重慶市云陽縣龍洞鎮(zhèn)某村村民張帆（化名）近日收到了深圳市社會(huì)保障基金管理局發(fā)放的3月份傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)7600余元。而在一年前，他一度認(rèn)為這筆錢要不回來了。

2015年11月，時(shí)年29歲的張帆在廣東某防腐保溫廠工作時(shí)不慎從高處摔下致殘，單位賠償29萬余元后沒了下文，張帆討要多年仍未能追回剩余賠償款。

2025年4月1日，澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）從云陽縣融媒體中心獲悉，在該縣檢察院鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)的推動(dòng)下，深圳社保部門決定先行支付賠償款等款項(xiàng)，這才讓張帆拿到了原本該屬于他的賠償款。

云陽縣檢察院駐村工作隊(duì)在張帆家中了解、溝通情況。受訪者供圖

打工摔傷致殘，用人單位僅賠償?shù)轿?9萬元

據(jù)云陽縣檢察院駐村工作隊(duì)隊(duì)員鐘焱嵩介紹，去年5月，他和駐村第一書記劉斌在村里走訪時(shí)，看到張帆一個(gè)人在院壩里坐著曬太陽，顯得心事重重，便上前與張帆攀談了起來。走近仔細(xì)一瞧，鐘焱嵩發(fā)現(xiàn)張帆腿腳不便，還拄著拐杖。

張帆說，2015年11月，他在廣東某防腐保溫廠海邊輸油平臺(tái)上作業(yè)時(shí)，遭遇木板斷裂，從8米高的鋼管跳臺(tái)上摔下。醫(yī)院診斷證明，其胸11-12爆裂性骨折，脊椎損傷致截癱。經(jīng)鑒定，張帆屬于工傷，傷殘等級(jí)為三級(jí)，生活自理障礙程度為四級(jí)護(hù)理。

由于保溫廠未給張帆購買工傷保險(xiǎn)，2019年6月，經(jīng)廣東省佛山市順德區(qū)勞動(dòng)人事仲裁委員會(huì)調(diào)解，保溫廠同意分四期賠償張帆工傷費(fèi)用共計(jì)85萬元。但張帆只收到前兩期的29萬余元賠償款，剩余55萬元一直沒有下文。張帆多次催促，保溫廠卻以各種理由推脫，順德區(qū)法院也因被執(zhí)行人無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)而終結(jié)本次執(zhí)行程序。

張帆的父親在家務(wù)農(nóng)，母親患慢性病，兩個(gè)女兒還要生活、上學(xué)。出意外前，張帆是家里的頂梁柱。如今張家失去了最主要的經(jīng)濟(jì)來源、賠償款也遲遲不能到位。“我追了好幾年，還是拿不到錢。”他說。

駐村工作隊(duì)了解到張帆的實(shí)際情況后，立即將線索移交給云陽縣檢察院民事行政檢察部門。檢察官們討論后認(rèn)為張帆的案件符合國家司法救助條件，協(xié)助張帆將恢復(fù)執(zhí)行及司法救助的申請送至事發(fā)地法院。2024年5月10日，事發(fā)地法院同意為其啟動(dòng)國家司法救助程序。

“司法救助只能解一時(shí)之急，無法徹底解決張帆的實(shí)際困難?！辩婌歪越榻B，在申請司法救助期間，該院同步尋找其他救濟(jì)途徑。

促成工傷基金免訴訟先行支付

2024年6月，人社部《社會(huì)保險(xiǎn)基金先行支付暫行辦法》引起了檢察官的注意。根據(jù)該辦法，用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者在依法申請仲裁、訴訟后仍無法獲得工傷待遇的，可以向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請先行支付工傷保險(xiǎn)待遇，再由社保機(jī)構(gòu)向用人單位追償。

然而，案件實(shí)際操作并不順利。被告單位所在地、實(shí)際施工地、工傷認(rèn)定地不一致，跨越三地溝通協(xié)調(diào)不便，調(diào)取證據(jù)材料流程繁瑣，且無法確定承擔(dān)先行支付責(zé)任的單位。

為此，云陽縣檢察院一邊搜集各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和政務(wù)平臺(tái)的聯(lián)系方式，一邊逐一對接篩查。經(jīng)過近一個(gè)月的線上線下溝通對接，“i深圳”政務(wù)平臺(tái)和深圳市人社局給予云陽縣檢察院準(zhǔn)確答復(fù)：由深圳市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局大鵬分局負(fù)責(zé)此案。

2024年7月2日，在檢察機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委政府的幫助下，張帆正式提交工傷保險(xiǎn)先行支付的申請。但新的變故突然而至。大鵬分局來電表示：“此類案件通常需要當(dāng)事人先提起行政訴訟，才能支付相關(guān)款項(xiàng)。”在粵渝兩地先行支付的工作實(shí)踐中，為規(guī)避無法向用人單位追回先行支付款項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)，需要當(dāng)事人提起行政訴訟，法院以前述規(guī)定為由判決其拒絕支付的行為違法后，再以法院的判決為依據(jù)支付款項(xiàng)。但該做法維權(quán)成本較大，對家庭貧困且行動(dòng)不便的張帆來說困難重重。

為降低維權(quán)成本，檢察官們將前期收集的申報(bào)材料、證明以及家庭貧困的輔證材料再次提交，作為張帆符合直接支付條件的證明。2024年9月，經(jīng)嚴(yán)格審查，當(dāng)?shù)厣绫４隹曝?fù)責(zé)人傳來好消息：“本案申請人情況特殊，且無法與用人單位協(xié)商一致，為最大化保障當(dāng)事人合法權(quán)益，經(jīng)會(huì)議研究并報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)同意，決定適用直接支付?！?/p>

深圳市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局作出的《深圳市工傷保險(xiǎn)先行支付決定書》顯示，經(jīng)審核，張帆符合工傷基金先行支付條件。根據(jù)《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第四十一條規(guī)定，工傷基金先行支付傷殘待遇如下：一次性傷殘補(bǔ)助金77350元；傷殘津貼從2025年1月開始，按月發(fā)放，共計(jì)303450元；生活護(hù)理費(fèi)從2025年1月開始，按月發(fā)放，共計(jì)95200元。

張帆說，如果沒有云陽縣檢察院的幫扶，他可能永遠(yuǎn)都拿不到這筆補(bǔ)償款了。