上海市楊浦區(qū)是上海百年工業(yè)文明的發(fā)祥地，又是高等院校的聚集地，肩負(fù)著老城區(qū)存量低效空間更新以及落實(shí)上海建設(shè)青年發(fā)展型城市戰(zhàn)略部署的雙重使命。七普數(shù)據(jù)顯示，楊浦區(qū)18—35歲青年占比達(dá)26%，位列全市第三，60歲以上老齡人口占比32.4%，排名全市第二，具有“青年高學(xué)歷、高活力”與“老齡高密度、高需求”并存的人口結(jié)構(gòu)特征?；诖耍覀兲剿饕浴扒嚆y共生”理念統(tǒng)籌存量更新，既可通過代際資源互補(bǔ)提升空間效能，又能為青年參與城市治理、開拓銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提供新應(yīng)用場景，為上海市建設(shè)青年發(fā)展型城區(qū)提供一種路徑和參考。

存量空間更新存在的三個問題

經(jīng)過前期調(diào)研與走訪，發(fā)現(xiàn)目前楊浦區(qū)在存量空間更新，尤其在社區(qū)存量空間更新方面存在以下問題：

第一，存量空間改造傾向于一老一小，青年雙創(chuàng)設(shè)施供給不足。目前，楊浦區(qū)社區(qū)存量空間的改造方向多為社區(qū)睦鄰中心，功能多聚焦于為老服務(wù)、托育服務(wù)及親子游樂，未能充分考慮到楊浦區(qū)大量學(xué)生及青年群體對于低成本雙創(chuàng)空間、職住平衡社區(qū)、多元社交場景的強(qiáng)烈需求?，F(xiàn)有青創(chuàng)載體多集中于長陽創(chuàng)谷等成熟園區(qū)且成本高企，社區(qū)級聯(lián)合辦公空間覆蓋率低，社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置存在顯著代際失衡。根據(jù)調(diào)研，超過80%的受訪者希望在社區(qū)內(nèi)配置包括共享會議室、共享實(shí)驗(yàn)室、路演展廳、技能培訓(xùn)中心等在內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)設(shè)施。“低成本+全要素”的青創(chuàng)設(shè)施供給不足，在一定程度上制約楊浦區(qū)青年發(fā)展型城區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。

第二，智慧為老服務(wù)應(yīng)用場景豐富，但缺乏青年技術(shù)能力支撐。楊浦區(qū)已步入深度老齡化社會，智慧為老服務(wù)擁有豐富的應(yīng)用場景和廣闊的市場空間。但是，現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老、為老服務(wù)仍以傳統(tǒng)家政為主，且面臨較大服務(wù)人員缺口，適老化智能健康設(shè)備覆蓋率不足20%，老齡人口大多存在智能設(shè)備使用障礙，暴露出數(shù)字技術(shù)應(yīng)用中的代際鴻溝。事實(shí)上，楊浦區(qū)的青年群體普遍具備較高學(xué)歷，在智慧養(yǎng)老、健康管理、產(chǎn)品適老化設(shè)計(jì)、市場運(yùn)營等領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢顯著，并且有希望參與的較強(qiáng)意愿，但是由于缺乏可持續(xù)的激勵機(jī)制設(shè)計(jì)，使得青年群體的技術(shù)能力與專業(yè)優(yōu)勢未能得到充分釋放，無法有效支撐巨大的智慧為老服務(wù)市場需求。

第三、青銀設(shè)施空間割裂與銀發(fā)智力資源閑置并存，制約代際協(xié)同效能。目前，楊浦區(qū)社區(qū)更新多采用“青年公寓建設(shè)”或“適老化改造”的單維度模式，青創(chuàng)空間與為老服務(wù)設(shè)施呈現(xiàn)“物理隔離+功能單一”的雙重割裂，例如五角場商圈周邊青年夜間消費(fèi)活躍，但社區(qū)食堂等適老服務(wù)夜間停運(yùn)，不僅導(dǎo)致設(shè)施利用低效，更難以支撐代際協(xié)作需求。另外，據(jù)楊浦區(qū)人社局統(tǒng)計(jì)，在全區(qū)2.3萬名退休人員中，具有副高以上職稱或高級技工資質(zhì)的達(dá)37%，然而根據(jù)調(diào)研，僅有極少數(shù)老年高技能人才參與過青創(chuàng)項(xiàng)目。以上空間分離阻隔資源交互，智力閑置加劇代際斷鏈的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了青銀社群的價(jià)值釋放及其代際協(xié)同效能。

建議：空間更新與“青銀共生”相結(jié)合

針對上述問題，構(gòu)建“空間更新+青創(chuàng)孵化+銀發(fā)服務(wù)”三位一體架構(gòu)，結(jié)合楊浦區(qū)實(shí)際情況提出以下建議，供政府有關(guān)部門參考，助力楊浦區(qū)青年發(fā)展型城區(qū)建設(shè)。

