又有地方推行“大科室”改革。

6月10日，甘肅慶陽(yáng)市政府網(wǎng)站發(fā)布的市委編辦文章介紹，慶陽(yáng)著眼解決部分部門（單位）內(nèi)設(shè)科室職能重疊、分工過細(xì)、流程不優(yōu)等問題，在堅(jiān)持“既有利于工作、又保障干部職工待遇不受影響”的前提下，制定出臺(tái)《關(guān)于開展“大科室”制改革工作的意見（試行）》，按照“先綜合部門、后其他部門”的步驟，分類分批在7個(gè)部門（單位）開展試點(diǎn)，22個(gè)部門（單位）持續(xù)跟進(jìn)，33個(gè)部門（單位）鼓勵(lì)其結(jié)合實(shí)際開展“大科室”制改革，對(duì)科室人均不足3人的部門（單位），其內(nèi)設(shè)科室一律按不低于20%的比例精簡(jiǎn)。

消息稱，截至2025年5月份，慶陽(yáng)已綜合設(shè)置了組織、編制、發(fā)改、林草等市直13個(gè)系統(tǒng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)科室57個(gè)，進(jìn)一步優(yōu)化了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推進(jìn)部門（單位）運(yùn)行效率效能不斷提升。

慶陽(yáng)還著眼解決部門（單位）部分領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)閑置和系統(tǒng)內(nèi)其他單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)短缺等問題，創(chuàng)新出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量控制和動(dòng)態(tài)調(diào)整的意見》，建立了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)“部門平行間、機(jī)關(guān)與下屬單位上下間、下屬單位左右間、科室系統(tǒng)間”等層面的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。2024年以來，根據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)整設(shè)置，核銷縣（區(qū)）黨政部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)12名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)171名，調(diào)整規(guī)范了市直9個(gè)事業(yè)單位的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。結(jié)合實(shí)際工作需要，對(duì)6個(gè)部門與下屬單位間的11名科級(jí)職數(shù)進(jìn)行了總量?jī)?nèi)調(diào)整，打通了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)劃轉(zhuǎn)通道，進(jìn)一步推進(jìn)了部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)高效使用。

近期，全國(guó)多地發(fā)文介紹“大科室”改革進(jìn)展。

例如，《西藏日?qǐng)?bào)》6月5日刊發(fā)的《西藏自治區(qū)黨委深化黨的建設(shè)制度改革綜述》一文介紹，自治區(qū)黨委制定自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案，把183項(xiàng)職責(zé)任務(wù)細(xì)化到部門單位，跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)統(tǒng)籌調(diào)配編制資源，調(diào)整優(yōu)化區(qū)直黨政機(jī)構(gòu)、整合優(yōu)化市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)、綜合設(shè)置縣級(jí)黨政群機(jī)構(gòu)，推行大處室、大科室制，統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制人員，全區(qū)機(jī)構(gòu)職能更加順暢、編制使用更加高效。針對(duì)人口小縣編制體量小、人力成本高的實(shí)際，西藏“大口”設(shè)置黨委機(jī)構(gòu)，“大塊”設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，群團(tuán)工作機(jī)構(gòu)合署辦公，有效解決力量分散、駐村休假難調(diào)配等突出問題，改革成效得到中央編辦充分肯定。

再如安徽《淮北日?qǐng)?bào)》4月報(bào)道顯示，按照“大科室”制改革確定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)限額，淮北市突出核心業(yè)務(wù)科室，精干設(shè)置社工、人才、國(guó)資等部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化設(shè)置城管、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門執(zhí)法科室，采取掛牌形式強(qiáng)化教育等10個(gè)部門人才工作科室配置，市直黨政部門業(yè)務(wù)科室設(shè)置比例達(dá)85%左右，破解機(jī)構(gòu)改革中部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不精等問題。

“改革前，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置過細(xì)，協(xié)調(diào)配合不夠順暢，影響機(jī)關(guān)運(yùn)行效能。”市發(fā)展改革委黨組成員陳兆年深有感觸。改革后，市發(fā)展改革委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由29個(gè)精簡(jiǎn)至22個(gè)。例如，之前就業(yè)社會(huì)保障科與消費(fèi)科有職能交叉重疊，合并后業(yè)務(wù)整合，相關(guān)工作職責(zé)劃入社會(huì)發(fā)展科。對(duì)于基層群眾和企業(yè)而言，則不必“進(jìn)一個(gè)部門、跑多個(gè)科室”辦事。

