億元人民幣，其中民營企業(yè)進出口1.44萬億元，首次突破全市外貿(mào)總值的三分之一，展現(xiàn)出民營經(jīng)濟在國際貿(mào)易領域的強大競爭力和發(fā)展活力。

優(yōu)異成績的背后，是上海營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，是一系列促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的政策措施的落實。而民營企業(yè)，也在穩(wěn)定增長、激發(fā)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。

2024年12月22日，上海港洋山深水港區(qū)四期自動化碼頭，多艘大型貨輪正在進行集裝箱吞吐作業(yè)。當日，上海港2024年集裝箱吞吐量突破5000萬標箱，成為全球首個突破5000萬大關的集裝箱碼頭。視覺中國 資料圖

給予創(chuàng)業(yè)者最寶貴的禮物

從人工智能到生鮮零售，上海民企的觸角已深入經(jīng)濟“毛細血管”，成為推動城市發(fā)展的磅礴力量。

在全國首個大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)“模速空間”，一批獨角獸企業(yè)嶄露頭角。大模型企業(yè)MiniMax（稀宇科技）成立于2021年12月，截至今年2月上旬，以每日生成數(shù)百萬條視頻占據(jù)全球第一；階躍星辰成立不到2年時間，接連推出11款大模型，成功躋身“AI六小虎”之列……

2025年2月22日，上海西岸藝術中心，2025全球開發(fā)者先鋒大會同期舉辦的FIRA機器人上海大賽火熱進行，現(xiàn)場吸引了大批觀眾圍觀。澎湃新聞記者 朱偉輝 圖

數(shù)百家中小企業(yè)正在“模速空間”孵化成長，民營科技企業(yè)的力量勢如破竹?；仡櫚l(fā)展過程，模速空間運營團隊僅用500天吸引了255家大模型企業(yè)入駐，推動34個備案大模型成功落地，并將價值1.3億元的算力補貼送到了企業(yè)手中。這是民企創(chuàng)新基因與政策支持的雙向奔赴。

“上海這座創(chuàng)新之城給予創(chuàng)業(yè)者最寶貴的禮物，是敢為人先的制度突破，是精準務實的產(chǎn)業(yè)政策，讓我們這群青年創(chuàng)業(yè)者敢于‘冒險’。”黑湖科技創(chuàng)始人、CEO周宇翔說。黑湖科技是誕生于上海長寧的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，憑借自主研發(fā)的生產(chǎn)和供應鏈管理軟件，已構建起輻射長三角的智能制造服務網(wǎng)絡，助力3.2萬家企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化升級，其中包括近3萬家中小企業(yè)。

民營經(jīng)濟的生長力和創(chuàng)新力不止在科創(chuàng)行業(yè)，也在緊貼生活的零售領域。

2024年以來，上海永輝超市在全國多個城市啟動門店調(diào)改，學習“胖東來模式”，逐步向品質(zhì)零售轉(zhuǎn)型。今年1月10日，永輝超市上海首家“學習胖東來”自主調(diào)改店在金山萬達廣場開業(yè)，產(chǎn)品和服務全面拓展，吸引了大量消費者。再過不久，第二家“學習胖東來”調(diào)改店將在閔行開業(yè)。

2025年1月17日，上海首家永輝超市“學習胖東來”自主調(diào)改店。圖為消費者購買零食、食品。視覺中國 資料圖

永輝方面表示，調(diào)改項目也是政企攜手的生動實踐，調(diào)改前期，金山區(qū)經(jīng)委、市場監(jiān)管局等各職能部門都給門店提供了很大的支持和幫助。金山區(qū)委書記也于2月上旬前往調(diào)研。

蛇年新年以來，上海市區(qū)兩級領導密集走訪調(diào)研重點企業(yè)，與企業(yè)負責人座談交流，聽取意見建議，開展現(xiàn)場辦公。其中，民營企業(yè)的身影頻頻出現(xiàn)。

“民營經(jīng)濟對上海發(fā)展舉足輕重，要進一步增強民營企業(yè)發(fā)展信心，大力支持和引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家敢作敢為、善作善成?！?月27日，上海市委常委會舉行會議，傳達學習習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，明確提出促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

民營企業(yè)何以敢為？

民營經(jīng)濟對上海發(fā)展舉足輕重，如何增強企業(yè)發(fā)展信心，支持企業(yè)敢作敢為？打造國際一流營商環(huán)境是關鍵。

連續(xù)八年，上海持續(xù)在年初出臺優(yōu)化營商環(huán)境行動方案。今年的8.0版提出58項具體任務舉措，涵蓋深化世行對標改革、優(yōu)化為企整體服務、優(yōu)化涉企監(jiān)管檢查、夯實營商基層基礎、營造良好社會氛圍五大方面。

優(yōu)化涉企監(jiān)管檢查，一張“檢查碼”發(fā)揮了大作用。圖為商戶掃描“檢查碼”，明確的信息讓餐館負責人心里有了數(shù)。實習生 朱佳佳 澎湃新聞記者 鄒娟 圖

“提升企業(yè)感受”首次被寫入標題。這意味著，企業(yè)的實際感受是評判營商環(huán)境建設的核心標準，是制度設計的出發(fā)點和政策執(zhí)行的落腳點。

