長江與青弋江的交匯處，誕生了一座歷史與現(xiàn)代交融的濱江城市。

蕪湖，這座常住人口約380萬的城市，2024年地區(qū)生產(chǎn)總值達到了5120.5億元，成為安徽首個非省會“五千億城市”。

它不僅是合肥都市圈、南京都市圈、G60科創(chuàng)走廊的重要成員，還是安徽明確支持建設的省域副中心城市。

新能源汽車、機器人、低空經(jīng)濟、“東數(shù)西算”數(shù)字經(jīng)濟四大戰(zhàn)略引擎協(xié)同發(fā)力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比攀升至40%，構建起具有全球競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為傳統(tǒng)工業(yè)城市培育新質生產(chǎn)力、賦能高質量發(fā)展提供了鮮活樣本，打開了想象空間。

“沒有一定的經(jīng)濟體量，省域副中心建設就無從談起。我們致力于打造全省第二座萬億之城，5000億只是萬里長征的第一步?！苯衲耆珖鴥蓵陂g，全國人大代表、安徽蕪湖市委書記寧波在接受澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）專訪時表示。

在一系列“領跑指標”之外，蕪湖對城市發(fā)展存在的短板也有著清醒的認知。

缺乏高能級的大學大院大所，蕪湖在原始創(chuàng)新、基礎創(chuàng)新方面先天不足。而面對長三角地區(qū)異常激烈的引才競爭，如何為人才在一線、新一線城市之外提供一種兼顧事業(yè)和生活的“高性價比”選擇，也是蕪湖想努力實現(xiàn)的。

“如果只用一個指標衡量城市發(fā)展質量，那就是人口總量和年齡結構。只要人口特別是年輕人口在不斷增加，城市發(fā)展就有后勁、有活力、有未來。”寧波表示。

今年全國兩會上，“好房子”首次寫入政府工作報告。而為青年群體提供租得起、住得好的高品質住房可以將他們對城市“好感”轉化為“歸屬感”。寧波告訴記者，蕪湖正加快建設青年發(fā)展型城市。吸引青年人才，不僅要有“真金白銀”的大手筆，更要有“真心實意”的小細節(jié)。

不能低估這座城市對青年人才的誠意和渴望。蕪湖打造的“普惠+專項+定制”的“紫云英人才計劃”政策體系已經(jīng)升級到2.0版。而自2022年起，蕪湖多位市領導化身“城市推薦官”帶隊赴全國部分高校開展“百校大宣講”招聘推介也已成為常態(tài)。

一座城市要想留住人才，需轉變“留人”的思維，使之成為建設城市、共享城市發(fā)展成果的主人。當人才的個人期許與城市的發(fā)展愿景合二為一，“留住人才”的各項政策才有望真正落實到位。

這也是蕪湖追求的目標，努力成為一座人才需要的城市。

蕪湖城市風光 楊大偉 圖

【對話蕪湖市委書記寧波】

建成副中心需要全方位提升城市能級和綜合實力

澎湃新聞：全國多個省份都提出了建設省域副中心城市的目標。蕪湖剛剛站上了5000億臺階，您如何看待這個全新起點？聚焦省域副中心目標定位，蕪湖未來有哪些發(fā)展謀劃？

寧波：蕪湖的經(jīng)濟總量剛剛跨過5000億臺階，標志著高質量發(fā)展邁出嶄新步伐。但作為安徽省域副中心城市，我們致力于打造全省第二座萬億之城，5000億只是萬里長征的第一步。

從增速看，經(jīng)濟增速達6.4%、全省并列第1。從質效看，全市發(fā)票銷售收入1.7萬億元、增長14.6%，其中制造業(yè)發(fā)票銷售收入7671億元、增長17.6%，增速均居全省第1。規(guī)模工業(yè)企業(yè)營收8566億元、增長16.3%，總量全省第2、增速全省第1，規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤總額520億元、全省第1。從人均看，經(jīng)濟總量居長三角40個城市第20位，人均GDP居第15位，人均一般公共預算收入居第11位。

蕪湖古城夜景 陳劍 圖

沒有一定的經(jīng)濟體量，省域副中心建設就無從談起。這幾年蕪湖經(jīng)濟總量占全省的比重持續(xù)上升，從2019年的9.7%提高到去年的10.1%。

