重慶市云陽縣龍洞鎮(zhèn)某村村民張帆（化名）近日收到了深圳市社會保障基金管理局發(fā)放的3月份傷殘津貼、生活護理費7600余元。而在一年前，他一度認為這筆錢要不回來了。

2015年11月，時年29歲的張帆在廣東某防腐保溫廠工作時不慎從高處摔下致殘，單位賠償29萬余元后沒了下文，張帆討要多年仍未能追回剩余賠償款。

2025年4月1日，澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）從云陽縣融媒體中心獲悉，在該縣檢察院鄉(xiāng)村振興駐村工作隊的推動下，深圳社保部門決定先行支付賠償款等款項，這才讓張帆拿到了原本該屬于他的賠償款。

云陽縣檢察院駐村工作隊在張帆家中了解、溝通情況。受訪者供圖

打工摔傷致殘，用人單位僅賠償到位29萬元

據云陽縣檢察院駐村工作隊隊員鐘焱嵩介紹，去年5月，他和駐村第一書記劉斌在村里走訪時，看到張帆一個人在院壩里坐著曬太陽，顯得心事重重，便上前與張帆攀談了起來。走近仔細一瞧，鐘焱嵩發(fā)現張帆腿腳不便，還拄著拐杖。

張帆說，2015年11月，他在廣東某防腐保溫廠海邊輸油平臺上作業(yè)時，遭遇木板斷裂，從8米高的鋼管跳臺上摔下。醫(yī)院診斷證明，其胸11-12爆裂性骨折，脊椎損傷致截癱。經鑒定，張帆屬于工傷，傷殘等級為三級，生活自理障礙程度為四級護理。

由于保溫廠未給張帆購買工傷保險，2019年6月，經廣東省佛山市順德區(qū)勞動人事仲裁委員會調解，保溫廠同意分四期賠償張帆工傷費用共計85萬元。但張帆只收到前兩期的29萬余元賠償款，剩余55萬元一直沒有下文。張帆多次催促，保溫廠卻以各種理由推脫，順德區(qū)法院也因被執(zhí)行人無可供執(zhí)行的財產而終結本次執(zhí)行程序。

張帆的父親在家務農，母親患慢性病，兩個女兒還要生活、上學。出意外前，張帆是家里的頂梁柱。如今張家失去了最主要的經濟來源、賠償款也遲遲不能到位?！拔易妨撕脦啄?，還是拿不到錢?！彼f。

駐村工作隊了解到張帆的實際情況后，立即將線索移交給云陽縣檢察院民事行政檢察部門。檢察官們討論后認為張帆的案件符合國家司法救助條件，協(xié)助張帆將恢復執(zhí)行及司法救助的申請送至事發(fā)地法院。2024年5月10日，事發(fā)地法院同意為其啟動國家司法救助程序。

“司法救助只能解一時之急，無法徹底解決張帆的實際困難?！辩婌歪越榻B，在申請司法救助期間，該院同步尋找其他救濟途徑。

促成工傷基金免訴訟先行支付

2024年6月，人社部《社會保險基金先行支付暫行辦法》引起了檢察官的注意。根據該辦法，用人單位未依法為勞動者繳納工傷保險費，勞動者在依法申請仲裁、訴訟后仍無法獲得工傷待遇的，可以向社會保險經辦機構申請先行支付工傷保險待遇，再由社保機構向用人單位追償。

然而，案件實際操作并不順利。被告單位所在地、實際施工地、工傷認定地不一致，跨越三地溝通協(xié)調不便，調取證據材料流程繁瑣，且無法確定承擔先行支付責任的單位。

為此，云陽縣檢察院一邊搜集各地社會保險經辦機構和政務平臺的聯(lián)系方式，一邊逐一對接篩查。經過近一個月的線上線下溝通對接，“i深圳”政務平臺和深圳市人社局給予云陽縣檢察院準確答復：由深圳市社會保險基金管理局大鵬分局負責此案。

2024年7月2日，在檢察機關和當地黨委政府的幫助下，張帆正式提交工傷保險先行支付的申請。但新的變故突然而至。大鵬分局來電表示：“此類案件通常需要當事人先提起行政訴訟，才能支付相關款項?！痹诨浻鍍傻叵刃兄Ц兜墓ぷ鲗嵺`中，為規(guī)避無法向用人單位追回先行支付款項的風險，需要當事人提起行政訴訟，法院以前述規(guī)定為由判決其拒絕支付的行為違法后，再以法院的判決為依據支付款項。但該做法維權成本較大，對家庭貧困且行動不便的張帆來說困難重重。

為降低維權成本，檢察官們將前期收集的申報材料、證明以及家庭貧困的輔證材料再次提交，作為張帆符合直接支付條件的證明。2024年9月，經嚴格審查，當地社保待遇科負責人傳來好消息：“本案申請人情況特殊，且無法與用人單位協(xié)商一致，為最大化保障當事人合法權益，經會議研究并報上級機關同意，決定適用直接支付。”

深圳市社會保險基金管理局作出的《深圳市工傷保險先行支付決定書》顯示，經審核，張帆符合工傷基金先行支付條件。根據《廣東省工傷保險條例》第四十一條規(guī)定，工傷基金先行支付傷殘待遇如下：一次性傷殘補助金77350元；傷殘津貼從2025年1月開始，按月發(fā)放，共計303450元；生活護理費從2025年1月開始，按月發(fā)放，共計95200元。

張帆說，如果沒有云陽縣檢察院的幫扶，他可能永遠都拿不到這筆補償款了。