近日，廣州市商務(wù)局發(fā)布《廣州市提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(征求意見稿)》，在有序減少消費(fèi)限制方面，提出全面取消限購(gòu)、限售、限價(jià)，并降低貸款首付比例和利率。此舉標(biāo)志著廣州長(zhǎng)達(dá)15年的樓市限制政策正式走向終結(jié)。

在廣州發(fā)布松綁政策的同一天，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有政策，提升政策實(shí)施的系統(tǒng)性有效性，多管齊下穩(wěn)定預(yù)期、激活需求、優(yōu)化供給、化解風(fēng)險(xiǎn)，更大力度推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

華泰證券研報(bào)顯示，本次表態(tài)是今年以來(lái)國(guó)常會(huì)首次專門提及房地產(chǎn)，考慮到其指引性意義，預(yù)計(jì)后續(xù)政策空間有望拓寬。

廣州結(jié)束15年樓市限制政策

從政策軌跡看，廣州樓市的限制政策已走過15年。最早在2010年10月，廣州市發(fā)布“國(guó)五條”的本地化版本，開始了廣州樓市的限購(gòu)之路。此后，2013年、2017年，廣州限購(gòu)政策持續(xù)加碼，2023年開始廣州開啟松綁進(jìn)程。

廣州大力度退出限制措施其實(shí)是在2024年。當(dāng)年5月，廣州宣布取消2年限售政策，9月全面放開限購(gòu)。彼時(shí)限價(jià)政策雖未正式發(fā)文取消，但實(shí)際已不再設(shè)定官方指導(dǎo)價(jià)。

“從統(tǒng)計(jì)局公布的房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)來(lái)看，廣州是一線城市中房?jī)r(jià)下行壓力相對(duì)大的城市，今年以來(lái)一二手房依然處于下行通道?！?8安居客研究院院長(zhǎng)張波分析道。

從安居客線上的二手掛牌房?jī)r(jià)來(lái)看，6月雖然整體房?jī)r(jià)已經(jīng)趨穩(wěn)，但包括白云、番禺、南沙、增城等外圍區(qū)域的房?jī)r(jià)下跌表現(xiàn)仍為明顯。因此，通過優(yōu)化房地產(chǎn)政策，進(jìn)一步消除行政干預(yù)，讓市場(chǎng)回歸供需主導(dǎo)。

在廣州發(fā)布松綁政策的同一天，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確提出“進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有政策，更大力度推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”。這一表述相較此前“持續(xù)鞏固穩(wěn)定態(tài)勢(shì)”的提法，政策力度顯著升級(jí)。

華泰證券研報(bào)指出，去年“9·26”以來(lái)的政策組合拳頗具成效，但今年4月、5月重點(diǎn)19城銷售面積同比增速分別降至7%、0%，說明尚需增量政策持續(xù)發(fā)力。參照2025年4月政治局會(huì)議的表態(tài)“持續(xù)鞏固房地產(chǎn)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)”，此次國(guó)常會(huì)表達(dá)遞進(jìn)為“更大力度推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”，更強(qiáng)力度的措辭標(biāo)志著或有更具針對(duì)性的增量政策在路上。

天風(fēng)證券研報(bào)也提及，“多管齊下”反映“促需求”政策將維持全面寬松基調(diào)，如門檻放松、成本降低、增量激發(fā)等行政手段有望延續(xù)。

“激活需求方面，6月13日，廣州重申全面取消限購(gòu)、限售、限價(jià)，降低貸款首付比例和利率，預(yù)計(jì)北上深也有望繼續(xù)優(yōu)化限制性政策，促進(jìn)需求釋放?！敝兄秆芯吭赫哐芯恐行目偙O(jiān)陳文靜解讀道。

其他一線城市會(huì)否跟進(jìn)？

“廣州取消三限政策是一個(gè)重要啟示。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)指出，更大力度推動(dòng)房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)，重心在于強(qiáng)調(diào)力度和方向，從當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)出發(fā)，在推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)回穩(wěn)方面體現(xiàn)更大力度。各地對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)要更加精準(zhǔn)，節(jié)奏和力度方面都應(yīng)有新表現(xiàn)。

不過，在其看來(lái)，不同的城市，在政策的表現(xiàn)和寬松形式上是有差異的，也呈現(xiàn)了分化的現(xiàn)象，這也是立足于市場(chǎng)形勢(shì)的差異而進(jìn)行的。

從其他一線城市來(lái)看，去年以來(lái)，樓市的限制措施也在逐步優(yōu)化退出，不過當(dāng)前除廣州外，北京、深圳和上海仍有保留。

北京上一次大力度調(diào)整商品住房限購(gòu)政策是去年的9月。彼時(shí)，北京政策提及縮短非京籍家庭購(gòu)房所需繳納社?；騻€(gè)稅年限。對(duì)非京籍家庭購(gòu)買五環(huán)內(nèi)住房的，社?；騻€(gè)稅繳納年限調(diào)減為“購(gòu)房之日前連續(xù)繳納滿3年及以上”；購(gòu)買五環(huán)外住房的，進(jìn)一步調(diào)減為“購(gòu)房之日前連續(xù)繳納滿2年及以上”。同時(shí)，調(diào)整通州區(qū)住房限購(gòu)政策，居民家庭購(gòu)買通州區(qū)商品住房，按全市統(tǒng)一政策執(zhí)行。

上海則先后于2024年的1月、5月以及9月三次優(yōu)化樓市政策，一系列新政涵蓋了放寬購(gòu)房限制、降低首付門檻、優(yōu)化貸款利率等。目前上海的限購(gòu)政策仍按戶籍、區(qū)域、家庭結(jié)構(gòu)等設(shè)置一定的限購(gòu)門檻；深圳則在去年9月分區(qū)調(diào)整限購(gòu)，核心區(qū)購(gòu)房仍需社保或個(gè)稅證明。

在限售政策上，廣州和深圳均已取消限售，其中深圳于去年9月明確取消商品住房和商務(wù)公寓轉(zhuǎn)讓限制，商品住房和商務(wù)公寓取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證書后，可上市交易。上海和北京等地則尚未完全取消限售政策。

在業(yè)內(nèi)看來(lái)，一線城市上一輪大力度松綁政策集中于去年的5月及9月。如今廣州全面松綁“三限”，后續(xù)其他一線城市是否會(huì)跟進(jìn)，又將對(duì)全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生怎樣的影響，值得持續(xù)關(guān)注。

以下是澎湃新聞梳理的一線城市目前仍在執(zhí)行的購(gòu)房政策（政策未涉及企業(yè)、港澳臺(tái)、外籍人士等）：