我們對照省委、省政府“三個往前趕”要求，提出“三個進一步提升”目標，推動經(jīng)濟總量占全省比重、在長三角排名、在全國位次進一步提升，力爭到2027年，占全省比重提高至11%左右，經(jīng)濟體量占合肥和安徽沿江五市比重均提高至40%以上，躋身全國地級市前50強。

蕪湖還要全力增強輻射帶動力。省域副中心是全省的重要增長極，輻射帶動區(qū)域發(fā)展是副中心義不容辭的責任。我們力爭在汽車產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、綜合交通等若干優(yōu)勢領域成為輻射帶動全省發(fā)展的中心。

安徽省委、省政府對蕪湖發(fā)展寄予厚望、充滿期待，要求蕪湖為全省發(fā)展多做貢獻，我們深感重任在肩、使命在肩，正在加快推進創(chuàng)新之城、汽車之城、智算之城、樞紐之城、歡樂之城、幸福之城“六個之城”建設，全方位提升城市能級和綜合實力。

澎湃新聞：今年的《政府工作報告》指出，“因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！笔徍侨绾瓮ㄟ^下活創(chuàng)新先手棋，推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力的？

寧波：習近平總書記要求安徽打造“三地一區(qū)”，擺在首位的就是“科技創(chuàng)新策源地”。對于蕪湖來說，我們缺乏高能級的大學大院大所，在原始創(chuàng)新、基礎創(chuàng)新方面先天不足。

為此，我們立足扎實的制造業(yè)基礎，把科技創(chuàng)新的著力點放在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上，充分發(fā)揮奇瑞等龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領作用，大力孵化科創(chuàng)企業(yè)、引育創(chuàng)新人才、轉化科技成果，加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、“政產(chǎn)學研金服用”深度融合的科技創(chuàng)新體系，打造“鳩茲科創(chuàng)灣”品牌。去年蕪湖國家創(chuàng)新型城市排名躍居全國地級市第22位，較2023年上升4位、三年累計前進10位，成為長三角進位最快的城市，邁入創(chuàng)新強市“第一方陣”。

蕪湖立足自身制造業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新比較優(yōu)勢，把發(fā)展新質生產(chǎn)力的著力點放在先進制造業(yè)上，深入推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加快構建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育出一個5000億級的汽車首位產(chǎn)業(yè)，新能源和節(jié)能環(huán)保、智能家電、新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模均突破千億元，擁有奇瑞、海螺、美的3家千億級企業(yè)、20家百億級企業(yè)，制造業(yè)高質量發(fā)展排名居全國第25位。實踐中，我們重點競逐四條產(chǎn)業(yè)“新賽道”。

一是以科技創(chuàng)新引領首位產(chǎn)業(yè)做大做強。汽車產(chǎn)業(yè)是蕪湖的首位產(chǎn)業(yè)。近年來，我們積極競逐新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車“新賽道”。舉全市之力推動汽車產(chǎn)業(yè)做大做強，集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)超2000家，其中規(guī)模企業(yè)超900家，去年全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)營收5840.3億元、增長31.4%，一年連跨兩個千億元臺階。龍頭企業(yè)奇瑞集團汽車銷量達260.4萬輛、增長38.4%，出口114.5萬輛、增長21.4%，連續(xù)22年居中國品牌乘用車出口第一，躋身世界500強第385位。去年3月，省委常委會赴奇瑞現(xiàn)場辦公，明確提出支持奇瑞建設世界一流企業(yè)，要求蕪湖打造世界著名汽車城。

我們按照省委要求，全力支持奇瑞在創(chuàng)新引領、跨界融合、擴大規(guī)模、提升品牌、上市融資、完善配套、開拓國際國內兩個市場上取得突破，推動組建開陽實驗室，瞄準前瞻性和顛覆性技術開展開放式創(chuàng)新，計劃到2027年，開陽實驗室攻克“卡脖子”、顛覆性技術成果100個以上，授權發(fā)明專利200件以上，孵化高科技公司20家以上。

奇瑞汽車生產(chǎn)線 楊大偉 圖

全面啟動世界著名汽車城核心區(qū)建設，依托經(jīng)開區(qū)“三湖”片區(qū)建設奇瑞總部研創(chuàng)基地，依托鏡湖老船廠建設汽車文創(chuàng)基地和后市場發(fā)展高地，沿江布局一批整車和零部件制造基地，打造新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車全球供應鏈中心，力爭到2027年首位產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億大關，扛起安徽汽車產(chǎn)業(yè)版圖的半壁江山。

