在特朗普政府升級與鄰國加拿大的貿(mào)易戰(zhàn)并威脅其主權(quán)之際，兩國之間的一項重要水資源談判日前被中止。

據(jù)《衛(wèi)報》3月12日報道，美國暫停了與加拿大就《哥倫比亞河條約》（Columbia River Treaty）進行的續(xù)約談判。

《哥倫比亞河條約》是加拿大和美國于1961年簽署的一項協(xié)議，旨在共同開發(fā)和運營哥倫比亞河上游流域的水壩，為兩國提供電力和防洪效益。

去年7月，在前總統(tǒng)拜登的領(lǐng)導(dǎo)下，兩國就這項已有數(shù)十年歷史的條約的續(xù)簽達成了原則性協(xié)議。盡管兩國官員都在推動在特朗普1月上任之前完成該條約簽署，但最終細(xì)節(jié)仍未完成，目前僅有一項為期三年的臨時協(xié)議。

而此次談判中斷之際，正值加拿大和美國之間的貿(mào)易緊張局勢加劇。最近幾周，特朗普對加拿大采取了愈發(fā)強硬的貿(mào)易關(guān)稅戰(zhàn)，還稱其邊界是“虛構(gòu)的”，并威脅要撕毀兩國之間的無數(shù)條約。加拿大安大略省政府則在3月10日正式對向美國三個州出口的所有電力征收25%的附加費。

60年合作后續(xù)約失敗

哥倫比亞河全長2044公里，流域面積41.5萬平方公里，是僅次于密西西比河的全美第二大河流，也是從北美洲流入太平洋的最大河流。這條河發(fā)源于加拿大不列顛哥倫比亞省，向南流入美國華盛頓州和俄勒岡州，并匯入太平洋。巨大的徑流量以及短距離內(nèi)的大落差使它成為北美水力發(fā)電利用最多的河流，目前該河流及其支流上有大約 60 座水壩，占據(jù)了美國約40%的水力發(fā)電和加拿大不列顛哥倫比亞省近一半的水力發(fā)電。

哥倫比亞河 圖源：網(wǎng)絡(luò)

在1948年的一場破壞性洪水發(fā)生后，美加兩國簽署了《哥倫比亞河條約》，根據(jù)其條款，加拿大必須通過其水壩網(wǎng)絡(luò)在上游控制哥倫比亞河的流量，以確保美國水力發(fā)電機獲得足夠的水并防止洪水泛濫。而美國則必須將水壩生產(chǎn)的水力發(fā)電量的一半提供給加拿大，并按市場價格出售。

早在去年競選期間，特朗普就曾將目光投向加拿大的水資源。去年9月，作為總統(tǒng)候選人的他首次提議將加拿大不列顛哥倫比亞省的水輸送到加利福尼亞州緩解那里的干旱，并在10月的一檔播客節(jié)目中重申了這一計劃?！拔铱梢詾樗羞@些缺水的地區(qū)提供水源?！彼f道。當(dāng)時人們分析特朗普所指的就是哥倫比亞河。

加拿大《環(huán)球郵報》在本月早些時候的報道中援引消息人士的話稱，今年2月，重新入主白宮的特朗普在與時任加拿大總理特魯多的通話中，進一步對《哥倫比亞河條約》表達了不滿，他希望修改該條約。這條貫穿美國太平洋西北地區(qū)的水流，此前一直被視為國際水資源合作的典范。

3月11日，加拿大不列顛哥倫比亞省能源部長阿德里安·迪克斯（Adrian Dix）表示，他將在本月晚些時候舉行發(fā)布會，以幫助居民了解協(xié)議談判暫停的影響。迪克斯承諾，盡管白宮態(tài)度敵視，不列顛哥倫比亞省和加拿大將“堅決捍衛(wèi)國家的利益”，并堅持重新恢復(fù)談判的進程。

