3月25日至28日，2025博鰲亞洲論壇年會在海南博鰲舉行。今年年會聚焦發(fā)展，促進(jìn)對話，致力于促進(jìn)國際發(fā)展與合作。年會現(xiàn)場，“特朗普2.0”再次成為受關(guān)注的話題。

在“美國外交政策走向及其對亞太合作影響”、“重振APEC：共迎挑戰(zhàn)，共享機(jī)遇”等多場分論壇中，各國政商學(xué)界代表聚焦美國政策不確定性對全球產(chǎn)業(yè)鏈、地緣安全及貿(mào)易體系的沖擊，探討亞太地區(qū)如何以合作與開放應(yīng)對變局。與會政商學(xué)界展開激烈思辨：當(dāng)“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略裹挾保護(hù)主義逆風(fēng)，亞太國家應(yīng)該如何重構(gòu)區(qū)域合作韌性？

對于美國持續(xù)升級的關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)，中國外交部原副部長、中國原駐美國大使、博鰲亞洲論壇原秘書長周文重強(qiáng)調(diào)了追求合作伙伴多元化的重要性。他在接受澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）采訪時指出，“盡管并非每個成員國之間均簽署過雙邊自貿(mào)協(xié)定，但RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系》）通過整合，將其系統(tǒng)化升級為統(tǒng)一的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定框架，實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的深度整合。這對亞太地區(qū)來說具有重要價值。”

“并且，世界上已有140多個國家和地區(qū)將中國作為最大貿(mào)易伙伴。所以我認(rèn)為，我們（中國）以及亞太地區(qū)不用擔(dān)心?！敝芪闹剡M(jìn)一步說道。

博鰲亞洲論壇分論壇：“美國外交政策走向及其對亞太合作影響”現(xiàn)場。

中日韓經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深化

作為地緣上的近鄰，中日韓有著廣泛的共同利益。自去年10月份以來，中日韓三國關(guān)系的回暖一直是熱議話題，尤其是在美國總統(tǒng)特朗普攜保護(hù)主義政策回歸的背景下，更是備受關(guān)注。

在中日韓外長會舉行的第二天，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》3月23日刊文稱，“中日韓三國開始接近并謀求合作是在特朗普政府帶來不確定性的背景下展開的”。路透社則將這次三國外長會談的背景描述為“地緣政治歷史轉(zhuǎn)折點”。

特朗普已宣布對所有進(jìn)口汽車征收25%關(guān)稅，關(guān)稅將于4月2日生效。特朗普還稱，汽車關(guān)稅將會是永久的。據(jù)央視新聞報道，日本首相石破茂27日上午表示，必須考慮適當(dāng)?shù)膽?yīng)對措施，所有選擇都將成為討論對象，日本正在與美國政府交涉，強(qiáng)烈要求將日本排除在25%的汽車關(guān)稅之外。

盡管日方多次要求關(guān)稅豁免，石破茂在2月訪美期間還承諾購買更多美國液化天然氣并把日本對美投資額提升到1萬億美元，但特朗普的“關(guān)稅大棒”仍然落在日本頭上。

韓國也面臨不小壓力。由于韓國國內(nèi)政局動蕩，青瓦臺與白宮間難以建立起穩(wěn)固的溝通渠道。而更引發(fā)關(guān)注的是，美國政府于今年1月初將韓國列入“敏感國家及其他指定國家名單”的最低級別范圍內(nèi)，名單生效日期為4月15日。

韓媒稱，一般來說，被美國列入“敏感國家”的對象是對美國國家安全構(gòu)成潛在威脅、出于政策原因需要實施特別監(jiān)管的國家。如果相關(guān)措施正式實施，可能導(dǎo)致韓美在核能、人工智能、量子技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域開展合作受到限制。此外，美國將韓國列入名單時并未提前預(yù)告或通報韓方。韓國外長趙兌烈表示，韓方是通過“非正式渠道獲得的情報”。

在博鰲論壇上，多位參會學(xué)者提醒，不要低估特朗普的政策對美國盟友以及那些高度依附于美國的國家的影響?！锻饨患摇?The Diplomat）雜志也于近日刊文分析稱，“美國與日本和韓國的安全條約不足以維持穩(wěn)定態(tài)勢”。

與會代表普遍認(rèn)為，特朗普強(qiáng)硬的關(guān)稅政策與外交路線，為中日韓三國走近創(chuàng)造了一定的有利空間。

據(jù)韓聯(lián)社報道，中日韓經(jīng)貿(mào)部長會議將于3月30日在首爾舉行。韓國政府消息人士透露，中國商務(wù)部部長王文濤、韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部長官安德根、日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣武藤容治將與會。這次會談距離3月22日召開的中日韓外長會僅過去一周。

報道稱，三國將重點討論韓中日自由貿(mào)易協(xié)定談判、擴(kuò)大《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、穩(wěn)定供應(yīng)鏈等共同關(guān)切事宜。此次會議在美國政府4月2日征收對等關(guān)稅前夕舉行，三國是否就維護(hù)自由貿(mào)易秩序進(jìn)行討論引發(fā)關(guān)注。

