【編者按】

行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的重要方式。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制。

2024年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見》。意見規(guī)定，司法行政部門作為政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，代表本級(jí)政府承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督具體事務(wù)。

澎湃新聞?dòng)^察到，去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，司法部隨即部署推進(jìn)涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，各地司法廳局積極落地實(shí)踐、具體作為。如何強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督？如何進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法？

為此，澎湃新聞聯(lián)合司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局、司法部法治宣傳中心推出2025年“司法廳局長訪談”，分享有關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督、涉企行政執(zhí)法的地方經(jīng)驗(yàn)。本期訪談嘉賓為安徽省司法廳黨委書記、廳長羅建華。

規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)在安徽得以落實(shí)：目前累計(jì)糾正違規(guī)執(zhí)法案件1499件。

羅建華介紹，安徽省把開展專項(xiàng)行動(dòng)作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。特別是在查糾整改方面，當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)緊盯企業(yè)反映強(qiáng)烈的執(zhí)法亂作為、違規(guī)異地執(zhí)法等6類問題，聚焦食品藥品、公共衛(wèi)生等10個(gè)行政執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域，累計(jì)抽查核查行政執(zhí)法案件逾兩萬件。

行政執(zhí)法監(jiān)督是各級(jí)黨委、政府統(tǒng)籌行政執(zhí)法工作的基本方式。澎湃新聞注意到，當(dāng)前，各地規(guī)范涉企執(zhí)法的舉措都直奔解決經(jīng)營主體特別是民營企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題。

為此，安徽進(jìn)一步創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督的機(jī)制和方式，實(shí)現(xiàn)涉企行政檢查全方位、全流程、常態(tài)化、長效化監(jiān)督。比如，出臺(tái)涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估工作指引、行政執(zhí)法人員文明指引等，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。

“行政執(zhí)法大多數(shù)與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、群眾切身利益相關(guān)。”羅建華表示，安徽以深化“綜合查一次”改革為切口，先在蕪湖市進(jìn)行改革試點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上在全省推廣，旨在最大限度減少入企檢查頻次。與此同時(shí)，聚焦涉企行政檢查過多過頻、隨意性大以及任性檢查等突出問題，出臺(tái)規(guī)范涉企行政檢查工作指引，切實(shí)給涉企行政檢查“立規(guī)矩”。

值得一提的是，在司法部公布的第二批行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例中，來自安徽的一起涉燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管的案例入選。羅建華認(rèn)為，當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)推動(dòng)“綜合查一次”聯(lián)合檢查模式，既加強(qiáng)了對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，又減少了對(duì)企業(yè)的不必要干擾，真正做到行政執(zhí)法“既不越位又不缺位”。

近日，安徽省司法廳黨委書記、廳長羅建華做客澎湃新聞北京會(huì)客廳，圍繞行政執(zhí)法監(jiān)督、涉企行政執(zhí)法等議題介紹地方經(jīng)驗(yàn)。澎湃新聞?dòng)浾?權(quán)義/攝  

規(guī)范涉企行政執(zhí)法：緊盯執(zhí)法亂作為、違規(guī)異地執(zhí)法等問題

澎湃新聞：去年，黨中央部署了規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，當(dāng)前司法部正在積極推進(jìn)涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。安徽司法行政機(jī)關(guān)是如何落地執(zhí)行的？

羅建華：開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)是黨中央作出的重大決策部署，安徽省委、省政府高度重視，主要負(fù)責(zé)同志多次提出明確要求，把開展專項(xiàng)行動(dòng)作為安徽打造“三地一區(qū)”（科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)）、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，并列入省委常委會(huì)年度工作要點(diǎn)和省政府重點(diǎn)工作。同時(shí)，省政府辦公廳及時(shí)印發(fā)了《安徽省規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，定期召開專題會(huì)議調(diào)度予以推進(jìn)，全力以赴推動(dòng)落實(shí)。

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。省司法廳立足行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣主抓、司法行政部門統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)主管部門協(xié)同，成立工作專班，設(shè)置綜合管理、制度規(guī)范、指導(dǎo)監(jiān)督和平臺(tái)建設(shè)4個(gè)工作組，建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、會(huì)商研判等6項(xiàng)工作機(jī)制，在政府網(wǎng)站上開設(shè)“規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”專欄，發(fā)布信息提示、展示工作動(dòng)態(tài)，推動(dòng)省及以下各級(jí)各部門同題共答、形成合力。

