今年全國兩會期間，澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）從十三屆全國人大二次會議新聞中心獲悉，全國人大代表、西安工程大學(xué)校長高嶺向大會提交了《關(guān)于加強(qiáng)自媒體傳播立法的建議》（以下簡稱《建議》）。

《建議》指出，“自媒體行業(yè)及用戶快速發(fā)展，形成網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)工作和輿論工作的復(fù)雜局面，輿論危機(jī)和輿論風(fēng)險有可能來勢兇猛、聲勢浩大，也可能悄無聲息、暗流涌動，處理好這樣的復(fù)雜局面，對凝聚人心、鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)意義重大。但是，我國有關(guān)規(guī)范自媒體發(fā)展的相關(guān)法律、法規(guī)、政策相對滯后，輿情處理陷入‘封’‘堵’‘刪’‘滯’，缺少先發(fā)優(yōu)勢?！?/p>

《建議》還具體分析了我國自媒體傳播領(lǐng)域的主要問題：（1）自媒體言論失范侵犯他人合法權(quán)利，言論失實侵犯他人名譽(yù)權(quán)，言論過界侵犯他人隱私權(quán)。（2）網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫，由于自媒體本身傳播空間的開放性，造謠傳謠的范圍被無限擴(kuò)大，自媒體謠言日益泛濫。（3）自媒體環(huán)境受到污染，自媒體平臺上各種各樣的信息充斥其中，不乏有許多垃圾信息，污染眼球，拉低了受眾的審美水平，不利于受眾的身心健康發(fā)展。（4）自媒體擁有越來越多隱形的未成年人用戶，大量的“三俗”內(nèi)容會誘導(dǎo)未成年人采取一些非理性的行為，給社會的文化建設(shè)帶來一些看得見和看不見的隱患，動搖文化立國的基礎(chǔ)。（5）由于缺乏特別制定的規(guī)范自媒體言論的基本法律法規(guī)，使得大量濫用網(wǎng)絡(luò)言論自由造成的問題得不到及時良好的解決。

為此，高嶺代表在《建議》中提出了加強(qiáng)自媒體傳播立法的建議：“完善網(wǎng)絡(luò)言論的相關(guān)立法，以高層級法律形式確定法律規(guī)制的效力和權(quán)威。出臺相應(yīng)具體專門的網(wǎng)絡(luò)言論自由規(guī)制法律，注重實際可操作性和可執(zhí)行性。形成基本法律為主，行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方規(guī)定為輔助的專業(yè)立法體系。確定網(wǎng)絡(luò)言論自由的法律邊界，讓每個公民在網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行個人活動時有法可循，政府監(jiān)管有法可依?！?/p>