3月5日上午，列席十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議的全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張茅，在聽(tīng)取李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告后，走上設(shè)在人民大會(huì)堂北門(mén)的“部長(zhǎng)通道”，回答中外記者的提問(wèn)。

在回答澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）有關(guān)如何部署打假時(shí)，張茅引用報(bào)告的內(nèi)容說(shuō)，“要依法嚴(yán)格監(jiān)管和實(shí)行最嚴(yán)厲的懲罰，使假冒偽劣制造者付出付不起的成本”。

此外，張茅還再次表示，要加強(qiáng)企業(yè)的自律和社會(huì)共治，完善社會(huì)信用體系，實(shí)現(xiàn)“天下少假”。

五年全國(guó)兩會(huì)四次回應(yīng)打假問(wèn)題

作為組建近一年的國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局一把手，張茅在近五年全國(guó)兩會(huì)上，已四次公開(kāi)談及打假問(wèn)題。

2015年，張茅以國(guó)家工商總局局長(zhǎng)的身份，首次亮相全國(guó)兩會(huì)記者會(huì)，回答中外記者提問(wèn)。這也是他所在的工商總局首次參加全國(guó)兩會(huì)記者會(huì)。

有記者拋給他一個(gè)如何網(wǎng)絡(luò)打假的問(wèn)題。他回答說(shuō)，要建立社會(huì)信用體系，政府有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)厲查處，使得售假者付出的成本高于銷(xiāo)售假冒偽劣商品的成本，甚至罰得傾家蕩產(chǎn)，假冒偽劣的商品才能逐步消失。此外，他還希望消費(fèi)者勇于維護(hù)自己的合法權(quán)益，新聞媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

時(shí)隔兩年后的全國(guó)兩會(huì)上，有輿論呼吁“像治理酒駕一樣治理假貨”。隨后社會(huì)各界高度關(guān)注制售假案刑罰不足、犯罪成本過(guò)低、對(duì)犯罪分子震懾不夠，導(dǎo)致制售假公開(kāi)化產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題。

張茅也關(guān)注到這一備受社會(huì)熱議的話題，在記者會(huì)上答問(wèn)時(shí)，他表示贊同這一觀點(diǎn)，并提出逐漸減少假貨的方法：落實(shí)好相關(guān)法律法規(guī)、健全社會(huì)信用體系、加大懲戒力度。

如何加大懲戒力度？張茅提出要建立社會(huì)共治系統(tǒng)。在他看來(lái)，這個(gè)系統(tǒng)包括企業(yè)自律、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管，這樣才能實(shí)現(xiàn)“天下少假”。

2018年全國(guó)兩會(huì)期間，張茅做客新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)《部長(zhǎng)之聲》，第三次談到打假。針對(duì)“能不能像查酒駕來(lái)打假”的問(wèn)題，他再次表示贊同：“過(guò)去酒后駕車(chē)罰款一次解決了，現(xiàn)在酒駕嚴(yán)重的可以入刑，現(xiàn)在就很少了。在目前這種情況下，我們利用的一個(gè)重要手段就是在陽(yáng)光下公開(kāi)。有些企業(yè)講罰我多少錢(qián)，我認(rèn)了，而公開(kāi)曝光就損失很大?！?/p>

他還說(shuō)：“公開(kāi)有時(shí)比依法懲罰的震懾力、殺傷力更大。它就記在那兒了，誰(shuí)也改不了?！?/p>

過(guò)去一年，假疫苗、假保健品等引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。在今年全國(guó)兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上，張茅回答打假問(wèn)題時(shí)，首先表示要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是食品、藥品、兒童、老年人用品等重點(diǎn)領(lǐng)域。

他還提出要依法嚴(yán)格監(jiān)管和實(shí)行最嚴(yán)厲的懲罰，巨額懲罰制度、內(nèi)部舉報(bào)人制度，“沒(méi)收和全部銷(xiāo)毀被發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品，使得假冒偽劣制造者付出付不起的成本”。

與以往的舉措一樣，張茅還表示要加強(qiáng)企業(yè)的自律和社會(huì)共治，完善社會(huì)信用體系，完善有關(guān)法律法規(guī)。

代表：技術(shù)+共治打假路子可全社會(huì)推廣

五年全國(guó)兩會(huì)，四次談打假，雖然關(guān)注點(diǎn)不同，但張茅均談到提高制售假成本。這也是多位全國(guó)人大代表和政協(xié)委員在近年兩會(huì)上關(guān)注的議題。

阿里巴巴發(fā)布的一份打假年報(bào)顯示，該平臺(tái)在2017年排查出5436條銷(xiāo)售額超5萬(wàn)元起刑點(diǎn)的疑似制售假線索，執(zhí)法機(jī)關(guān)共接收1910條，已進(jìn)行刑事打擊的740例案件中，共判決129人，其中104人是緩刑，實(shí)刑率僅19%。

去年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱征夫亦建議提高制售假犯罪的法定刑，加大對(duì)制售假者的經(jīng)濟(jì)懲罰，發(fā)揮立法對(duì)制售假犯罪產(chǎn)生威懾和預(yù)防的作用。

此外，他還建議完善制售假違法犯罪的行刑銜接制度，未構(gòu)成刑事案件的售假人員納入行政管理范疇，再犯則進(jìn)入司法階段加重處罰，形成售假重罰的閉環(huán)，不放過(guò)任何一個(gè)售假主體。

今年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、全國(guó)特級(jí)優(yōu)秀人民警察郝世玲也帶來(lái)一份“加大打假力度、讓制假者直接入刑”的建議。她建議加大懲罰性賠償，把制假售假者罰到傾家蕩產(chǎn)，尤其對(duì)涉及食品、藥品等人身安全的制假售假者，要從重處罰。

值得注意的是，張茅在回答打假問(wèn)題時(shí)，兩次談及要加強(qiáng)社會(huì)共治。郝世玲對(duì)此表示贊同，她認(rèn)為，打假是一個(gè)很大的難題，僅靠單方難以解決，必須社會(huì)各界聯(lián)合共治。

實(shí)踐中，有的電商平臺(tái)利用云計(jì)算、人工智能等技術(shù)主動(dòng)防控疑似侵權(quán)商品，還聯(lián)合品牌權(quán)利人成立打假聯(lián)盟，并協(xié)助全國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)打假，探索技術(shù)加多元共治的打假路子。

全國(guó)人大代表、陜西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)方燕表示，充分利用現(xiàn)代科技技術(shù)，并且和其他執(zhí)法部門(mén)相聯(lián)合，能更高效、便捷、快速地鎖定假貨并移除市場(chǎng)，這對(duì)制假售假者都是一個(gè)打擊。

“這種在立法層面以外的打擊制假售假活動(dòng)，也是打擊售假行為的前置措施，技術(shù)加社會(huì)共治的打假路子可向全社會(huì)推廣?！狈窖嗾f(shuō)。