二是全面查糾整改。緊盯企業(yè)反映強(qiáng)烈的執(zhí)法亂作為、違規(guī)異地執(zhí)法等6類問題，聚焦食品藥品、公共衛(wèi)生等10個(gè)行政執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域，通過中央依法治國辦法治督察反饋問題、公告征集問題線索、案卷評(píng)查、行政復(fù)議糾錯(cuò)等方式，梳理形成問題清單，逐項(xiàng)銷號(hào)整改。截至目前，全省累計(jì)抽查核查行政執(zhí)法案件20048件，糾正違規(guī)執(zhí)法案件1499件。

三是做好結(jié)合文章。把開展專項(xiàng)行動(dòng)與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在安徽考察時(shí)的重要講話精神相結(jié)合，與開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，與整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題相結(jié)合，持續(xù)做好涉及不平等對(duì)待企業(yè)法規(guī)規(guī)章政策清理、“無證明城市”建設(shè)、輕微違法行為輕罰免罰清單、涉企行政執(zhí)法“三書同達(dá)”等工作，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)解決企業(yè)的急難愁盼。

創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式：完善體系、優(yōu)化方式、拓展渠道

澎湃新聞：近期，安徽印發(fā)的《創(chuàng)建市場(chǎng)化法治化國際化一流營商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措（2025版）》提出，規(guī)范涉企行政檢查，強(qiáng)化行政執(zhí)法行為監(jiān)督。這一舉措有何實(shí)質(zhì)作用？如何創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式？

羅建華：行政執(zhí)法監(jiān)督是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作進(jìn)行的內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是各級(jí)黨委、政府統(tǒng)籌行政執(zhí)法工作的基本方式。安徽?qǐng)?jiān)持把企業(yè)感受度作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督的機(jī)制和方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉企行政檢查全方位、全流程、常態(tài)化、長效化監(jiān)督。

一是在監(jiān)督體系上再完善。認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見》，制定全省2025年行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作方案，推動(dòng)各級(jí)政府實(shí)體化運(yùn)行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督與法治督察、行政復(fù)議、行政訴訟、檢察監(jiān)督、刑事司法等工作銜接，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。

二是在監(jiān)督方式上再優(yōu)化。出臺(tái)安徽省涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估工作指引、行政執(zhí)法人員文明指引等，推深做實(shí)行政案件“以案促改促治”，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。建立涉企行政執(zhí)法訴求溝通機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析、預(yù)警推送，幫助企業(yè)防范和化解行政違法風(fēng)險(xiǎn)。探索“監(jiān)督+服務(wù)”模式，建立新入經(jīng)營主體合規(guī)告知制度，從政策、監(jiān)管、服務(wù)等方面助力企業(yè)健康發(fā)展。

三是在監(jiān)督渠道上再拓展。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督與安徽12345熱線、12348法網(wǎng)、為企服務(wù)平臺(tái)等渠道信息互通共享，建立企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，推行行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、律師及新聞工作者參與行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)力量監(jiān)督作用。

在安徽，涉企行政檢查改革正在深入推進(jìn)。羅建華在訪談中表示，安徽通過出臺(tái)規(guī)范涉企行政檢查工作指引，切實(shí)給涉企行政檢查“立規(guī)矩”。澎湃新聞?dòng)浾?權(quán)義/攝

涉企行政檢查改革落地：最大限度減少上門頻次

澎湃新聞：當(dāng)前，各地規(guī)范涉企執(zhí)法的舉措都直奔解決經(jīng)營主體特別是民營企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題。安徽如何著力解決涉企行政檢查過多過頻、隨意性大以及任性檢查等問題？

羅建華：行政執(zhí)法是政府履行法定職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的主要方式，大多數(shù)與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、群眾切身利益相關(guān)。安徽省認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，以深化“綜合查一次”改革為切入口，從“制度先行、場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能、部門聯(lián)動(dòng)”等條線出發(fā)，先在蕪湖市進(jìn)行改革試點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上在全省推廣，進(jìn)一步強(qiáng)化跨部門、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域行政檢查協(xié)同。

