6月16日至17日，七國集團(tuán)（G7）峰會在加拿大艾伯塔省卡納納斯基斯村落舉行。此次G7峰會新面孔多，且時隔六年再次迎來特朗普，尚未開幕就籠罩在“關(guān)稅大棒”和烏克蘭問題的陰影中。突發(fā)的以伊沖突不僅搶走了峰會熱度，還令特朗普提前一天離場。最終G7峰會在特朗普缺席、沒有聯(lián)合公報(bào)中閉幕。

盡管會后發(fā)表了七篇聯(lián)合聲明，但不少實(shí)質(zhì)問題仍無共識：烏克蘭問題沒有聲明，多國對美貿(mào)易談判未見曙光?！案粐銟凡俊鳖I(lǐng)導(dǎo)人匯聚一堂、各懷目的、議題交織，可主要成果只是維系表面團(tuán)結(jié)——摸索出與特朗普的“相處之道”。G7依舊在，內(nèi)部裂痕卻以多種形式演繹。特朗普2.0時代首場峰會，似乎標(biāo)志著“G1+6”的新常態(tài)。

當(dāng)?shù)貢r間2025年6月17日，加拿大艾伯塔省班夫，七國集團(tuán)（G7）峰會標(biāo)志在卡納納斯基斯國際媒體中心外展示。視覺中國 圖

聲明很多、獨(dú)缺公報(bào)

今年是第51屆G7峰會，除了傳統(tǒng)的七大工業(yè)國成員和“非正式成員”（non-enumerated member）歐盟兩大領(lǐng)導(dǎo)人（歐洲理事會主席科斯塔，歐盟委員會主席馮德萊恩），還有澳大利亞、巴西、印度、墨西哥、南非、韓國、烏克蘭七國領(lǐng)導(dǎo)人，以及北約秘書長呂特、聯(lián)合國秘書長古特雷斯、世界銀行行長彭安杰三個國際組織負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參會。

此外，本次峰會還邀請了三個極具代表性的伊斯蘭國家——東南亞和伊斯蘭世界第一大國印尼、海灣地區(qū)第一大國沙特阿拉伯、海灣地區(qū)最發(fā)達(dá)國家阿聯(lián)酋，只是三國領(lǐng)導(dǎo)人因故未能成行。由此可見，今年G7峰會希望達(dá)成以下幾個目的：討論包括貿(mào)易在內(nèi)的全球性問題（主要國際組織和13個G20國家參會）；討論俄烏、以伊沖突（邀請澤連斯基和伊斯蘭三國）；通過參會國的“多元”展現(xiàn)G7的“包容性”、維系其國際影響力。

當(dāng)?shù)貢r間2025年6月17日，加拿大艾伯塔省，G7峰會持續(xù)舉行。視覺中國 圖

當(dāng)然，引發(fā)外界關(guān)注、直接影響議程的，離不開參會領(lǐng)導(dǎo)人。今年峰會是特朗普重返白宮后首次參加，東道主加拿大總理卡尼、英國首相斯塔默、日本首相石破茂、德國總理默茨更是G7新人?！邦嵏裁绹饨弧钡奶乩势?，外加接近三分之二的新面孔，預(yù)示著峰會進(jìn)程將“不同尋?！?。

會后發(fā)表的文件在某種程度上的確體現(xiàn)了從“參與廣泛性”到“議題廣泛性”的特點(diǎn)。七篇聯(lián)合聲明涉及以伊沖突、外國干涉、人工智能、關(guān)鍵礦產(chǎn)、跨國犯罪與人口販賣、森林火災(zāi)、量子科技創(chuàng)新，尤其在16日晚上就以色列和伊朗沖突最新情況發(fā)表聲明。然而相比于類別繁多的特定議題聯(lián)合聲明，更醒目的卻是“缺失”的文件。

首先就是沒有發(fā)表聯(lián)合公報(bào)。這在G7峰會50年歷史上實(shí)屬罕見，但在特朗普領(lǐng)導(dǎo)美國的時代并不出人意料。由于“美國優(yōu)先”與“大國協(xié)作”的內(nèi)在沖突，有特朗普參與的G7峰會總是很難達(dá)成共識。2018年G7峰會被貿(mào)易摩擦籠罩，特朗普不僅提前退席，還在最后時刻放棄支持已經(jīng)出爐的聯(lián)合公報(bào)。一年后的G7峰會，為了避免類似的尷尬、“求同存異”，東道主法國總統(tǒng)馬克龍放棄聯(lián)合公報(bào)，選擇了內(nèi)容含糊其辭、只有一頁的“領(lǐng)導(dǎo)人聲明”，使得這屆峰會史無前例地沒有聯(lián)合公報(bào)而落幕。

