民用航空法修訂草案擬進(jìn)一步保障旅客的知情權(quán)和選擇權(quán)。6月23日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發(fā)言人黃海華介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問。

十四屆全國人大常委會第十六次會議于6月24日至27日在京舉行。其中，民用航空法修訂草案二次審議稿將進(jìn)一步保障低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)旅客權(quán)益保護(hù)。

黃海華介紹，2025年2月，十四屆全國人大常委會對民用航空法修訂草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見，修訂草案二次審議稿擬作以下主要修改：一是充實(shí)促進(jìn)民用航空事業(yè)發(fā)展的舉措，特別是促進(jìn)民用航空制造業(yè)、低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容。二是規(guī)定國務(wù)院民用航空主管部門發(fā)布民用航空相關(guān)規(guī)章。三是完善保障民用航空安全的相關(guān)內(nèi)容。四是完善旅客運(yùn)輸合同格式條款、航班延誤服務(wù)保障相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)旅客權(quán)益保護(hù)。五是，在承運(yùn)人賠償責(zé)任方面，做好與有關(guān)國際公約的銜接。六是，根據(jù)多年來的實(shí)踐和推進(jìn)高水平對外開放的需要，增加開放航權(quán)的規(guī)定。

近年來，低空經(jīng)濟(jì)在部分城市的發(fā)展方興未艾。與此同時(shí)，我國飛機(jī)制造業(yè)、航空器適航審定、低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面也存在一些短板。為此，民用航空法修訂草案是否會作出針對性修改完善？

黃海華表示，根據(jù)我國民航業(yè)發(fā)展實(shí)際和有關(guān)方面建議，民航法修訂草案二審稿專門增加“發(fā)展促進(jìn)”一章，并對有關(guān)條款作了完善：一是增加規(guī)定國家完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的民用航空制造業(yè)創(chuàng)新體系，支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，提高大型飛機(jī)和先進(jìn)發(fā)動機(jī)等研發(fā)設(shè)計(jì)能力，推進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)民用航空制造業(yè)發(fā)展。二是增加規(guī)定國家完善民用航空器適航審定組織體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)適航審定人才培養(yǎng)，建立健全基于風(fēng)險(xiǎn)的分類分級適航管理方式，提升適航審定能力和水平。三是增加規(guī)定完善民用機(jī)場布局，加快民用航空樞紐建設(shè)，構(gòu)建覆蓋廣泛、優(yōu)質(zhì)高效的民用航空服務(wù)體系等內(nèi)容。四是增加規(guī)定國家采取措施優(yōu)化低空空域資源配置，推動建設(shè)民用低空飛行相關(guān)服務(wù)監(jiān)管平臺，建立健全適應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的適航審定、飛行管理等制度和標(biāo)準(zhǔn)，拓展應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是增加促進(jìn)民用航空領(lǐng)域國際合作和表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容。

值得關(guān)注的是，當(dāng)前，民航企業(yè)的機(jī)票銷售格式條款、航班延誤和取消的處置服務(wù)等問題越來越受到消費(fèi)者的關(guān)注和討論。有記者提問，民航法修訂草案對于旅客權(quán)益保護(hù)中存在的這些具體問題有沒有針對性規(guī)定？

“本次修法過程中我們進(jìn)行了重點(diǎn)研究并聽取了有關(guān)方面的意見建議?！秉S海華介紹，今年2月常委會審議的民用航空法修訂草案專設(shè)了“旅客權(quán)益保護(hù)”一節(jié)，明確規(guī)定公共航空運(yùn)輸企業(yè)要公布其運(yùn)輸總條件等格式條款并明確告知旅客，規(guī)定航班延誤或者取消時(shí)要及時(shí)發(fā)布信息通告并做好旅客服務(wù)工作，還對投訴的受理、處理和反饋等作了具體規(guī)定。

在此基礎(chǔ)上，提請本次常委會會議審議的修訂草案二次審議稿作出了進(jìn)一步修改完善：一是，在總則中增加提升民用航空服務(wù)質(zhì)量的要求。二是，在運(yùn)輸總條件等格式條款應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容中，增加“客票銷售、退票與變更、乘機(jī)、行李運(yùn)輸”，進(jìn)一步保障旅客的知情權(quán)和選擇權(quán)。三是，將航班延誤或者取消時(shí)，公共航空運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸機(jī)場運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)為旅客做好“餐飲”安排修改為“食宿”安排。