煤矸水流入赤水河支流豐巖河，造成河水嚴(yán)重污染，鐵、錳含量超標(biāo)，檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟，促監(jiān)管部門履職。

6月5日，最高檢發(fā)布了一批生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察公益訴訟起訴典型案例，案例包括貴州省仁懷市人民檢察院（以下簡稱仁懷市檢察院）訴仁懷市自然資源局行政公益訴訟案等10件，其中6件行政公益訴訟，4件民事公益訴訟，涉及水污染、固廢危廢污染、土壤污染防治，以及農(nóng)用地、礦產(chǎn)、濕地生態(tài)、自然保護(hù)區(qū)、海洋資源保護(hù)等。

前述案件案情顯示，2014年9月，位于赤水河流域的某煤礦經(jīng)礦山治理驗(yàn)收合格依法關(guān)停。后該煤礦被納入無主煤礦礦山生態(tài)環(huán)境問題綜合整治項(xiàng)目。該煤礦及附近的10萬方煤矸石，因未安裝防滲漏硬化設(shè)施設(shè)備，長期被雨水和淺層地下水沖刷，形成煤矸水流入豐巖河，造成赤水河支流豐巖河的鐵、錳含量超標(biāo)，破壞流域生態(tài)環(huán)境。

仁懷市

2023年3月，仁懷市檢察院接到群眾舉報(bào)稱豐巖河被污染，經(jīng)初核后依法立案。通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、無人機(jī)航拍、委托鑒定、查閱資料等方式，查明某煤礦因未安裝防滲漏硬化設(shè)施設(shè)備，堆放的煤矸石被雨水和淺層地下水沖刷，造成赤水河支流豐巖河水體含鐵量超地表水Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)5.2倍以上（部分點(diǎn)位超37.8倍）、含錳量超地表水Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)2.7倍以上（部分點(diǎn)位超47.6倍），嚴(yán)重破壞流域水生態(tài)環(huán)境。

根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》第四條第二款等規(guī)定，仁懷市自然資源局對(duì)轄區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。經(jīng)磋商，仁懷市自然資源局對(duì)赤水河水體污染事實(shí)予以確認(rèn)，同意采取有效措施消除污染。仁懷市檢察院跟進(jìn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)仁懷市自然資源局僅制定整改方案，未落實(shí)實(shí)質(zhì)性整改措施，依法于9月向仁懷市自然資源局制發(fā)檢察建議，建議其依法履行煤礦治理職責(zé)，采取有效措施消除煤矸水污染問題。

仁懷市自然資源局收到檢察建議書后，對(duì)某煤礦涵洞煤矸水采取修筑二級(jí)攔河壩后投藥處置的應(yīng)急處理措施，但未解決煤礦涵洞煤矸水污染問題，經(jīng)檢測(cè)豐巖河水體鐵、錳等重金屬含量仍超標(biāo)。

最高檢介紹，2023年12月，仁懷市檢察院按照行政案件集中管轄規(guī)定向湄潭縣人民法院（以下簡稱湄潭縣法院）提起行政公益訴訟，訴請(qǐng)判令仁懷市自然資源局依法履行法定職責(zé)，采取有效治理措施，消除某煤礦涵洞煤矸水污染問題。

2024年3月，湄潭縣法院公開開庭審理本案。法院認(rèn)為，根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，仁懷市自然資源局作為無主煤礦礦山生態(tài)環(huán)保問題整治牽頭單位，對(duì)某煤礦煤矸石污水治理具有監(jiān)督管理職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議后，仁懷市自然資源局雖然協(xié)調(diào)采取了應(yīng)急處理措施，申請(qǐng)某煤礦涵洞煤矸水治理工程立項(xiàng)，但某煤礦涵洞煤矸水對(duì)豐巖河污染問題依然存在，至本案訴訟中才完成立項(xiàng)審批工作，作為牽頭單位工作推進(jìn)遲緩，社會(huì)公共利益仍然持續(xù)受到侵害，應(yīng)認(rèn)定為怠于履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。

同月31日，湄潭縣法院作出判決，判令仁懷市自然資源局繼續(xù)履行對(duì)某煤礦煤矸石污染治理的監(jiān)督和管理職責(zé)。

判決生效后，仁懷市自然資源局組織將某煤礦煤矸水?dāng)r截引入附近污水處理廠進(jìn)行臨時(shí)處理；委托第三方機(jī)構(gòu)制定《應(yīng)急管網(wǎng)和收集工程項(xiàng)目方案》，投入建設(shè)應(yīng)急管網(wǎng)和收集設(shè)施設(shè)備。經(jīng)檢測(cè)，某煤礦污水處理后錳、鐵含量已達(dá)地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

最高檢闡述本案典型意義時(shí)表示，針對(duì)長江流域赤水河支流無主煤礦煤矸石治理不到位，煤矸水未經(jīng)處理排入赤水河支流導(dǎo)致水體污染，破壞流域水生態(tài)環(huán)境的問題，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)磋商、制發(fā)檢察建議未果后，依法提起行政公益訴訟，推動(dòng)無主煤礦煤矸水污染系統(tǒng)治理，促進(jìn)長江支流生態(tài)保護(hù)。