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【社論】個(gè)人破產(chǎn)探索,要守住“誠(chéng)實(shí)而不幸”的底線

近日,深圳市中級(jí)人民法院發(fā)布了一則個(gè)人破產(chǎn)清算申請(qǐng)公告:37歲的周某,目前每月工資收入為4784元,其申報(bào)的債務(wù)總額卻高達(dá)2544萬(wàn)余元,遠(yuǎn)超其可承受范圍,于是申請(qǐng)了破產(chǎn)清算。
此外,全國(guó)首宗個(gè)人“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件也在深圳審結(jié),林某因?yàn)橥顿Y失敗等原因,拖欠銀行等機(jī)構(gòu)債務(wù)高達(dá)140余萬(wàn)元,成為多起案件的被執(zhí)行人。深圳市破產(chǎn)管理署對(duì)其開(kāi)展了個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)前輔導(dǎo)服務(wù),主動(dòng)與深圳中院溝通,推動(dòng)啟動(dòng)個(gè)人“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序。
在我國(guó),個(gè)人破產(chǎn)還是一件新鮮事兒,公眾有不少的疑問(wèn):個(gè)人也可以申請(qǐng)破產(chǎn)了?申請(qǐng)破產(chǎn),是不是之前欠的錢就不用還了?這是不是合法的“逃債”機(jī)會(huì)?
之前,我國(guó)只有企業(yè)層面的破產(chǎn)法,而沒(méi)有個(gè)人破產(chǎn)法。2021年3月,《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》正式開(kāi)始施行,成為我國(guó)首部地方層面的個(gè)人破產(chǎn)法規(guī)。
個(gè)人破產(chǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下為“誠(chéng)實(shí)而不幸”的人準(zhǔn)備的退出機(jī)制。個(gè)人破產(chǎn)制度,一般是指在個(gè)人明顯缺乏清償能力時(shí),在向法院申請(qǐng)后,由法院指定專業(yè)機(jī)構(gòu),變賣財(cái)產(chǎn),向所有債權(quán)人公平清償,在經(jīng)過(guò)若干時(shí)間(深圳規(guī)定為3年)的、限制高消費(fèi)的“免責(zé)考察期”之后,未清償債務(wù)在法律上得到消滅的制度。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之下,難免會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)失敗者,背負(fù)巨債無(wú)力償還,如果機(jī)械地要求清償,一者,可能會(huì)影響當(dāng)事人的基本生存;二者,長(zhǎng)期的債務(wù)糾纏對(duì)于執(zhí)行法官、債權(quán)人也是沉重負(fù)擔(dān)。所以,成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度需要個(gè)人破產(chǎn)作為必要的退出機(jī)制,它也是中國(guó)近幾年有效治理“執(zhí)行難”問(wèn)題之后水到渠成的制度安排。黨的二十屆三中全會(huì)也提出,要“健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制,探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度”。
“誠(chéng)實(shí)而不幸”是個(gè)人破產(chǎn)制度的核心。只有誠(chéng)實(shí)守信的債務(wù)人,在不幸陷入債務(wù)危機(jī)時(shí),既沒(méi)有揮霍財(cái)產(chǎn),也沒(méi)有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),且在能力范圍內(nèi)積極還債,才可能適用個(gè)人破產(chǎn)制度的保護(hù)。我國(guó)個(gè)人破產(chǎn)機(jī)制還在探索當(dāng)中,公眾對(duì)個(gè)人破產(chǎn)的接受、認(rèn)同也需要一個(gè)過(guò)程。
還需要警惕個(gè)人破產(chǎn)機(jī)制被濫用于偷逃債務(wù)。事實(shí)上,個(gè)人破產(chǎn)制度也有其固有短板,還會(huì)面臨道德風(fēng)險(xiǎn)。從境外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)看,有企業(yè)家、投資人會(huì)惡意利用該制度“假破產(chǎn),真逃債”,通過(guò)大額借貸、復(fù)雜合同安排、不可撤銷信托、親屬間的債權(quán)債務(wù)重構(gòu)等等專業(yè)手段來(lái)逃避債務(wù)、侵吞債權(quán)人財(cái)產(chǎn);還有的破產(chǎn)明星,故意在破產(chǎn)考察期里面“躺平”,期滿之后復(fù)出撈金,而此時(shí)債權(quán)人已不能要求其還債,引發(fā)了不少爭(zhēng)議。
所以,目前我國(guó)個(gè)人破產(chǎn)的探索還是相當(dāng)謹(jǐn)慎的,主要針對(duì)一些個(gè)體工商戶、小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,他們本身還債能力有限、債權(quán)債務(wù)關(guān)系清晰,本來(lái)就很難執(zhí)行相關(guān)判決,適用個(gè)人破產(chǎn)是相對(duì)穩(wěn)妥的處理。
破產(chǎn)是寬容失敗的制度,但必須只適用于“誠(chéng)實(shí)而不幸”的人,所以地方層面探索個(gè)人破產(chǎn)制度,必須牢牢守住這一底線。





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