據(jù)新華社報道，敘利亞政權(quán)25日發(fā)表聲明說，敘政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德·沙拉24日在土耳其伊斯坦布爾會見美國敘利亞問題特使湯姆·巴拉克，討論落實美國解除對敘制裁等議題。

美國政府23日發(fā)布命令，暫時停止此前對敘利亞實施的部分金融制裁措施，稱這是落實美國總統(tǒng)特朗普“13日宣布終止對敘制裁的重要第一步”。

在特朗普本月中旬訪問海灣地區(qū)三國之前，敘利亞是遭受美國制裁最嚴(yán)重的國家之一。然而，意想不到的轉(zhuǎn)機出現(xiàn)，當(dāng)?shù)貢r間5月13日，在會見沙特王儲兼首相穆罕默德時，特朗普出人意料地宣布，美國將解除對敘利亞的制裁。

當(dāng)?shù)貢r間2025年5月14日，沙特阿拉伯利雅得，特朗普總統(tǒng)與敘利亞政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人阿赫邁德·沙拉赫握手。  視覺中國 圖

特朗普為何突然決定解除對敘利亞的制裁，成為各方關(guān)注的焦點問題。據(jù)英國媒體《衛(wèi)報》報道，敘利亞政權(quán)已向特朗普團隊提議，要在敘利亞首都大馬士革新建一座特朗普大廈。據(jù)稱，這一計劃成功博得了特朗普的好感，促成了特朗普解除制裁的決定。

報道指出，阿聯(lián)酋企業(yè)“老虎集團”（Tiger Groups）將負(fù)責(zé)建設(shè)大馬士革特朗普大廈。根據(jù)設(shè)計方案，大廈高45層，預(yù)計造價高達(dá)2億美元，頂部將安裝巨大的“特朗普”金色字樣。與特朗普大廈的巨額投資計劃形成鮮明對比的是，目前敘利亞央行的外匯儲備僅為約2億美元。

大馬士革特朗普大廈的設(shè)計概念圖。 圖片來源：老虎集團

一名敘利亞企業(yè)家和一名美國商人

美國對敘利亞施加單邊制裁依據(jù)的是2020年生效的《凱撒敘利亞平民保護法案》（簡稱《凱撒法案》），該法案將敘利亞的關(guān)鍵行業(yè)設(shè)置為制裁對象，禁止外國公司與敘利亞進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來。在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)局勢緩和后，巴沙爾·阿薩德政府始終無法推進(jìn)該國的重建進(jìn)程，該國的經(jīng)濟形勢相較于內(nèi)戰(zhàn)沖突最激烈的年份進(jìn)一步惡化。

《凱撒法案》幾乎成了巴沙爾·阿薩德政權(quán)垮臺的關(guān)鍵因素。2024年底，敘利亞反政府武裝組織“沙姆解放武裝”對巴沙爾·阿薩德政府發(fā)動軍事行動，敘利亞政府軍幾乎未作抵抗即土崩瓦解，統(tǒng)治敘利亞54年的阿薩德政權(quán)在短短兩周內(nèi)即宣告垮臺。

曾經(jīng)有恐怖組織背景的“沙姆解放武裝”及其領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德·沙拉成了美國衡量是否解除制裁的關(guān)鍵因素。

根據(jù)敘利亞政權(quán)的提議，大馬士革特朗普大廈將由“老虎集團”承建?！袄匣⒓瘓F”由著名敘利亞企業(yè)家瓦利德·穆罕默德·扎阿比（Waleed Mohammad al-Zaabi）于1976年在阿聯(lián)酋成立，主要業(yè)務(wù)為房地產(chǎn)開發(fā)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，集團估值約50億美元。在2025年福布斯阿拉伯家族企業(yè)排行榜中，老虎集團排在第44位。

然而，扎阿比不僅是一名成功的敘利亞企業(yè)家，還積極介入了敘利亞的政治事務(wù)。在2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，扎阿比成為巴沙爾·阿薩德政府的反對者，加入了反對派組織“敘利亞全國委員會”。為此，阿薩德政府沒收了扎阿比在敘利亞境內(nèi)的資產(chǎn)，其中包括扎阿比于2005年創(chuàng)建的耶爾穆克私立大學(xué)（Yarmouk Private University）。

2013年，扎阿比在反對派聯(lián)盟“敘利亞全國聯(lián)盟”組建的“敘利亞臨時政府”中擔(dān)任基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)部長職務(wù)。在巴沙爾·阿薩德政權(quán)垮臺后，扎阿比恢復(fù)了對耶爾穆克私立大學(xué)的控制。

扎阿比對于參與敘利亞的重建進(jìn)程非常感興趣，但美國對敘利亞施加的單邊制裁成為他面臨的主要障礙。特朗普在上任后沒有表現(xiàn)出關(guān)注敘利亞問題的跡象，解除制裁似乎遙遙無期。

