上海將推進(jìn)“網(wǎng)紅”地標(biāo)場所室外“游煙”治理。

為進(jìn)一步加強(qiáng)健康城市、人民城市建設(shè)，助力優(yōu)化營商、旅游環(huán)境，提升城市文明程度，上海深入推進(jìn)“控?zé)熜袆尤壳保础笆覂?nèi)全面禁煙、室外不吸游煙、吸煙請看標(biāo)識”，在加強(qiáng)法定禁煙場所監(jiān)管執(zhí)法和宣傳倡導(dǎo)的基礎(chǔ)上，“疏堵結(jié)合”共治室外“游煙”。

從2025年3月中旬起，上海將率先在武康路、豫園商城、新天地、外灘、南京路步行街、陸家嘴商圈、今潮8弄、蟠龍?zhí)斓氐?個中外游客集中、人群密集的“網(wǎng)紅”地標(biāo)場所重點推進(jìn)，形成示范效應(yīng)。這一項行動在全國室外場所控?zé)煿ぷ髦?，也屬引領(lǐng)創(chuàng)新之舉。上述這項行動的推進(jìn)，有助于降低人群二手煙暴露帶來的危害。

根據(jù)地標(biāo)特點，疏堵結(jié)合

上海市愛衛(wèi)辦方面透露，8個“網(wǎng)紅”地標(biāo)將結(jié)合自身特點，發(fā)揮場所管理方（如管委會、物業(yè)）及場所內(nèi)各業(yè)態(tài)單位的作用，共建共治、疏堵結(jié)合，制度建設(shè)、宣傳倡導(dǎo)、勸阻引導(dǎo)并進(jìn)，利用各類宣傳平臺渠道營造無煙健康的良好環(huán)境氛圍，形成可復(fù)制推廣的城市治理新模式。

其中，就武康路而言，徐匯區(qū)愛衛(wèi)辦將會聯(lián)合區(qū)文明辦、文旅局及湖南街道，以武康路文化街區(qū)為核心，通過在武康大樓、武康郵局、武康庭、大隱書局、武康路旅游咨詢中心以及“梧桐生活圈”多家網(wǎng)紅商戶布設(shè)電子屏宣傳、藝術(shù)化控?zé)煒?biāo)識和特色臺卡，結(jié)合規(guī)范設(shè)置的室外吸煙點，將健康理念深度融入歷史街區(qū)文化場景；同時組織控?zé)熤驹刚攥F(xiàn)場巡查，以柔性勸導(dǎo)結(jié)合滅煙袋發(fā)放等方式加強(qiáng)現(xiàn)場管理，并定制健康徐匯主題印章、文創(chuàng)杯墊等特色宣傳品，融入年輕人熱衷的打卡場景傳播控?zé)熇砟詈蜖I造健康環(huán)境。

黃浦區(qū)在豫園商城、新天地、外灘及南京路步行街等重點區(qū)域加強(qiáng)控?zé)熜麄?，通過海報、易拉寶、欄桿圍擋等多種形式，結(jié)合室外吸煙點指引，構(gòu)建全覆蓋的控?zé)熜麄骶W(wǎng)絡(luò)；同時，引入智能語音提示設(shè)備，形成“視覺+聽覺”雙重提示，進(jìn)一步提升勸阻和引導(dǎo)效果。對于適用法律規(guī)定的禁煙場所，如豫園、城隍廟等文物保護(hù)單位，嚴(yán)格執(zhí)行《上海市公共場所控制吸煙條例》，實行室內(nèi)外全域禁煙，并通過增設(shè)禁煙標(biāo)識、強(qiáng)化巡查執(zhí)法等措施落實禁煙要求。外灘濱水公共區(qū)域則通過規(guī)范設(shè)置吸煙點和引導(dǎo)標(biāo)識，執(zhí)行《黃浦江蘇州河濱水公共空間條例》規(guī)定，確保吸煙行為在指定吸煙點進(jìn)行。

浦東新區(qū)在陸家嘴金融城打造“地標(biāo)+交通+商圈”三位一體數(shù)字化宣傳體系，通過陸家嘴中心綠地大屏、商務(wù)樓宇戶外屏、地鐵站信息屏及東方明珠周邊行人指示屏滾動投播控?zé)熜麄鳎瑺I造無煙健康的良好環(huán)境氛圍。

