近期，美國宣布確定“金穹”系統(tǒng)架構(gòu)，將導(dǎo)彈防御針對的目標(biāo)從所謂的“流氓國家”擴(kuò)展到同等級(jí)別的其他大國，并要在外空中部署進(jìn)攻性武器。這將嚴(yán)重沖擊全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，粗暴踐踏和平利用外空原則，讓變亂交織的世界變得更加危險(xiǎn)。

美國要發(fā)展的是不受任何限制的全球性、多層次、多領(lǐng)域防空反導(dǎo)系統(tǒng)。它基于“本國優(yōu)先”考慮，追求絕對安全，要攔截從世界其他地方甚至太空發(fā)射的高超音速導(dǎo)彈、彈道導(dǎo)彈、巡航導(dǎo)彈乃至無人機(jī)。它既要整合現(xiàn)有的中段、末段反導(dǎo)系統(tǒng)，又要搞新的助推段反導(dǎo)。它既要繼續(xù)強(qiáng)化陸基、海基反導(dǎo)系統(tǒng)，還要搞天基反導(dǎo)武器，重點(diǎn)發(fā)展跟蹤高超音速導(dǎo)彈和彈道導(dǎo)彈的空間傳感器，進(jìn)行助推段攔截的天基攔截器以及實(shí)施全球戰(zhàn)場監(jiān)視與目標(biāo)識(shí)別的低軌衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)。

戰(zhàn)略防御從來不是單純的防御問題，它關(guān)乎全球戰(zhàn)略力量的平衡和穩(wěn)定，關(guān)乎世界的和平與安全。冷戰(zhàn)期間美蘇軍備競賽的一大教訓(xùn)就是，為了追求絕對安全而發(fā)展戰(zhàn)略防御系統(tǒng)，會(huì)刺激戰(zhàn)略進(jìn)攻性武器輪番升級(jí)。基于這一認(rèn)識(shí)，美蘇簽署《反導(dǎo)條約》，對于反導(dǎo)系統(tǒng)發(fā)展加以限制。冷戰(zhàn)后，美國退出《反導(dǎo)條約》，著手發(fā)展和部署反導(dǎo)系統(tǒng)，但仍聲稱該系統(tǒng)無意抵消俄、中核威懾力。而“金穹”系統(tǒng)則突破這一做法，公開針對“勢均力敵的對手”或“接近勢均力敵的對手”。這將造成大國戰(zhàn)略力量對比新的失衡，加劇日益惡化的國際安全困境。

美國借“金穹”系統(tǒng)公開發(fā)展天基進(jìn)攻性武器，違反了和平利用外空的原則。《外空條約》規(guī)定，為和平目的發(fā)展探索和利用外層空間是全人類的共同利益，并要求各締約國應(yīng)遵守國際法和聯(lián)合國憲章，維護(hù)國際和平與安全。盡管《外空條約》只禁止在外空中部署大規(guī)模殺傷性武器，而未明確涉及常規(guī)武器部署問題，但長期以來國際社會(huì)在外空武器化問題上非常謹(jǐn)慎，在此之前還沒有哪個(gè)國家公開在軌道中部署動(dòng)能或非動(dòng)能進(jìn)攻性武器。而“金穹”系統(tǒng)不僅要大規(guī)模部署天基偵察、追蹤系統(tǒng)，還要部署天基攔截器。這將增加外空沖突和戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)而嚴(yán)重影響人類對外空的長期可持續(xù)開發(fā)和利用。

此外，“金穹”系統(tǒng)要采取的主動(dòng)抑制發(fā)射措施和助推段攔截易引發(fā)沖突升級(jí)。美國計(jì)劃在對手導(dǎo)彈發(fā)射之前就采取措施予以阻止，此即所謂的“主動(dòng)抑制發(fā)射”或者“發(fā)射左側(cè)”反導(dǎo)措施。此類措施具有先發(fā)制人性質(zhì)，容易激化矛盾，引起更大規(guī)模對抗。助推段攔截要在對手導(dǎo)彈剛剛發(fā)射后不久實(shí)施攔截。在這個(gè)階段，導(dǎo)彈飛行速度較慢，最易遭受攻擊，但助推段攔截往往在對手領(lǐng)土上實(shí)施，潛在升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)非常大。

維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，維護(hù)外空的和平利用，是國際社會(huì)的共同利益所在，也是美國自身的長遠(yuǎn)利益所在。美國政府應(yīng)該放棄它的錯(cuò)誤決定，以尊重各國的核心利益為“金”，以不干涉他國內(nèi)政為“穹”，這才是真正有效的戰(zhàn)略防御。

(作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院軍控研究中心研究人員）