今年峰會時隔23年重回卡納納斯基斯，而第一次以東道主身份主持的卡尼早就做好了準(zhǔn)備，在峰會召開前夕就通過加政府官員告知媒體，已經(jīng)放棄發(fā)表聯(lián)合公報(bào)的做法。畢竟美國對其它G7國家濫施關(guān)稅在前，烏克蘭、中東問題的應(yīng)對方案分歧嚴(yán)重，美加兩國甚至圍繞加國家主權(quán)問題增加了額外摩擦。在此背景下，想在短短兩天內(nèi)說服特朗普支持一份聯(lián)合聲明著實(shí)不現(xiàn)實(shí)。

卡尼最終的替代方案是一份“峰會主席總結(jié)聲明”，外加上述特定議題的系列聯(lián)合聲明，以掩蓋缺乏共識的實(shí)情。聯(lián)合公報(bào)是經(jīng)七國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)可，以他們共同名義發(fā)表的文本，而峰會主席總結(jié)聲明只由卡尼以自己一方的名義發(fā)布，二者截然不同的性質(zhì)決定了其文本在凝聚、體現(xiàn)共識方面的顯著差別。

不過卡尼為了營造表面團(tuán)結(jié)，對這份聲明的措辭頗為用心。通篇聲明主語都是“G7領(lǐng)導(dǎo)人”（G7 Leaders），以強(qiáng)調(diào)共同行為。對于注定難以達(dá)成文字共識、最終也沒有單獨(dú)發(fā)表聯(lián)合聲明的烏克蘭問題，卡尼以“G7領(lǐng)導(dǎo)人表示支持特朗普總統(tǒng)致力于在烏克蘭實(shí)現(xiàn)公正持久和平”的說辭開始，給足了特朗普面子和情緒價值，然后用“無條件?；稹薄ⅰ皩で蟀ń鹑谥撇迷趦?nèi)對俄羅斯施加最大壓力的所有選項(xiàng)”的措辭，既全力體現(xiàn)加拿大和歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的立場，又避免跟特朗普直接沖突。

類似的處理方式還包括貿(mào)易問題：“他們考慮全球貿(mào)易合作、刺激各國生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)增長的辦法”。在特朗普因處理以伊沖突提前一日離會返國之前，與會領(lǐng)導(dǎo)人也得以說服特朗普，發(fā)表了圍繞以伊沖突的簡短聯(lián)合聲明，既迎合了特朗普“挺以反伊”的立場，用“解決伊朗危機(jī)”、“降低中東地區(qū)敵對”的說法代替了以伊“?；稹保瑓s又把歐盟和加拿大更關(guān)切的“加沙?；稹睂懭肫渲?。

即便卡尼此舉展現(xiàn)出“銀行家的簡潔、詳實(shí)、行動導(dǎo)向”，可美國智庫大西洋理事會指出這次G7峰會“四個沒有”（沒有發(fā)表聯(lián)合公報(bào)、特朗普沒有會見烏克蘭總統(tǒng)、特朗普沒有會見墨西哥總統(tǒng)、沒有為下周的北約峰會造勢），特別是烏克蘭問題沒有聯(lián)合聲明的事實(shí)，恰恰表明此次峰會的關(guān)鍵不在有什么，而是缺什么。

當(dāng)?shù)貢r間2025年6月17日，加拿大坎納納斯基，七國集團(tuán)峰會期間，意大利總理焦?fàn)柤獘I·梅洛尼（背對鏡頭，下中）、法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍、歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩、北約秘書長馬克·呂特、日本首相石破茂、德國總理默茨、美國財(cái)政部長斯科特·貝森特、加拿大總理馬克·卡尼、烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基和英國首相基爾·斯塔默（順時針方向）合影。視覺中國 圖