《衛(wèi)報》指出，為了說服美國盡早解除對敘利亞的制裁，敘利亞政權(quán)向特朗普提議，可以達(dá)成一份“烏克蘭式”的礦產(chǎn)合作協(xié)議，將敘利亞國內(nèi)的能源和礦產(chǎn)交由美國開發(fā)，同時為以色列提供安全保障。然而，考慮到敘利亞的能源和礦產(chǎn)資源并不豐富，敘利亞國內(nèi)市場規(guī)模也極為有限，這一提議的吸引力顯然不足。

正是在這一背景下，扎阿比的“大馬士革特朗普大廈”提議成為了敘利亞政權(quán)的“明星方案”。據(jù)報道，敘利亞人權(quán)活動家、前“敘利亞全國委員會”成員拉德萬·齊亞德（Radwan Ziadeh）表示，是他最早向扎阿比提出了在大馬士革建造特朗普大廈的想法，兩人隨后開始著手推進(jìn)這個計劃。

4月初，齊亞德將這座特朗普大廈的初步模型贈送給了敘利亞政權(quán)外交部長沙伊巴尼（Asaad al-Shaibani）。沙伊巴尼隨后將模型交給了沙特駐敘利亞大使，希望能經(jīng)由沙特外交部將建造大馬士革特朗普大廈的提議交到特朗普團隊手中。

據(jù)英國《每日電訊報》報道，沙拉于4月底會見了與親特朗普的美國商人、私營能源公司Argent LNG的董事長兼首席執(zhí)行官喬納森·巴斯（Jonathan Bass）。根據(jù)巴斯的說法，沙拉希望達(dá)成一項有利于國家未來的商業(yè)協(xié)議，不僅涵蓋“能源開發(fā)、合作對抗伊朗以及與以色列的接觸”，還包括在大馬士革建造一座特朗普大廈。

敘利亞政權(quán)希望能將敘利亞問題納入特朗普訪問海灣國家的議程中，最好能促成特朗普與沙拉的會面，而建造大馬士革特朗普大廈的設(shè)想則成為了滿足特朗普“非傳統(tǒng)品味”的首選方式。齊亞德表示，建造大馬士革特朗普大廈的計劃“主要目的就是吸引特朗普總統(tǒng)的注意”。

“摩天大樓外交”贏得特朗普青睞

這一努力最終收獲了成效。在中東之行期間，特朗普出人意料地宣布，應(yīng)沙特阿拉伯和土耳其的要求，他將取消對敘利亞“殘酷且嚴(yán)重”的制裁。不僅如此，特朗普還同意與同期到訪沙特的沙拉會晤，兩人交談了超過半個小時。特朗普稱贊沙拉是一位“有魅力”且“堅韌”的年輕人，擁有“強大的過去”。

“這就是贏得特朗普青睞的方式?！饼R亞德表示。特朗普今年2月曾發(fā)布一段視頻，展示了“美國接管后的加沙地帶”的設(shè)想，其中就包括在加沙建設(shè)一座特朗普大廈。這段視頻引發(fā)了巴勒斯坦人及阿拉伯國家的強烈反對，卻為敘利亞政權(quán)提供了“靈感來源”。

扎阿比表示，老虎集團正在考察特朗普大廈的建設(shè)地點。根據(jù)扎阿比的說法，雖然計劃為45層，但具體高度將根據(jù)規(guī)劃方案增減。此外，大廈的建設(shè)成本將在1億至2億美元之間，建設(shè)周期為三年。扎阿比還透露，他計劃前往大馬士革，正式申請建筑許可。許可獲批后，扎阿比需要聯(lián)系特朗普品牌，申請?zhí)卦S經(jīng)營權(quán)。

敘利亞政權(quán)希望通過特朗普大廈這樣的大型房地產(chǎn)項目吸引更多國際投資者進(jìn)入敘利亞。由于受到長期內(nèi)戰(zhàn)和制裁困擾，敘利亞的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)幾乎癱瘓，90%的敘利亞人生活在貧困線以下。根據(jù)聯(lián)合國的估算，敘利亞的重建需要至少2500億美元。

扎阿比在談及大馬士革的特朗普大廈項目時表示：“這個項目傳達(dá)了我們的信息：這個國家多年來飽經(jīng)苦難，人民深受過去15年戰(zhàn)爭的摧殘。如今，這個國家應(yīng)該向和平邁進(jìn)一步?！痹⒈日故玖舜篑R士革特朗普大廈的效果圖，與大馬士革當(dāng)下的城市天際線形成鮮明對比?！斑@個項目是關(guān)于飽受戰(zhàn)爭蹂躪的國家如何轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€充滿光明和美麗的地方，它具有象征意義，為安全與和平做出了貢獻(xiàn)?！痹⒈日f。