換言之，政策措施的制定要直奔主題、通俗易懂，多聽取企業(yè)意見，多問企業(yè)是否看得懂、好不好用。要聚焦企業(yè)關切，突出抓好人才服務、專業(yè)服務、完善政府監(jiān)管方式和涉企管理服務“最后一公里”銜接。

政策千萬條，落實第一條。服務民營企業(yè)，相關部門已經(jīng)在行動。

為了摸清企業(yè)發(fā)展難點痛點，長寧區(qū)著力創(chuàng)新打造服務企業(yè)品牌“最虹橋”國際商務圓桌會，首場活動就是民營經(jīng)濟專場，22家民營企業(yè)代表匯聚一堂，圍繞企業(yè)及所在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況、科技賦能、營商環(huán)境、人才支持、出海服務等方面進行分享。

長寧區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、區(qū)工商聯(lián)黨組書記張曉磊表示：“我們將堅持服務大局，提升發(fā)展質(zhì)效，引導民營企業(yè)家主動對接‘最虹橋’，主動融入四大千億級產(chǎn)業(yè)集群建設，在低空經(jīng)濟、綠色能源等新賽道新領域找準定位，蓄勢發(fā)力?！?/p>

應對民營企業(yè)的法律需求，上海楊浦積極行動，聯(lián)合上海檢察機關在科創(chuàng)園區(qū)設立“法治副園長”，為企業(yè)提供法律指導，涵蓋金融創(chuàng)新、知識產(chǎn)權、數(shù)據(jù)合規(guī)等領域。楊浦區(qū)還成立了區(qū)總商會涉企糾紛人民調(diào)解委員會，建立商會調(diào)解機制，促進涉企糾紛快速解決，與訴訟程序有效銜接。

關于投融資問題，1月16日，上海市政府經(jīng)濟主題記者會上，上海市發(fā)展改革委主任顧軍提到，要激發(fā)民間投資活力，鼓勵更多民營企業(yè)參與城市更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務等領域項目建設和運營。

上海市委金融辦常務副主任周小全表示，中小企業(yè)是擴大就業(yè)、繁榮市場、改善民生的重要支撐，市委、市政府一直高度重視解決中小企業(yè)融資問題，去年上海市政府辦公廳印發(fā)《關于加強本市中小企業(yè)融資支持的若干措施》，去年全市普惠小微貸款余額預計達到1.3萬億元，同比增長15%。

兩會的聚焦與期待

全國兩會正在進行時。今年的政府工作報告指出，扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

不少來自上海的代表委員也把目光投向民營經(jīng)濟。

全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)常委、月星集團董事局主席丁佐宏說：“政府工作報告再次強調(diào)堅持和落實‘兩個毫不動搖’，要求扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。這充分體現(xiàn)了中央支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心。”

他提到，近年來，減稅降費、優(yōu)化營商環(huán)境等政策切實惠及民營企業(yè)。今年報告進一步強調(diào)激發(fā)市場主體活力，營造"敢投、敢干、敢闖"的發(fā)展氛圍，將為民營經(jīng)濟搭建更大舞臺。

全國政協(xié)委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬表示，民營經(jīng)濟要發(fā)展，繞不開消費提振。她建議通過合理規(guī)劃、利用地方財政資源，充分發(fā)揮杠桿乘數(shù)效應，激發(fā)消費活力，擴大國內(nèi)需求，打造“想消費”“敢消費”“能消費”的社會環(huán)境。

今年的政府工作報告提到，加快推動民營經(jīng)濟促進法立法，上線運行民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務平臺。目前，《民營經(jīng)濟促進法》草案已提交全國人大常委會二審。

全國政協(xié)委員、金杜律師事務所高級合伙人張毅此前提交相關提案，并對具體的法律條款提出建議，比如公共資源公開公平地對待所有的經(jīng)濟組織、不得按照不同的所有制形式設置不同的投融資條件等。今年，他呼吁對“內(nèi)卷式”競爭加強監(jiān)管，確保民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

全國人大代表、上海富申評估咨詢集團董事長樊蕓也已多年為民營經(jīng)濟健康發(fā)展獻計獻策，2024年她在呼吁民營經(jīng)濟立法時，特別提出了融資政策、招投標、國營企業(yè)和民營企業(yè)合作等方面的具體建議，這些建議得到全國人大和相關政府部門的重視，并納入民營經(jīng)濟立法的議程當中。當前兩會，她表示會持續(xù)關注民營經(jīng)濟等多項議題。

“《民營經(jīng)濟促進法》關鍵是保障民營經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟公平競爭，主要是獲得要素公平、市場公平和監(jiān)管公平?！比珖f(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學家楊成長指出，盡管營商環(huán)境不斷優(yōu)化，但民營經(jīng)濟在數(shù)字、技術、人才、金融等獲得要素方面存在很多問題，希望通過立法解決。

“法治是最好的營商環(huán)境。我期待對民企的一視同仁，包括民企準入、民企融資等內(nèi)容以法律形式確立下來?！比珖f(xié)委員、春秋航空股份有限公司董事長王煜說，關于《民營經(jīng)濟促進法》，委員代表們會積極交流，為該法規(guī)的最后頒布集思廣益、建言獻策。

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