議題雜糅、成果有限

14個國家和三大國際組織負(fù)責(zé)人參會，其中僅七大成員國和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人就都帶著不盡相同的目的到來，顯然決定了本次G7峰會的議題繁多雜糅，且雙邊與多邊、區(qū)域與全球議題交織，于是系列聯(lián)合聲明的出爐亦不奇怪。可另一方面，峰會只有兩天時間，且關(guān)鍵主角特朗普還提前離開，多數(shù)與會者必然難以達(dá)成行前目標(biāo)。

盡管G7是多邊外交場合，但眼看著特朗普“解放日關(guān)稅”90天暫緩期即將在7月9日到期，頭上懸著“達(dá)摩克利斯之劍”的傳統(tǒng)盟友和伙伴們無疑先想著抓住難得面見特朗普的機(jī)會，解決本國對美雙邊貿(mào)易問題。英國廣播公司（BBC）盤點(diǎn)，英國、加拿大、日本、歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的首要目的就是談貿(mào)易，“自己的事”優(yōu)于“大家的事”，遑論全球事務(wù)。

G7峰會各領(lǐng)導(dǎo)人的參會目的，圖源：BBC

從效果看，幾乎無人如愿，英國是僅有的例外。繼5月兩國達(dá)成協(xié)議框架后，特朗普在對媒體記者官宣英美正式簽署了“對雙方公平的”貿(mào)易協(xié)議，這也是特朗普政府在全球貿(mào)易戰(zhàn)后簽署的第一份貿(mào)易協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，美國對多數(shù)進(jìn)口自英國的產(chǎn)品征收10%的基準(zhǔn)關(guān)稅，汽車關(guān)稅從25%改為10萬輛進(jìn)口配額征收10%，此外美國承諾以類似的機(jī)制降低鋼鋁制品和藥品關(guān)稅，并建立某些航空航天產(chǎn)品的免關(guān)稅雙邊貿(mào)易。

不少分析人士將英美貿(mào)易協(xié)議視為與特朗普談貿(mào)易、簽協(xié)議的參考樣板，可如此一來就不能忽視英國所作出的妥協(xié)和讓步：將美國牛肉進(jìn)口免關(guān)稅配額增至1.3萬噸，乙醇進(jìn)口免關(guān)稅配額增至14億升。這意味著英國實(shí)際放寬了本來較為嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品和生物制品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，10%的基準(zhǔn)關(guān)稅也遠(yuǎn)高于特朗普就職前英國對美出口不到2%的平均關(guān)稅。

跳出英國的個例，其它國家與美國的貿(mào)易談判并無突破性進(jìn)展：石破茂與特朗普會談后在記者會上表示，雙方未能就取消關(guān)稅達(dá)成協(xié)議，因?yàn)椤叭杂幸恍﹩栴}存在分歧”；馮德萊恩稱正在進(jìn)行的美歐貿(mào)易談判“錯綜復(fù)雜”但在“向前推進(jìn)”，目標(biāo)是在7月達(dá)成協(xié)議；卡尼與特朗普的面對面會談最受關(guān)注，后者坦承障礙依舊存在，只是雙方承諾繼續(xù)談判，力爭在30天內(nèi)達(dá)成協(xié)議……

當(dāng)然，考慮到各國與美國雙邊貿(mào)易的復(fù)雜矛盾，此次領(lǐng)導(dǎo)人或許本就不指望靠兩天的面對面峰會解決問題。汽車關(guān)稅向來是日美貿(mào)易中的難點(diǎn)，美歐貿(mào)易在汽車、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥、酒類的矛盾甚于英美貿(mào)易，歐盟的經(jīng)濟(jì)體量與27個成員國不同訴求，決定了布魯塞爾不會輕易向美國讓步；卡尼則把此次主場外交視為與各主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展貿(mào)易關(guān)系的契機(jī)，以實(shí)現(xiàn)其減少對美依賴的愿望。

雙邊貿(mào)易成果有限，共同關(guān)切的多邊和區(qū)域問題亦不例外，尤其是烏克蘭問題。本次峰會只邀請了一個非G20國家領(lǐng)導(dǎo)人澤連斯基，本是為了促成西方大國集體挺烏的聲音和行動。不料在以伊沖突持續(xù)的動態(tài)“轟炸”下，不僅烏克蘭問題，連整個G7峰會都被搶走“熱度”，特朗普提前離會后，原定的美烏領(lǐng)導(dǎo)人會晤也未能實(shí)現(xiàn)。

