美國(guó)總統(tǒng)特朗普提出的“大而美”法案在參議院獲得通過(guò)，距離成為正式法律又近了一步。對(duì)于美國(guó)底層民眾而言，該法案恐將對(duì)他們?cè)斐删薮蠼?jīng)濟(jì)損失。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年7月1日，美國(guó)華盛頓，參議院通過(guò)其版本的“大而美”稅收與支出法案后不久，風(fēng)暴云籠罩在美國(guó)國(guó)會(huì)大廈上空。視覺(jué)中國(guó) 圖

據(jù)新華社報(bào)道，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院1日以51票贊成、50票反對(duì)的表決結(jié)果通過(guò)“大而美”稅收與支出法案。法案內(nèi)容包括延長(zhǎng)特朗普在第一個(gè)任期內(nèi)于2017年通過(guò)的企業(yè)和個(gè)人減稅措施，讓小費(fèi)和加班工資收入免于納稅，削減在醫(yī)療保險(xiǎn)和營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助項(xiàng)目的投入，同時(shí)授權(quán)在打擊非法移民和國(guó)防方面提供數(shù)千億美元資金等。

美媒援引專(zhuān)家分析指出，根據(jù)參議院最新通過(guò)的法案，醫(yī)療保險(xiǎn)和其他聯(lián)邦援助的削減，將抵消輕微稅收減免給許多家庭帶來(lái)的改善，最終受益者主要是富人。一些民主黨參議員指責(zé)參議院版本法案是“劫貧濟(jì)富”。

共和黨議員占多數(shù)的美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院5月22日以一票優(yōu)勢(shì)艱難通過(guò)“大而美”法案。由于參議院對(duì)該法案有較大修改，參議院通過(guò)的版本還需要得到眾議院的再次通過(guò)才能提交給美國(guó)總統(tǒng)簽字并成為法律。

馬拉松式投票，“趕工出一個(gè)結(jié)果”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月30日上午，美國(guó)參議院開(kāi)始針對(duì)“大而美”法案進(jìn)行一場(chǎng)馬拉松式的辯論和投票，整個(gè)過(guò)程持續(xù)了27個(gè)小時(shí)。有3名共和黨議員與所有民主黨人一道投了反對(duì)票，法案一度險(xiǎn)些在參議院擱淺。

據(jù)《國(guó)會(huì)山報(bào)》報(bào)道，在投票期間，共和黨領(lǐng)導(dǎo)層花費(fèi)數(shù)小時(shí)說(shuō)服阿拉斯加州的共和黨參議員麗莎·穆?tīng)柨扑够顿澇善?，穆?tīng)柨扑够鶕?dān)心法案對(duì)醫(yī)療補(bǔ)助和聯(lián)邦食品援助的大量削減會(huì)損害她家鄉(xiāng)的利益。對(duì)此，共和黨領(lǐng)導(dǎo)人決定將農(nóng)村醫(yī)院救助基金從250億美元翻倍到500億美元，以彌補(bǔ)阿拉斯加和其他農(nóng)村州醫(yī)療補(bǔ)助可能出現(xiàn)的資金短缺。

參議院共和黨黨鞭約翰·巴拉索在投票的最后幾小時(shí)，幾乎全程陪同穆?tīng)柨扑够??！斑@是一個(gè)令人痛苦的過(guò)程?！蹦?tīng)柨扑够谕镀焙髮?duì)媒體說(shuō)，“我們沒(méi)有采用審慎的立法程序，而是為了趕工出一個(gè)結(jié)果?！彼罱K選擇支持該法案，主要是為了讓2017年減稅和就業(yè)法案的稅收減免可以延續(xù)下去。

在確保穆?tīng)柨扑够馁澇善焙?，參議院形成了50比50的投票結(jié)果，最終副總統(tǒng)萬(wàn)斯投出決定性的一票，使法案涉險(xiǎn)過(guò)關(guān)。