二是以科技創(chuàng)新引領機器人產(chǎn)業(yè)智能升級。蕪湖是首個國家級機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，經(jīng)過10多年持續(xù)培育，已經(jīng)集聚企業(yè)300多家，去年實現(xiàn)產(chǎn)值超400億元，產(chǎn)業(yè)綜合實力居全國第7位。

我們瞄準智能機器人前沿賽道，支持企業(yè)與高校共建實驗室，持續(xù)深耕垂直一體化領域，建強通用技術底座創(chuàng)新聯(lián)合體，舉辦首屆智能機器人通用技術底座開發(fā)者大會，加大應用推廣力度，加快構建智能機器人開發(fā)者生態(tài)和場景應用生態(tài)，培育機器人產(chǎn)業(yè)“最強大腦”。

三是以科技創(chuàng)新引領低空經(jīng)濟振翅高飛。如今，不出蕪湖就能制造一架國產(chǎn)通用飛機。蕪湖是全國首批通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，集聚了200多家企業(yè)，形成涵蓋整機、發(fā)動機、螺旋槳、航電系統(tǒng)、低空運營等全產(chǎn)業(yè)鏈。

我們堅持航空制造、技術創(chuàng)新、場景應用協(xié)同發(fā)力，正在加快時的科技總裝制造基地、騰盾科創(chuàng)大型商用無人機研發(fā)生產(chǎn)基地等項目建設，組建低空經(jīng)濟研究院和低空智聯(lián)公司，與院士團隊合作推進低空智聯(lián)網(wǎng)建設運營，蕪湖低空管理服務平臺預計年底前投運，為長三角乃至全國提供高水平、專業(yè)化的低空飛行服務，加快打造全國低空經(jīng)濟發(fā)展高地。

四是以科技創(chuàng)新引領數(shù)字經(jīng)濟集聚發(fā)展。人工智能賦能千行百業(yè)是當前最看得準的大趨勢。蕪湖數(shù)據(jù)中心集群是國家“東數(shù)西算”工程十大數(shù)據(jù)集群之一、長三角算力樞紐兩大數(shù)據(jù)集群之一、中部六省唯一的數(shù)據(jù)集群。

2022年獲批建設以來，已集聚華為、抖音、三大運營商等一批頭部企業(yè)，落地算力產(chǎn)業(yè)鏈項目41個、總投資超3000億元。我們圍繞打造全國算力中心城市和智算之城，正在持續(xù)做大算力特別是智算規(guī)模，積極爭取華為、抖音、三大運營商等頭部企業(yè)在蕪常態(tài)化舉辦生態(tài)伙伴大會，精準招引更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質企業(yè)，全面布局軟件、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、算力等產(chǎn)業(yè)。同時，深入實施人工智能+汽車、+機器人、+低空經(jīng)濟、+先進制造、+大消費、+大健康等行動，推動千行百業(yè)數(shù)字化轉型，搶占發(fā)展新領域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

讓青年與城市“雙向奔赴”

澎湃新聞：您如何看待人才和城市發(fā)展的關系？對青年人才參與蕪湖高質量發(fā)展又有何期待？

寧波：如果只用一個指標衡量城市發(fā)展質量，那就是人口總量和年齡結構。城市間的競爭，歸根結底是人口的競爭、人才的競爭。只要人口特別是年輕人口在不斷增加，城市發(fā)展就有后勁、有活力、有未來。蕪湖要全力壯大人口規(guī)模，去年全市凈增人口4.1萬人，常住人口達379.7萬人，近四年凈增人口15.3萬人，接近“七人普”十年凈增量的兩倍。我們力爭今后每年凈增8-10萬人，到2027年常住人口突破400萬，長遠目標達到500萬。

當前蕪湖正加快建設青年發(fā)展型城市。留住年輕人不僅要用“真金白銀”的大手筆，更要有“真心實意”的小細節(jié)。例如針對青年“安居夢”，我們廣泛建設人才公寓，為青年人才打造安放身心的港灣。讓租房、購房支持覆蓋面更廣、申請流程更簡便，不斷探索適合青年實際情況的租購方案。

澎湃新聞：今年全國兩會上，您還帶來了哪些具體的建議？

寧波：今年我主要聚焦文旅消費、促進生育的話題，帶來兩項建議。

第一項是關于優(yōu)化假期安排促進文旅消費的建議。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，將大力提振消費作為今年經(jīng)濟工作的首要任務。今年政府工作報告明確提出，“實施提振消費專項行動”“落實和優(yōu)化休假制度，釋放文化、旅游、體育等消費潛力”。