一是實(shí)行“一張清單”管理。以行政執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)為基礎(chǔ)，以監(jiān)管對(duì)象為聯(lián)結(jié)點(diǎn)，按照“能合盡合、應(yīng)減盡減、當(dāng)嚴(yán)必嚴(yán)”原則，經(jīng)匯總?cè)∽C形成聯(lián)合檢查事項(xiàng)清單。截至目前，已發(fā)布全省第一批“綜合查一次”聯(lián)合檢查事項(xiàng)清單，將33個(gè)行政執(zhí)法部門的422項(xiàng)行政檢查事項(xiàng)整合為76項(xiàng)聯(lián)合檢查事項(xiàng)。

二是實(shí)行“一個(gè)平臺(tái)”歸集。依托現(xiàn)有的全省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)，建設(shè)全省行政檢查管理平臺(tái)，構(gòu)建“三庫兩單”基本架構(gòu)，打通各行政執(zhí)法部門信息壁壘，推動(dòng)行政檢查數(shù)據(jù)“一口采集、多部門使用”，實(shí)現(xiàn)涉企檢查計(jì)劃“云匹配”、標(biāo)準(zhǔn)“云告知”、信息“云錄入”、問題“云驗(yàn)收”、結(jié)果“云共享”、行為“云監(jiān)督”。

三是實(shí)行“一支隊(duì)伍”執(zhí)法。對(duì)于檢查對(duì)象相同、內(nèi)容相關(guān)、時(shí)間相近的計(jì)劃和任務(wù)，堅(jiān)持聯(lián)合檢查部門就牽頭部門，組成聯(lián)合檢查隊(duì)伍，推動(dòng)“綜合查一次”與“雙隨機(jī)、一公開”“一業(yè)一查”等檢查方式銜接，最大限度減少上門檢查頻次。試點(diǎn)工作成效明顯，蕪湖市入企檢查事項(xiàng)減少78.9%，檢查次數(shù)減少61.6%，切實(shí)做到“管住風(fēng)險(xiǎn)、無事不擾”。

為涉企行政檢查“立規(guī)矩”：梳理清單、嚴(yán)管資格、規(guī)范方式、強(qiáng)化監(jiān)督

澎湃新聞：涉企行政檢查工作實(shí)踐中，如何明確“做什么”和“誰來做”“怎么做”“不能做”等關(guān)鍵問題？

羅建華：行政檢查對(duì)引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)合法經(jīng)營、預(yù)防糾正違法行為具有重要作用。安徽省聚焦涉企行政檢查過多過頻、隨意性大以及任性檢查等突出問題，出臺(tái)規(guī)范涉企行政檢查工作指引，全方位構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效的檢查體系，切實(shí)給涉企行政檢查“立規(guī)矩”。

一是梳理事項(xiàng)清單，抓住“做什么”。督促各級(jí)行政執(zhí)法主體嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章、“三定”規(guī)定及權(quán)責(zé)清單，梳理制定涉企行政檢查事項(xiàng)清單，對(duì)沒有法定依據(jù)的全面清理，對(duì)法定依據(jù)發(fā)生變化的及時(shí)調(diào)整，對(duì)沒有實(shí)際成效的予以取消，并在“全省涉企行政檢查公示專欄”依法統(tǒng)一公示，切實(shí)做到內(nèi)容清晰、動(dòng)態(tài)更新、公開透明。

二是嚴(yán)管主體資格，盯住“誰來做”。全面加強(qiáng)行政檢查主體資格管理，牽頭組織開展行政檢查主體清理和資格確認(rèn)工作，嚴(yán)禁政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等實(shí)施行政檢查。同時(shí)，堅(jiān)持以屬地管轄為原則，嚴(yán)禁違規(guī)實(shí)施異地檢查。

三是規(guī)范檢查方式，扭住“怎么做”。堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，倡導(dǎo)靈活多樣、科學(xué)合理的檢查手段，積極推行“風(fēng)險(xiǎn)+信用”的分級(jí)分類涉企行政檢查模式，建立健全“無事不擾”白名單制度，充分運(yùn)用信息化技術(shù)開展非現(xiàn)場(chǎng)檢查，持續(xù)推行輕微違法行為依法不予行政處罰清單，探索開展“邀約式”指導(dǎo)服務(wù)，最大限度減少檢查對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營的影響。

