逄錦聚：破解政府和市場(chǎng)關(guān)系的世界性難題

教育強(qiáng)國(guó)

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創(chuàng)造條件讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用

為什么要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用？這是實(shí)踐做出的回答。人類長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明，由計(jì)劃起決定作用的資源配置方式，很難適應(yīng)復(fù)雜多變的市場(chǎng)情況；而由市場(chǎng)起決定作用的配置方式則靈活、高效、激勵(lì)作用顯著。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須發(fā)揮價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制的自動(dòng)作用。市場(chǎng)機(jī)制中的價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制共同作用，不僅能實(shí)現(xiàn)資源配置的客觀比例，而且推動(dòng)資源配置效率的提高。市場(chǎng)機(jī)制作用是價(jià)值規(guī)律作用的表現(xiàn)形式。資源配置有兩個(gè)層次：一個(gè)層次是資源在同一部門內(nèi)配置，另一個(gè)層次是資源在社會(huì)各部門配置。不管哪一個(gè)層次的資源配置，都是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律——價(jià)值規(guī)律在決定。

怎樣才能夠發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用？必須緊緊圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。關(guān)鍵是要塑造與市場(chǎng)發(fā)揮資源配置決定性作用相適應(yīng)的微觀主體，并加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，努力提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新能力，積極穩(wěn)妥地從廣度和深度上完善市場(chǎng)體系，健全市場(chǎng)規(guī)則，為市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用創(chuàng)造良好環(huán)境和條件，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效率最大化。最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。

妥善發(fā)揮政府作用是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的關(guān)鍵

為什么要更好發(fā)揮政府作用？從西方歷史上看，否定政府作用要付出沉重代價(jià)。在自由資本主義發(fā)展階段，資源配置完全由價(jià)值規(guī)律及市場(chǎng)機(jī)制決定，政府是“守夜人”，并不干預(yù)經(jīng)濟(jì)。1825年資本主義發(fā)生了第一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，其后每隔幾年就發(fā)生一次，1929年—1933年發(fā)生了資本主義世界經(jīng)濟(jì)的大危機(jī)。實(shí)踐說(shuō)明，市場(chǎng)特別是在資本主義制度下的市場(chǎng)，對(duì)于資源配置的決定作用不是萬(wàn)能的，由于市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的自發(fā)性和事后性，也會(huì)導(dǎo)致比例失調(diào)、生產(chǎn)過(guò)剩、資源浪費(fèi)等嚴(yán)重問(wèn)題。于是產(chǎn)生了凱恩斯主義，出現(xiàn)了羅斯福新政，由此開始了政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的理論和實(shí)踐，也由此開始了長(zhǎng)達(dá)一百多年的政府與市場(chǎng)關(guān)系的不同觀點(diǎn)的論爭(zhēng)。

在我國(guó)，對(duì)于資源配置方式的選擇，曾經(jīng)忽視市場(chǎng)而重計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，實(shí)踐證明是不成功的。改革開放以來(lái)，我們逐步重視發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)重視發(fā)揮政府的作用，取得了成功。

怎么更好發(fā)揮政府作用？新中國(guó)成立70年特別是改革開放以來(lái)，經(jīng)過(guò)反復(fù)探索，我們更好發(fā)揮了政府作用，牢牢把握了處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的關(guān)鍵。一方面，我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，除了要為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供應(yīng)有的制度、環(huán)境、秩序等公共保障之外，還要擔(dān)負(fù)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的重任、為人民謀幸福的使命，需要政府發(fā)揮好作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。另一方面，我國(guó)曾走過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下政府管得過(guò)多過(guò)死的彎路，現(xiàn)在的政府職能也正在轉(zhuǎn)變過(guò)程中。政府需要自覺轉(zhuǎn)變職能，自覺地尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，防止走到保守僵化的老路上去。我國(guó)政府的作用不是要不要發(fā)揮的問(wèn)題，而是把市場(chǎng)該管的交給市場(chǎng)，集中精力把那些有利于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)、有利于人民生活水平提高、市場(chǎng)做不了做不好的事情做實(shí)，把政府的作用發(fā)揮好。要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)成員的共同富裕。

正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的偉大創(chuàng)舉，也是我們對(duì)人類探索更加合理有效的經(jīng)濟(jì)制度的一個(gè)有益探索。實(shí)踐探索永無(wú)止境，改革發(fā)展永無(wú)止境。堅(jiān)持不懈地在實(shí)踐中正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，必將推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向破浪前行，不斷取得新的成就。

【逄錦聚：長(zhǎng)安街讀書會(huì)主講人、南開大學(xué)原副校長(zhǎng)】

原標(biāo)題：《「教育強(qiáng)國(guó)」逄錦聚：破解政府和市場(chǎng)關(guān)系的世界性難題》

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