虹口區(qū)愛衛(wèi)辦聯(lián)合區(qū)文明辦、區(qū)文旅局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管執(zhí)法局、街道愛衛(wèi)辦及物業(yè)管理方，構(gòu)建“部門聯(lián)動、社會參與、科技賦能、文化浸潤”的立體化治理模式，通過跨部門協(xié)同共治破難題，構(gòu)建“部門聯(lián)動、社會參與、科技賦能、文化浸潤”的立體化治理模式，通過織密“一張網(wǎng)”跨部門協(xié)同共治破難題，構(gòu)建“一支隊”賦能培訓(xùn)鍛造控?zé)熛蠕h，創(chuàng)新“一機(jī)制”弄堂自治實現(xiàn)動態(tài)管理，重構(gòu)“一空間”場景重塑引領(lǐng)健康風(fēng)尚，煥新“一載體”海派藝術(shù)潤澤無煙文化的“五個一”控?zé)熌Ｊ剑瑸榻癯?弄歷史風(fēng)貌街區(qū)注入健康新活力。

青浦區(qū)蟠龍?zhí)斓赝ㄟ^完善商戶租賃合同控?zé)煑l款、建立培訓(xùn)制度強(qiáng)化源頭管理，為工作人員和志愿者配備控?zé)熝膊樾麄鞴ぞ甙⒃诮謪^(qū)導(dǎo)覽圖、洗手間等區(qū)域設(shè)置控?zé)熖崾?，結(jié)合電子屏滾動播放宣傳海報，商戶外擺位餐桌擺放“請勿吸煙”提示臺卡，形成無煙環(huán)境全鏈條管理。

上海市愛衛(wèi)辦方面透露，下一步，8個“網(wǎng)紅”地標(biāo)場所管理方將進(jìn)一步強(qiáng)化控?zé)煿芾碇贫冉ㄔO(shè)，明確將控?zé)熞蠹{入員工工作規(guī)范及游客引導(dǎo)系統(tǒng)，通過場所地圖、指示系統(tǒng)清晰標(biāo)注室外吸煙點位置，加強(qiáng)勸阻引導(dǎo)，“疏堵結(jié)合”控制室外“游煙”。針對駐場商戶及租戶，管理方將在租賃合同中細(xì)化控?zé)熦?zé)任條款，建立常態(tài)化巡查整改機(jī)制，重點督辦12345市民熱線及控?zé)煙崃Φ貓D反饋問題，同步依托智能攝像頭、語音提示等技術(shù)手段強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管，形成制度約束與技術(shù)防控的高效協(xié)同治理。各區(qū)健康促進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)對場所工作人員、志愿者開展控?zé)熍嘤?xùn)，監(jiān)管部門對法定禁煙場所和室外吸煙點設(shè)置加強(qiáng)執(zhí)法檢查和指導(dǎo)。

市民公眾也可通過12345控?zé)熗对V舉報平臺和“控?zé)煙崃Φ貓D”，提供法定禁煙場所的控?zé)焼栴}線索（如室內(nèi)吸煙、室內(nèi)有煙蒂煙灰煙具、室內(nèi)無禁煙標(biāo)識等），加強(qiáng)社會監(jiān)督，督促場所加強(qiáng)控?zé)煿芾怼?/p>

近六成市民常遭“游煙”困擾

《世界衛(wèi)生組織2023年全球煙草流行報告》指出，全球每年因煙草使用導(dǎo)致的死亡人數(shù)超800萬，其中超過100萬是因二手煙暴露導(dǎo)致的非吸煙者死亡。上海作為常住人口2500萬左右的超大城市，成人吸煙率雖已降至19.2%，但人群二手煙暴露率仍達(dá)47.6%，室內(nèi)控?zé)煚顩r不斷向好，但室外二手煙情況卻不容樂觀。

2024年，根據(jù)上海市愛衛(wèi)辦聯(lián)合市健康促進(jìn)中心、市控制吸煙協(xié)會開展的萬人調(diào)查顯示：近六成市民經(jīng)常遭遇“游煙”，逾九成市民對“游煙”表示反感。市民普遍認(rèn)為“游煙”不僅危害他人健康，還存在安全隱患、影響市容環(huán)境和出行體驗。

同時，市民遭遇“游煙”最多的前五位場所為室外排隊等候區(qū)域（如景區(qū)、飯店、飲品店等）、人行道和路口紅綠燈等候區(qū)域、室外游樂場、公交車站、商場及商務(wù)樓出入口等。此外，人大代表、政協(xié)委員及市民多次呼吁加強(qiáng)室外控?zé)煿芾?，境外游客也反映“游煙”影響城市體驗。

控?zé)熀?。上海愛衛(wèi)辦供圖

早在2024年，上海市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室、市委社會工作部、市精神文明建設(shè)辦公室、市商務(wù)委員會、市教育委員會、市交通委員會、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局等九部門就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)室外二手煙控制 推進(jìn)無煙健康環(huán)境建設(shè)的通知》，加強(qiáng)“室外不隨處吸煙”文明健康行為的倡導(dǎo)與實踐，強(qiáng)化無煙環(huán)境建設(shè)。八個地標(biāo)重點推進(jìn)共治室外“游煙”行動，有助于降低人群二手煙暴露帶來的危害。