四是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，守住“不能做”。通過公布投訴舉報(bào)渠道、征求意見、滿意度調(diào)查等方式廣泛聽取檢查對(duì)象和社會(huì)各界的意見，及時(shí)受理和處置各類問題線索，對(duì)行政檢查工作中違反“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”的行為，及時(shí)查處并責(zé)令改正，對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的，直接督辦并予以通報(bào)曝光，真正讓企業(yè)在規(guī)范監(jiān)管中輕裝上陣、安心發(fā)展。

來自安徽的一起行政執(zhí)法案例入選司法部第二批行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例。羅建華表示，安徽以案為鑒，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督從“被動(dòng)糾錯(cuò)”向“主動(dòng)預(yù)防”轉(zhuǎn)變。澎湃新聞?dòng)浾?權(quán)義/攝

行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例：真正做到既不越位又不缺位

澎湃新聞：司法部公布的第二批行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例中，有一起安徽的典型案例。這一案例背后釋放著怎樣的信號(hào)和意義？

羅建華：督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)正確行使行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法權(quán)是行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督的重要內(nèi)容。司法部公布的安徽燃?xì)庑袠I(yè)典型案例，涉及住建、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等多個(gè)部門，涵蓋燃?xì)馍a(chǎn)、輸配、使用等多個(gè)環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)職責(zé)交叉和監(jiān)管空白。該市司法局通過組織專題協(xié)調(diào)會(huì)，梳理各部門職責(zé)邊界，明確執(zhí)法依據(jù)和協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)“綜合查一次”聯(lián)合檢查模式，既加強(qiáng)了對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，又減少了對(duì)企業(yè)的不必要干擾，真正做到既不越位又不缺位。

以案為鑒：一是堅(jiān)持以理念更新為引領(lǐng)。把服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、服務(wù)社會(huì)寓于行政執(zhí)法檢查工作之中，更多地采取行政指導(dǎo)、合規(guī)承諾、教育引導(dǎo)等服務(wù)型執(zhí)法方式，推動(dòng)行政執(zhí)法從“單向管理”向“互動(dòng)治理”轉(zhuǎn)變。

二是堅(jiān)持以系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)為支點(diǎn)。運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維對(duì)政府監(jiān)管行為模式進(jìn)行流程再造，強(qiáng)化跨部門、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域行政檢查協(xié)同，形成打破“邊界”、跨出“圍墻”的內(nèi)在融合，推動(dòng)行政檢查從“各自為戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。

三是堅(jiān)持以提質(zhì)增效為導(dǎo)向。積極推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督組織體系、制度體系、實(shí)施體系、保障體系和協(xié)同體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督對(duì)行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范管理、指導(dǎo)監(jiān)督、激勵(lì)保障作用，避免“走過場(chǎng)”式執(zhí)法、“卸責(zé)式”檢查等錯(cuò)誤傾向，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督從“被動(dòng)糾錯(cuò)”向“主動(dòng)預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

數(shù)字賦能行政執(zhí)法：迭代升級(jí)檢查方式，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)督

澎湃新聞：當(dāng)前，司法部部署開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，要求強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能。在數(shù)字賦能方面，安徽有何舉措？

羅建華：數(shù)字賦能是創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)管理念和方式的重要舉措。安徽?qǐng)?jiān)持以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，依托“云、網(wǎng)、平臺(tái)”等載體，全面深化“數(shù)字法治、智慧執(zhí)法”建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化提升行政執(zhí)法監(jiān)管的數(shù)字化、信息化水平。

一是執(zhí)法檢查全覆蓋。迭代升級(jí)數(shù)字化執(zhí)法檢查方式，充分運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代技術(shù)，采取衛(wèi)星遙感、網(wǎng)絡(luò)巡查等非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，多源匯聚執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)，自動(dòng)識(shí)別篩查問題線索，實(shí)現(xiàn)以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管和預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)全覆蓋執(zhí)法監(jiān)管。