迪克斯稱，該條約目前仍然有效，而徹底終止它將需要十年的時間——他認(rèn)為這不太可能。

在擁有美加雙重國籍的歷史學(xué)者、《一條被占領(lǐng)的河流》一書作者艾琳·德拉漢蒂·皮爾斯（Eileen Delahanty Pearkes）看來，加拿大人低估了他們所擁有的權(quán)力，她將《哥倫比亞河條約》視為一個尖銳的談判工具，（條約的終止）將威脅到美國的防洪和可靠電力等議題。

下一個目標(biāo)五大湖？

特朗普并非第一個遙想將加拿大的水資源運往美國南部的人，早在1964年，美國就有工程公司曾提出過一個規(guī)模宏大的調(diào)水計劃——“北美水電聯(lián)盟”。這項工程計劃從加拿大西北部和阿拉斯加取水，集中運至落基山中一座巨型水庫，再通過長達一萬余公里的復(fù)雜輸水網(wǎng)絡(luò)將水調(diào)往干旱的美國西南部和墨西哥北部，以實現(xiàn)“將北美大陸水系連為一體、統(tǒng)籌規(guī)劃”的目標(biāo)。這項超千億美元的設(shè)想在美加兩國都引發(fā)了諸多爭論，后因預(yù)算過于龐大以及越南戰(zhàn)爭的原因被擱置。半個世紀(jì)以來，不斷有政界、科技界人士呼吁美國政府重啟這項超級工程，但鮮有實際動作。

然而，近期美加政府暫停圍繞《哥倫比亞河條約》的續(xù)簽談判，讓人們擔(dān)憂起北美這兩個大國間潛在的水資源沖突風(fēng)險。

當(dāng)?shù)貢r間2023年10月12日，美國田納西州，一條死魚躺在密西西比河干涸的河岸上。由于持續(xù)的干旱，這條北美最大的河流連續(xù)第二年下沉到創(chuàng)紀(jì)錄的低點，使雄偉的密西西比河成為昔日的影子。視覺中國 資料圖

《紐約時報》7日的一篇報道披露，特朗普可能將下一個目標(biāo)轉(zhuǎn)向加拿大的淡水資源，特別是五大湖，以應(yīng)對美國西南部日益嚴(yán)重的水資源短缺問題。

報道稱，特朗普針對加拿大的一系列言論起初并未引起足夠的重視，直到后來人們才意識到情況的嚴(yán)重性。在2月3日的通話中，特朗普質(zhì)疑1908年美加邊境條約的法律效力，聲稱要重新劃定兩國邊界，并提議修改五大湖水資源共享協(xié)議。位于美加國界線上的蘇必利爾湖、休倫湖、伊利湖、安大略湖，以及美國境內(nèi)的密歇根湖共同構(gòu)成的五大湖是全球最大的淡水系統(tǒng)之一，前四者由美國和加拿大通過相關(guān)協(xié)議和公約共享與管理。

去年10月，海外網(wǎng)曾援引英國《每日郵報》報道稱，自去年9月份以來，北美五大湖正遭受嚴(yán)重干旱，可能導(dǎo)致2000萬美國人斷水。北美地區(qū)9月份異常干旱，加上季節(jié)性水位下降，導(dǎo)致五大湖水位低于正常水位2到8英寸（約5到20厘米）。五大湖橫跨美國八個州，儲水量占世界淡水總量的21%，美國10%的人口依靠五大湖獲取飲用水。

俄勒岡州立大學(xué)地理學(xué)教授艾倫·沃爾夫（Aaron Wolf）曾指出，跨邊境水資源流動所帶來的“水政治”問題是21世紀(jì)人類面臨的三大水資源問題中，最容易被忽視的問題。

如今，隨著特朗普政府對《哥倫比亞河條約》續(xù)約談判的叫停，對于特朗普的下一步舉措，以及“水政治”將如何影響國際局勢，加拿大與全球都密切關(guān)注著。