沒有烏克蘭問題聯(lián)合聲明，宣告了“一致挺烏”的設(shè)想破產(chǎn)。特朗普甚至在峰會期間就區(qū)域熱點(diǎn)問題拆盟友們的臺，例如重申將俄羅斯從八國集團(tuán)除名是“巨大的錯誤”，導(dǎo)致戰(zhàn)爭爆發(fā)。他還公開打臉馬克龍，稱后者說他提前返美是為了促成以伊?；鹉恕皭鄢鲲L(fēng)頭”。此外，在森林火災(zāi)全球合作的聯(lián)合聲明中，與會者連“氣候變化”的字眼都避而不談。

事實(shí)證明，反倒是沒有特朗普的議題，G7峰會見到了一些效果。印度總理莫迪與卡尼會晤后，加方表示兩國同意恢復(fù)因兩年前加錫克教領(lǐng)袖遇刺而中斷的外交服務(wù)，并互派高級專員（相當(dāng)于大使）。加拿大為烏克蘭提供23億加元軍事援助和23億加元貸款，歐盟則在峰會前一周提出對俄第18輪制裁措施、打擊俄能源和軍事工業(yè)，總算讓澤連斯基不虛此行。

“G1+6”成默認(rèn)新常態(tài)？

嚴(yán)格來說，G7并非基于國際條約成立的國際組織，而是政府間的政治經(jīng)濟(jì)論壇（forum），因此既沒有常設(shè)秘書處或辦公室，其通過的聲明等文本，對成員國亦不具備國際法意義上的約束力?；谶@種松散的性質(zhì)。G7的“組織韌性”本就不強(qiáng)，如今面對特朗普顛覆式的外交路徑，其他領(lǐng)導(dǎo)人變得更加務(wù)實(shí)、身段靈活，客觀上又增加了G7的彈性。

美國《政客》雜志就發(fā)表《G7擁抱“現(xiàn)實(shí)政治”，圍繞顛覆性的特朗普共事》一文指出，在卡尼用主席總結(jié)聲明取代聯(lián)合公報(bào)、營造表面團(tuán)結(jié)的背后，殘酷的現(xiàn)實(shí)是各國領(lǐng)導(dǎo)人不再致力于說服特朗普同意采取新的共同措施（尤其是對抗俄羅斯），甚至懶得尋找表面詞藻尋求七國共識。取而代之的，是其它G6國家另行協(xié)同行動。

另一方面，各國領(lǐng)導(dǎo)人小心翼翼地與特朗普打交道，既配合后者習(xí)慣于雙邊而非多邊協(xié)商的路徑，又在細(xì)節(jié)之處滿足他的情緒價值。正如隨同參會的德國政府官員表示，出于“現(xiàn)實(shí)政治”（realpolitik）邏輯，美國的經(jīng)濟(jì)、軍事、核武能力在G7乃至整個西方陣營無可替代，因此大家必須禮貌而謹(jǐn)慎地與美國領(lǐng)導(dǎo)人互動。

在此氛圍下，葡萄牙人科斯塔代表歐盟帶給特朗普特殊禮物——該國著名球星C·羅納爾多簽名球衣；斯塔默在特朗普把“英國”說成“歐盟”時沒有打斷糾正，還在后者手中文件掉地后替他彎腰撿起；在特朗普大談不該將俄羅斯逐出G8時，一旁的卡尼沒有當(dāng)即反駁，而是等特朗普回國后才在新聞發(fā)布會上稱此言“冒犯烏克蘭人”；與會的日本官員則總結(jié)“人人都有自己的謹(jǐn)慎方式”，以確保G7能繼續(xù)存在、“來日繼續(xù)斗爭”。

考慮到美國國會提出了對俄能源產(chǎn)品征收500%關(guān)稅的二級制裁法案，一些G7國家并不認(rèn)為美國和自己已經(jīng)“不團(tuán)結(jié)”，德國總理默茨對自己首次G7峰會的評價是“比預(yù)期更加成功”，對未來“謹(jǐn)慎樂觀”。不過一邊是繞開特朗普的G6共同行動，一邊是G6分別想方設(shè)法與特朗普政府維系關(guān)系，一旦走向“G1+6”新常態(tài)，未來幾年G7還能否保持“富國俱樂部”的傳統(tǒng)影響力和存在感，的確要打上問號。

（胡毓堃，國際政治專欄作家、中國翻譯協(xié)會會員）