第一，在存量更新中注入更多青創(chuàng)活力，夯實(shí)青年發(fā)展型城區(qū)空間基礎(chǔ)。聚焦低效工業(yè)用地與老舊社區(qū)更新，充分發(fā)揮楊浦區(qū)科教資源富集優(yōu)勢，構(gòu)建“全域覆蓋、梯度適配”的青創(chuàng)載體網(wǎng)絡(luò)。在楊浦濱江、大創(chuàng)智等核心區(qū)域，優(yōu)先改造3萬—5萬平方米存量廠房為“青創(chuàng)活力核”；在鞍山新村等老齡化社區(qū)，要求更新項(xiàng)目預(yù)留15%面積作為青創(chuàng)空間，將社區(qū)活動中心頂層改造為24小時共享辦公區(qū)，配備智能預(yù)約系統(tǒng)與適老化降噪設(shè)計(jì)；同時創(chuàng)新用地政策，對提供青創(chuàng)空間超1000m2的項(xiàng)目給予20%容積率獎勵，并允許將30%建筑面積轉(zhuǎn)為經(jīng)營性用途，收益反哺社區(qū)為老設(shè)施運(yùn)維。通過“空間供給擴(kuò)容+政策精準(zhǔn)激勵”雙輪驅(qū)動，力爭三年新增青創(chuàng)載體10萬平方米，大幅提升青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)的存活率。

第二，打造“青銀共生綜合體”，重構(gòu)代際融合空間范式。依托原四平路派出所、國定路700弄等存量空間打造以垂直化功能復(fù)合為特征的“青銀共生綜合體”。底層區(qū)域可布局代際共享客廳、社區(qū)食堂等公共空間；中層區(qū)域設(shè)置公共活動中心、摩登老友俱樂部、青創(chuàng)中心等共創(chuàng)空間，布局共享辦公與活動場所；頂層可布局路演展廳與論壇沙龍。試點(diǎn)開發(fā)“青銀共創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室”，依托復(fù)旦、同濟(jì)等高校資源設(shè)立“銀齡智庫”并嵌入至青創(chuàng)中心，組織退休教授及工程師組成“銀發(fā)導(dǎo)師團(tuán)”、“產(chǎn)品體驗(yàn)官團(tuán)”，擔(dān)任青年科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的技術(shù)顧問，積極開發(fā)適老化產(chǎn)品測試場景。一方面，通過空間嵌套促進(jìn)代際日?；优c協(xié)作；另一方面，推動設(shè)施的分時共享與日夜功能轉(zhuǎn)換，大幅提升空間使用效率，進(jìn)而重塑代際融合的空間范式與體系。

第三，開辟“數(shù)字適老”服務(wù)新賽道，創(chuàng)新青銀共生政策體系。建立“時間銀行”雙向服務(wù)機(jī)制，試點(diǎn)代際服務(wù)積分系統(tǒng)，青年提供智慧養(yǎng)老服務(wù)如AI健康監(jiān)測、遠(yuǎn)程問診協(xié)助、短視頻制作教學(xué)等，可兌換青創(chuàng)空間使用權(quán)，如1小時服務(wù)換3小時工位；兌換創(chuàng)業(yè)資源包，滿200小時可直通區(qū)級創(chuàng)業(yè)大賽；兌換銀發(fā)技能課程，如老年居民提供的家政服務(wù)或非遺剪紙傳統(tǒng)技能培訓(xùn)等。同時強(qiáng)化政策激勵青年積極開拓銀發(fā)服務(wù)類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，支持青年開發(fā)適老化智能家居、遠(yuǎn)程照護(hù)系統(tǒng)等產(chǎn)品，政府按研發(fā)投入的30%給予補(bǔ)貼，青年團(tuán)隊(duì)研發(fā)適老化產(chǎn)品可享12個月免租期，產(chǎn)品上市后三年內(nèi)稅收地方留存部分全額返還，允許企業(yè)將青銀服務(wù)支出按150%稅前加計(jì)扣除，將年度代際服務(wù)滿120小時作為青年申請人才公寓的核心指標(biāo)等，構(gòu)建“服務(wù)可量化-資源可兌換-價(jià)值可持續(xù)”的代際協(xié)作新生態(tài)。

（作者黃亮系上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院產(chǎn)業(yè)咨詢研究中心主任,陳競姝系上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院產(chǎn)業(yè)咨詢研究中心副主任）

————

澎湃新聞“申論”專欄延續(xù)《東方早報(bào)·上海經(jīng)濟(jì)評論》同名專欄風(fēng)格，聚焦上海命題，在細(xì)節(jié)中觀察戰(zhàn)略，在現(xiàn)實(shí)中建設(shè)理想之城。