作為文旅市場的新興力量，親子游、研學游需求不斷增長，正在成為提振消費、擴大內需的重要驅動力。但目前，親子游、研學游集中在五一、十一和暑假，容易造成景區(qū)景點游玩設施設備過載、人員扎堆擁擠等安全風險，帶來出游人員交通、住宿、餐飲等費用攀升，外出旅游體驗感不佳，一定程度上抑制了游客出行意愿，文旅消費潛力難以充分釋放。

因此，我在建議中提出，一是在全國試行小長假分區(qū)域錯峰放假制度。對“五一”“十一”等假期，以省為單位進行錯峰安排。以“十一”長假為例，相鄰省份可以選擇以10月1日為基準，分別向前或向后延伸一周，緩解“十一”假期集中出游導致交通、住宿、景區(qū)等服務超載情況，降低安全隱患風險。

二是在義務教育階段設立“春假”和“秋假”。在總教學時間、放假時間不變前提下，適當縮短中小學暑假天數(shù)，騰挪時間增設“春假”和“秋假”，“春假”與清明節(jié)相結合，“秋假”與重陽節(jié)相結合，單個假期長度可安排5天，各省也可鼓勵干部職工在同時段休年休假，方便陪同子女開展親子游和研學游，更好地將提振旅游消費與弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結合起來，進一步推動文化和旅游融合發(fā)展。

三是進一步延長職工帶薪休假時間。按照現(xiàn)行《職工帶薪年休假條例》，職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天，這部分職工多為青年群體，旅游消費意愿和需求旺盛，但假期天數(shù)有限，建議將其年休假由5天增加至8天，督促機關、企事業(yè)單位嚴格落實帶薪休假制度，領導帶頭休假，中層以上職工強制休假，普通職工應休盡休，靈活選擇休假時間、錯峰出游，充分釋放消費潛力。

我?guī)淼牡诙椊ㄗh是關于加大力度完善生育政策支持體系的建議。黨的十八大以來，習近平總書記在多個場合深刻闡明我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢，強調要逐步調整生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展。

2016年、2021年，國家先后放開二孩、三孩政策，各省、市也相繼出臺配套政策，但實際效果不及預期。從國家統(tǒng)計局、衛(wèi)健委等部門公布的數(shù)據(jù)看，我國出生人口呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢，適齡人口生育意愿低迷，2021年全國總和生育率約1.15，2022年約1.05，2023年約1.01，低于印度的1.96、日本的1.2，遠低于2.1的更替水平。如何從國家層面加大力度完善生育支持政策體系，更好地應對少子化、老齡化，促進人口長期均衡和高質量發(fā)展迫在眉睫。

因此，我在建議中提出，一是進一步加大生育補貼政策力度。人口發(fā)展屬于國家戰(zhàn)略，建議由國家層面推行“一次性補貼+日常補貼”相結合的生育補貼政策，一次性補貼用于支付生育初期的醫(yī)療和護理費用，日常補貼按月發(fā)放，切實減輕家庭育兒經(jīng)濟負擔。

二是進一步落實生育假期保障制度。根據(jù)《女職工勞動保護特別規(guī)定》，女職工生育享受98天產(chǎn)假。各?。▍^(qū)、市）根據(jù)實際情況，普遍將產(chǎn)假延長至158天及以上，并設立15天左右的配偶陪產(chǎn)假，子女3歲或6歲之前每年還有5至20天不等的父母育兒假。但由于假期成本的分擔機制不完善，僅產(chǎn)假享受的生育津貼由國家生育保險基金統(tǒng)籌保障。建議由國家層面統(tǒng)籌，按比例由中央與地方政府、企事業(yè)單位聯(lián)合成立生育假期基金，平攤用人單位用工成本，保障職工生育假期落實。

三是建議出臺教育、住房等支持政策。教育方面，從國家層面出臺多孩家庭教育免費政策，保障多孩家庭子女優(yōu)先就近入學公辦學校，幼兒園和高中階段教育費用二孩減半、三孩全免，所需經(jīng)費由中央財政補貼。住房方面，給予二孩家庭40㎡、三孩家庭70㎡的購房無息貸款額度，貼息年限最高10年，利息由中央財政全額補貼。