經(jīng)參議院修改后的“大而美“法案在眾議院仍面臨挑戰(zhàn)，爭(zhēng)議點(diǎn)包括醫(yī)療補(bǔ)助削減幅度更大，清潔能源稅收減免的取消速度加快，以及州和地方稅（SALT）扣除上限調(diào)整等。至少6位共和黨眾議員威脅投反對(duì)票。

根據(jù)?？怂剐侣劚驹聦?duì)1003名注冊(cè)選民的民調(diào)顯示，僅38%支持該法案，59%反對(duì)。

數(shù)百萬(wàn)低收入美國(guó)人面臨沖擊

“在傷害全民的同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)億萬(wàn)富翁階層和特殊利益集團(tuán)，毫無(wú)道理可言。”民主黨參議員、少數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默抨擊該法案是對(duì)富人的慷慨饋贈(zèng)，而對(duì)窮人造成沉重打擊，原因在于削減了醫(yī)療補(bǔ)助和食品援助項(xiàng)目的數(shù)千億美元。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，耶魯大學(xué)預(yù)算實(shí)驗(yàn)室的專(zhuān)家分析了參議院通過(guò)的修訂版法案，發(fā)現(xiàn)其利益分配極不均衡。根據(jù)對(duì)法案中工資收入與政府福利的分析，在未來(lái)十年中，收入處于最底層五分之一的美國(guó)人，其年均稅后收入將下降約2.3%；而收入處于最上層的美國(guó)人，年均稅后收入將增長(zhǎng)約2.3%。

如果換算成實(shí)際的金額，到2034年，幾乎沒(méi)有收入的美國(guó)人將平均損失約560美元，而年收入超過(guò)300萬(wàn)美元的人將平均獲益超過(guò)11.8萬(wàn)美元。這種差異主要源于共和黨人計(jì)劃通過(guò)削減貧困人群項(xiàng)目的資金（如醫(yī)療補(bǔ)助和糧食券），來(lái)填補(bǔ)減稅帶來(lái)的財(cái)政缺口。

共和黨特別針對(duì)補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)援助計(jì)劃（SNAP，俗稱(chēng)糧食券）下手。根據(jù)此前估算，SNAP平均每月向約4200萬(wàn)美國(guó)人提供援助，“大而美”法案將大幅削減聯(lián)邦對(duì)該計(jì)劃的支出。雖然參議院共和黨1日為某些州放寬了要求，以爭(zhēng)取議員的支持，但專(zhuān)家表示仍將有家庭因此失去獲得糧食券的資格。

支持反饑餓項(xiàng)目的非營(yíng)利組織“糧食研究與行動(dòng)中心”副主任吉娜·普拉塔-尼諾說(shuō)，這些削減措施將意味著“更多人挨餓”。即便保留資格，部分人每月的SNAP金額也將被大幅削減。

共和黨人則為最新版本的“大而美”法案辯護(hù)，稱(chēng)其對(duì)所有美國(guó)人都有利。財(cái)長(zhǎng)斯科特·貝森特7月1日對(duì)?？怂剐侣劚硎?，該法案是“對(duì)工人的好協(xié)議”，并表示其將維護(hù)醫(yī)療補(bǔ)助。但無(wú)黨派的國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室此前發(fā)現(xiàn)，如果該法案成為法律，到2034年將有近1200萬(wàn)美國(guó)人失去醫(yī)保，其中包括因新資金結(jié)構(gòu)可能失去醫(yī)療補(bǔ)助資格的人。

白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席斯蒂芬·米蘭宣稱(chēng)，“大而美”法案將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。來(lái)自共和黨的參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖約翰·圖恩稱(chēng)，該法案是對(duì)《2017年減稅與就業(yè)法》的延續(xù)，是“美國(guó)歷史上最成功的經(jīng)濟(jì)政策立法之一”。

特朗普6月27日在在社交平臺(tái)發(fā)文，敦促法案盡快通過(guò)，“務(wù)必在7月4日（美國(guó)國(guó)慶“獨(dú)立日”）前送到我辦公桌上”。