報(bào)道中，淮北市委編辦主任許紅梅介紹，“我們穩(wěn)妥有序開展‘大科室’制改革，全市29家市直部門精簡(jiǎn)了68個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)率達(dá)20%，有效提升了機(jī)構(gòu)編制資源使用效益?！本幹瀑Y源調(diào)配同樣打破“一核定終身”慣性。市委編辦副主任陳險(xiǎn)峰表示，通過工作飽和度測(cè)算，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對(duì)空編率高、編制冗余的單位編制進(jìn)行統(tǒng)籌，專項(xiàng)保障應(yīng)急、民生、人才等重點(diǎn)領(lǐng)域，有效提高了編制使用效率。

此外，四川綿陽(yáng)市司法局3月發(fā)文透露，2023年2月，綿陽(yáng)市司法局在全市率先推行“大科室制”，與機(jī)構(gòu)改革同部署、同推進(jìn)，將10個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合為4個(gè)大科室，3人及以下科室實(shí)行合署辦公。今年2月，作為綿陽(yáng)市委確定的試點(diǎn)部門全面推行“大科室制”，綿陽(yáng)市司法局在機(jī)構(gòu)“瘦身”、職責(zé)優(yōu)化、業(yè)務(wù)統(tǒng)籌等方面作出積極探索。

綿陽(yáng)市司法局回顧道，2019年機(jī)構(gòu)改革后，原市委依法治市辦、市政府法制辦、市司法局三家單位合并組建新的市司法局，承擔(dān)依法治市統(tǒng)籌，但也有一些制約司法行政事業(yè)發(fā)展的機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)問題亟待解決。

例如，科室過多、分工過細(xì)。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)18個(gè)科室，核定政法專項(xiàng)編制56個(gè)（局班子成員6人）、工勤編制7個(gè)，部門平均編制人數(shù)3.1人，“一人科”“兩人科”就達(dá)5個(gè)，如離退休工作科、科技信息科等科室設(shè)置過于細(xì)碎。由于人員編制與內(nèi)設(shè)科室匹配度不夠高，業(yè)務(wù)工作量與人員配備不夠平衡等問題，導(dǎo)致難以形成合力，造成科室之間、人員之間忙閑不均等問題。

再如，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間工作運(yùn)行不暢、責(zé)任模糊、邊界不清、機(jī)制不全等“機(jī)關(guān)病”一直以來客觀存在，職責(zé)交叉，導(dǎo)致辦事環(huán)節(jié)多、流程長(zhǎng)，推諉扯皮時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響工作效率。如，近年來為政府法律顧問工作是由律師工作科還是合法性審查科統(tǒng)籌產(chǎn)生爭(zhēng)議，平安建設(shè)工作是由基層工作科還是社區(qū)矯正科牽頭相互扯皮。

該局的做法是，統(tǒng)籌研析市司法局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)和編制人員配置情況，按照“精干高效、分類施策、穩(wěn)妥推進(jìn)”原則，靈活設(shè)置機(jī)構(gòu)，保障重點(diǎn)工作。根據(jù)工作的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和整合，對(duì)職責(zé)交叉、職能相近、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的科室予以整合，職能弱化、職責(zé)單一予以合并。在此基礎(chǔ)上，充分兼顧刑事執(zhí)行、行政執(zhí)法等業(yè)務(wù)特性，保持社區(qū)矯正科（局）、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科工作體系不變。原有的18個(gè)科室和2個(gè)事業(yè)單位整合為10個(gè)大科室，分別為依法治市、政務(wù)監(jiān)督、基層工作、普法立法、法律服務(wù)、綜合保障、組織人事、社區(qū)矯正、執(zhí)法監(jiān)督、公共服務(wù)等十個(gè)業(yè)務(wù)板塊，整合率實(shí)現(xiàn)50%。

綿陽(yáng)市司法局還推動(dòng)專業(yè)力量向核心業(yè)務(wù)科室聚集，政務(wù)監(jiān)督科從原有10人增至12人，且均持有法律職業(yè)資格證；組織人事科從原有9人減少至5人，4人調(diào)配到業(yè)務(wù)科室，有效保證核心業(yè)務(wù)工作力量；促進(jìn)人員最大限度統(tǒng)籌使用，將16名調(diào)研員、9名法律專業(yè)事業(yè)編制人才精準(zhǔn)配置到相關(guān)科室，打破行政、參公、事業(yè)身份障礙，推進(jìn)科室老中青隊(duì)伍均衡配置，實(shí)行“一對(duì)一”導(dǎo)師幫帶制度，促進(jìn)年輕干部培養(yǎng)鍛煉，提升業(yè)務(wù)本領(lǐng)和綜合素質(zhì)。調(diào)整后科室人數(shù)最多16人，最少5人，徹底解決“一人科”“兩人科”以及人員忙閑不均等問題。