對于中日韓高級貿(mào)易官員本周將進(jìn)行會晤一事，中國外交部發(fā)言人郭嘉昆28日回應(yīng)表示，中方支持中日韓加強(qiáng)三方的合作。

中日韓合作秘書處秘書長李熙燮在博鰲論壇期間指出，東亞國家亟需構(gòu)建更為緊密的命運共同體意識，作為全球化進(jìn)程中的關(guān)鍵增長極，中日韓與東盟國家共同構(gòu)成了亞洲經(jīng)濟(jì)的核心引擎。

他具體分析道，現(xiàn)有區(qū)域合作框架已奠定了堅實基礎(chǔ)：東亞峰會（EAS）搭建多邊對話平臺，亞太經(jīng)合組織（APEC）推動貿(mào)易投資自由化，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）構(gòu)建制度性經(jīng)濟(jì)紐帶。這些機(jī)制形成立體互補(bǔ)架構(gòu)，為深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供戰(zhàn)略支撐。

亞太地區(qū)要共同展現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)力

多位參會嘉賓認(rèn)為，要為未來充滿不確定性的全球貿(mào)易經(jīng)濟(jì)秩序做準(zhǔn)備，減少對美國市場的依賴，追求合作伙伴的多元化。亞太地區(qū)支持多邊主義和區(qū)域合作的呼聲仍然很高，也普遍期待APEC發(fā)揮重要作用。

博鰲亞洲論壇分論壇：“重振APEC：共迎挑戰(zhàn)，共享機(jī)遇”現(xiàn)場。

執(zhí)政兩個月以來，特朗普政府已提出針對中國、墨西哥和加拿大輸美產(chǎn)品的國別關(guān)稅，針對汽車、鋼鐵和鋁等產(chǎn)品的行業(yè)關(guān)稅，又將在4月2日起征收“對等關(guān)稅”，以及對委內(nèi)瑞拉的石油或天然氣產(chǎn)品征收“二級關(guān)稅”。據(jù)安本投資測算，在4月2日新關(guān)稅實施前，美國目前的加權(quán)平均關(guān)稅稅率已經(jīng)上升至 9.1%。

新加坡前副總理、凱騰控股董事長黃根成在博鰲論壇期間指出，“過去幾十年我們建立起來的貿(mào)易體系是全球化，互聯(lián)互通的，而對于現(xiàn)有貿(mào)易體系的任何一次政策擾動都會在全世界范圍內(nèi)產(chǎn)生漣漪效應(yīng)，顯著推高全球經(jīng)濟(jì)的不確定性風(fēng)險等級?！?/p>

其實不只在關(guān)稅層面，英國《衛(wèi)報》認(rèn)為，特朗普退出全球氣候協(xié)議的計劃也增加了局勢的復(fù)雜性，或改變APEC各國經(jīng)貿(mào)合作的討論重點。分析認(rèn)為，澳大利亞、印尼、秘魯?shù)戎械冉?jīng)濟(jì)體計劃加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)，以應(yīng)對復(fù)雜的國際貿(mào)易局勢，并凸顯中國在區(qū)域合作中的作用，推動各國尋求更開放的多邊合作框架。

秘魯APEC 2024年高級官員會議主席卡洛斯·巴斯克斯·科拉萊斯向澎湃新聞表示，“我們目前面臨著不容忽視的地緣政治議題，這些非經(jīng)濟(jì)因素對區(qū)域合作構(gòu)成現(xiàn)實挑戰(zhàn)?！?/p>

科拉萊斯強(qiáng)調(diào)，APEC機(jī)制歷經(jīng)35年實踐所構(gòu)筑的經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，始終是驅(qū)動全球經(jīng)濟(jì)增長的引擎?！懊鎸π滦蝿荩鼞?yīng)通過強(qiáng)化多邊協(xié)商機(jī)制的說服力，引導(dǎo)各成員經(jīng)濟(jì)體凝聚共識，共同維護(hù)這一高效合作平臺，而不僅是單一陷入對特定國家關(guān)系的反復(fù)審視?！?/p>

印度尼西亞前外交部長馬爾迪·納塔勒加提出，“面對當(dāng)前全球化分裂和諸多經(jīng)貿(mào)問題，要整個亞太地區(qū)共同展現(xiàn)出政治領(lǐng)導(dǎo)力”。他認(rèn)為，目前亞洲還缺乏整體性的框架，因此需要抓住所有機(jī)會，為支持更廣泛的自由貿(mào)易發(fā)出一致的聲音。

盡管全球經(jīng)濟(jì)一體化正遭遇逆風(fēng)，但亞洲國家沒有停止和美國發(fā)展穩(wěn)定順暢、互利互惠的貿(mào)易關(guān)系。外交部原副部長、中國原駐美大使崔天凱指出，“我們在打造人類命運共同體的時候，人類命運共同體的建設(shè)應(yīng)該包括美國，不應(yīng)該是人類命運共同體-1，而應(yīng)該是人類命運共同體+1，這才是所有國家的命運共同體?！?/p>