導語:電力作為現(xiàn)代社會的基石，其供應的穩(wěn)定性和服務的高效性直接關系到經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。2020年以來，全國實現(xiàn)了用電報裝“三零”（零上門、零審批、零投資）、“三省”（省力、省時、省錢）服務全覆蓋，我國用電營商環(huán)境得到了根本性改善，人民群眾用電獲得感明顯增強。為進一步鞏固“三零”“三省”服務成效，促進綠色低碳發(fā)展，全面建設具有中國特色的現(xiàn)代化用電營商環(huán)境，2025年6月3日，國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關于深化提升“獲得電力”服務水平全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境的意見》（以下簡稱《意見》）。這一政策的發(fā)布，標志著我國用電營商環(huán)境建設進入了一個新的階段，旨在通過一系列創(chuàng)新舉措，全面提升電力服務質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更有力的支撐。

政策梗概：

《意見》通過打造一批具有較強國際競爭優(yōu)勢的用電營商環(huán)境一流城市，建設一批具有引領示范作用的用電營商環(huán)境先進地區(qū)，發(fā)展一批具有區(qū)域影響力的用電營商環(huán)境特色城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，帶動全國城鄉(xiāng)“獲得電力”服務水平整體提升。到2029年，我國基本建成辦電便捷化、供電高質(zhì)化、用電綠色化、服務普惠化、監(jiān)管協(xié)同化的現(xiàn)代化用電營商環(huán)境，我國“獲得電力”國際競爭優(yōu)勢進一步鞏固，人民群眾辦電用電獲得感滿意度持續(xù)增強。具體而言，《意見》圍繞現(xiàn)代化用電營商環(huán)境的辦電、用電全鏈條各環(huán)節(jié)，提出了14項任務和38條具體措施，全面提升“獲得電力”的服務水平。政策不僅強調(diào)了對民營經(jīng)濟的支持，還特別關注了農(nóng)村、民族地區(qū)等供電薄弱區(qū)域的配電網(wǎng)建設，力求縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域供電差距。

政策亮點：

1.制度創(chuàng)新：告知承諾制破解“證明”困局

在用電申請環(huán)節(jié)，針對部分非核心要件，允許用戶以書面承諾方式先行替代，審批部門同步進行核查，顯著降低了用戶因材料不全導致的“來回跑”成本，提升了服務可及性。某省試點僅半年，小微企業(yè)辦電平均往返次數(shù)減少40%。

2.成本革命：小微企業(yè)接電邁入“零成本”時代

政策將低壓辦電“零投資”擴大至160千瓦及以下各類民營經(jīng)濟組織，進一步降低了企業(yè)的用電成本。明確要求地方政府將低壓小微企業(yè)電力外線接入工程費用納入財政預算承擔范疇，或建立有效補償機制。此舉從根本上消除了制約小微市場主體發(fā)展的接電成本障礙，為其輕裝上陣提供強力支撐。

3.數(shù)字賦能：“刷臉辦電”引領服務體驗躍升

《意見》強調(diào)利用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化技術，推進辦電檔案數(shù)字化、數(shù)字電網(wǎng)建設和智能客服建設。通過這些措施，不僅提升了辦電的便利度和接電的便捷度，還實現(xiàn)了用電服務的智能化和個性化。通過創(chuàng)新“掃碼用電”等模式，為臨時性、流動性用電需求提供免報裝、快用電服務，支持鄉(xiāng)村振興和消費活力的激發(fā)。依托政務數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)身份證、營業(yè)執(zhí)照等核心證照信息的在線核驗。用戶僅需通過人臉識別等生物認證技術，即可完成身份驗證并調(diào)取所需證照，真正實現(xiàn)“零證辦電”、“無感辦電”，將服務便利性推向新高度。

4.技術驅(qū)動：配電網(wǎng)智能化筑牢可靠供電根基

    政策明確提出配電網(wǎng)建設改造資金向農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、城中村等供電薄弱區(qū)域傾斜，進一步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域供電差距。此外，還強調(diào)了提高配電網(wǎng)管理質(zhì)效，推動實現(xiàn)重點城市重點區(qū)域計劃檢修用戶“零感知”。大規(guī)模部署智能傳感設備、自動化開關及配電物聯(lián)網(wǎng)技術，構建具備故障精準定位、快速隔離及非故障區(qū)域自愈功能的智能配電網(wǎng)。某城市核心區(qū)應用后，年均停電時間縮短至5分鐘以內(nèi)，達到國際頂尖水平。

發(fā)展機遇：

1.綠色電力消納能力提升：用電綠色化是《意見》的重要目標之一。這將引導電力行業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動新能源的廣泛應用，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標提供有力支持。便捷高效的并網(wǎng)服務是風電、光伏等新能源項目落地的關鍵一環(huán)。政策優(yōu)化將極大促進分布式能源大規(guī)模接入，為構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)掃清機制障礙，助力“雙碳”目標實現(xiàn)。分布式光伏項目并網(wǎng)平均時長縮短30%，釋放巨大綠色投資潛力。

2.數(shù)字經(jīng)濟與新基建需求擴大：5G基站、數(shù)據(jù)中心、電動汽車充電網(wǎng)絡等新型基礎設施對電力接入的時效性、可靠性、靈活性提出極高要求。政策提供的優(yōu)質(zhì)電力服務，正是數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展不可或缺的底層保障。全過程數(shù)智服務的推進將促使電力行業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這不僅提升了電力服務的效率和質(zhì)量，還為相關數(shù)字技術企業(yè)帶來了廣闊的市場空間。預計未來三年，僅充電樁市場就將因接電便利化新增投資超千億元。

3、“電力下鄉(xiāng)”助推農(nóng)網(wǎng)升級：配電網(wǎng)建設向農(nóng)村和供電薄弱區(qū)域傾斜，將有力推動城鄉(xiāng)一體化進程。這不僅有助于改善農(nóng)村地區(qū)的基礎設施條件，還將促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。提升農(nóng)村電網(wǎng)現(xiàn)代化水平和服務均等化，是激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)民生活、實現(xiàn)共同富裕的堅實基礎。政策聚焦補齊鄉(xiāng)村電力短板，為智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)提供澎湃動力。農(nóng)網(wǎng)升級帶動縣域特色產(chǎn)業(yè)用電量年均增長超15%。

4. 第三方綜合能源服務商迎來發(fā)展機遇：《意見》鼓勵綜合能源服務發(fā)展，為企業(yè)提供專業(yè)節(jié)能診斷、能效提升方案及市場化需求響應服務。這不僅能降低企業(yè)用能成本，更將推動全社會能源利用效率提升，培育綠色低碳發(fā)展新動能。工業(yè)領域通過專業(yè)能效服務平均節(jié)能率可達10%-20%。

結語：

電力是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的血脈，“獲得電力”的便捷度與滿意度，是衡量一個地區(qū)營商環(huán)境優(yōu)劣的核心指標，更是感知政府服務效能與企業(yè)群眾獲得感的溫度計。但這絕非一時一地的權宜之計，而是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務構建新發(fā)展格局的長遠戰(zhàn)略部署。從“用上電”到“用好電”，政策的深化落實將有效降低全社會制度性交易成本和用能成本，激發(fā)億萬市場主體的內(nèi)生動力與創(chuàng)新活力。電力之光，不僅照亮廠房與家園，更將點燃創(chuàng)新發(fā)展的燎原之火，為中國經(jīng)濟巨輪提供澎湃而穩(wěn)定的續(xù)航動能。