今天，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》，這是新時代完善企業(yè)制度的綱領(lǐng)性文件。如何理解中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的具體內(nèi)涵？如何通過制度創(chuàng)新賦能各類企業(yè)的發(fā)展？詳細解讀。

意見中明確，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，是以堅持和加強黨的領(lǐng)導為根本，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學為基礎(chǔ)，以完善公司治理為重點，以改革創(chuàng)新為動力，弘揚企業(yè)家精神，適合國情、符合實際、滿足發(fā)展需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。

目前，我國國有企業(yè)公司制改革全面完成，基本實現(xiàn)董事會應建盡建；一些行業(yè)領(lǐng)軍民營企業(yè)正在加快探索股權(quán)優(yōu)化、戰(zhàn)略升級、管理提升等。

在此基礎(chǔ)上，本次出臺的意見提出19條具體舉措，涵蓋健全企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、完善公司治理、發(fā)揮資本市場對完善公司治理的推動作用、打造創(chuàng)新型企業(yè)組織形式等方面。

例如，對于國有企業(yè)，意見明確，加快建立健全權(quán)責法定、權(quán)責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。

國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長項安波：包括在全面推進任期制和契約化管理，深化工資分配制度改革，以及推行工資總額預算周期制管理等方面作出了一些更細致、更深入的部署。

整體來看，專家指出，該份文件的一個鮮明特點在于制度創(chuàng)新。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長郭春麗：對中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度進行了頂層設計，有利于引導企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高治理效能，把治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，更好地適應市場競爭和轉(zhuǎn)型升級的需要。

民營企業(yè)服務保障體系進一步健全

在19條具體舉措中，多條和民營企業(yè)密切相關(guān)。國家發(fā)展改革委在解讀意見時表示，將在多個方面繼續(xù)下功夫，進一步健全民營企業(yè)服務保障體系。

意見中提出，支持民營企業(yè)優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵有條件的民營企業(yè)規(guī)范組建股東會、董事會、經(jīng)理層，鼓勵家族企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度等。

清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長董煜：特別是對民營企業(yè)來說，提供一種方向性的指引，能夠推進一種更有效率的治理結(jié)構(gòu)，也能夠推行一種更加有效的運行機制，能為企業(yè)的健康發(fā)展提供更加重要的助力。

國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示，本次出臺的意見和日前正式實施的《民營經(jīng)濟促進法》都強調(diào)健全民營企業(yè)服務保障體系，接下來，將重點在多個方面下功夫：破除市場準入障礙，強化要素保障，實施好新版市場準入負面清單，全面開展市場準入效能評估，完善涉企支持政策直達快享、“免申即享”機制，支持民營企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)投資布局，依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。

創(chuàng)新合力不斷強化

健全企業(yè)激勵創(chuàng)新制度，是本次意見聚焦的一塊重要內(nèi)容。專家解讀指出，意見將引導企業(yè)加快打造開放協(xié)同高效的創(chuàng)新生態(tài)。

意見中從創(chuàng)新組織形式、完善要素配置、健全激勵機制等三個方面為企業(yè)創(chuàng)新謀劃方向，具體包括：

推動企業(yè)引進或共建一批新型研發(fā)機構(gòu)；健全企業(yè)與高校、科研院所科研人員雙向流動機制；推動大型企業(yè)向中小微企業(yè)開放創(chuàng)新資源等。

專家解讀指出，這在一定程度上將解決以往單個企業(yè)創(chuàng)新資源不足、力量分散的問題。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長郭春麗：當前，科技創(chuàng)新已經(jīng)進入了分工協(xié)作、整體推進的大科學階段，大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新是推進創(chuàng)新的有效途徑。這個文件立足形成創(chuàng)新合力，對于大企業(yè)向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源、提供技術(shù)牽引和轉(zhuǎn)化支持提出明確要求；同時鼓勵企業(yè)實施協(xié)同創(chuàng)新合作，塑造大中小企業(yè)協(xié)同高效的創(chuàng)新格局。