二是數(shù)據(jù)信息全歸集。省級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)全省行政檢查管理平臺(tái)，優(yōu)化提升平臺(tái)功能，縱向連接到省市縣鄉(xiāng)，橫向連接到各執(zhí)法部門，強(qiáng)化審批、監(jiān)管、執(zhí)法等部門數(shù)據(jù)交互，并在各級(jí)司法行政部門“匯聚、融通、利用”，實(shí)現(xiàn)信息預(yù)警、流程控制、數(shù)據(jù)分析自動(dòng)化和智能化，做到“事在現(xiàn)場(chǎng)干、數(shù)在平臺(tái)算”。

三是運(yùn)行監(jiān)測(cè)全閉環(huán)。依托全省行政檢查管理平臺(tái)，開發(fā)運(yùn)用“行政檢查碼”，形成“發(fā)起任務(wù)—亮碼檢查—評(píng)價(jià)反饋—督促整改”閉環(huán)機(jī)制，充分運(yùn)用語義識(shí)別、關(guān)鍵字提取、聚類分析等數(shù)字技術(shù)，強(qiáng)化行政檢查數(shù)據(jù)的歸集和分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政檢查的全過程監(jiān)督。

羅建華在訪談中介紹，近年來，安徽推動(dòng)構(gòu)建長三角行政執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，形成了執(zhí)法協(xié)作互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)的執(zhí)法新格局。澎湃新聞?dòng)浾?權(quán)義/攝

行政執(zhí)法協(xié)同機(jī)制：推動(dòng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通，處理結(jié)果互認(rèn)

澎湃新聞：近年來，安徽積極推動(dòng)構(gòu)建長三角行政執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，行政執(zhí)法協(xié)作成效明顯。在行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)上，安徽有何具體作為？

羅建華：近年來，安徽省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長三角一體化發(fā)展的重要講話精神，全方位對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)滬蘇浙在行政執(zhí)法方面的先進(jìn)做法，主動(dòng)靠上去、精準(zhǔn)接上去、全力融進(jìn)去，形成一批“不破行政隸屬、打破行政邊界”的合作成果，切實(shí)以高水平區(qū)域執(zhí)法協(xié)作保障長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。

一是推動(dòng)執(zhí)法協(xié)作互聯(lián)。聚焦交界地帶違法行為“誰來管”“怎么管”等難題，積極推動(dòng)建立長三角地區(qū)行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，細(xì)化明確參與協(xié)作的各執(zhí)法部門具體職責(zé)、協(xié)作內(nèi)容、方式、流程及爭議解決等內(nèi)容，有力促進(jìn)區(qū)域協(xié)同、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。目前，三省一市公安部門簽訂了《長三角聯(lián)合打擊污染環(huán)境區(qū)域警務(wù)協(xié)作協(xié)議》，共同打擊長江流域污染環(huán)境犯罪；市場(chǎng)監(jiān)管部門簽署了《長三角地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門打擊侵權(quán)假冒執(zhí)法協(xié)作框架協(xié)議》，推動(dòng)構(gòu)建多領(lǐng)域、多層次的“1+N”執(zhí)法協(xié)作體系。

二是推動(dòng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，建立完善行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接。目前，三省一市已在氣象、文化市場(chǎng)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域聯(lián)合發(fā)布免罰輕罰清單，其中安徽文旅部門牽頭編制《長江三角洲區(qū)域文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法文書制作指引》《長江三角洲區(qū)域落實(shí)〈網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法工作指引〉實(shí)施細(xì)則》等，更好助力文旅執(zhí)法協(xié)作同題共答、同頻共振。

三是推動(dòng)處理結(jié)果互認(rèn)。進(jìn)一步明確執(zhí)法協(xié)作配合、異地調(diào)查、責(zé)任承擔(dān)等基本規(guī)則，完善執(zhí)法管轄、法律適用等爭議協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)信息共建共享。目前，安徽交通運(yùn)輸部門攜手滬蘇浙，推動(dòng)出臺(tái)11項(xiàng)制度文件，簽署13份合作協(xié)議，建成兩批8個(gè)執(zhí)法協(xié)作示范點(diǎn)，開展省際聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)230余次，切實(shí)形成區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管合力。

設(shè)計(jì)：白浪