7月31日，在上海市十六屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議（擴(kuò)大）上，龔正市長就人大代表、政協(xié)委員和市民關(guān)心的問題，結(jié)合市委、市政府重點(diǎn)工作，具體介紹了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展、深化改革擴(kuò)大開放、保障和改善民生等方面工作。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。龔正說，面對(duì)外部環(huán)境變化，上海作為全國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，需要更好為全國發(fā)展大局挑大梁、作貢獻(xiàn)。上海將全力以赴穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，多措并舉擴(kuò)大有效需求，努力鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。

3月中辦、國辦印發(fā)了提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案，上海狠抓貫徹落實(shí)，制定出臺(tái)了上海市提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案。總的考慮是，大力實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收、消費(fèi)能力保障支持、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)、大宗消費(fèi)更新、新型消費(fèi)培育、消費(fèi)環(huán)境提升等六大行動(dòng)，持續(xù)深化國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，更好地發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

他重點(diǎn)介紹了三方面工作：一是促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)。上海人均GDP已經(jīng)超過3萬美元，服務(wù)消費(fèi)正處于快速增長階段。上海將在積極促進(jìn)商品消費(fèi)的同時(shí)，以更大力度擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。一方面，著力提升服務(wù)供給質(zhì)量。重點(diǎn)是加快打造文化消費(fèi)高地，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)旅游資源，大力發(fā)展體育賽事經(jīng)濟(jì)，更好滿足健康消費(fèi)需求，持續(xù)提升餐飲、家政等生活服務(wù)消費(fèi)品質(zhì)。另一方面，積極促進(jìn)文旅商體展深度融合。加快引進(jìn)和培育高能級(jí)、高流量、高品質(zhì)的演出、賽事、展會(huì)，串聯(lián)各方資源，促進(jìn)相互導(dǎo)流，放大票根經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

二是擴(kuò)大入境消費(fèi)。上海長期是國內(nèi)入境旅客數(shù)量最多的城市，去年接待入境旅客近671萬人次、同比增長84%，入境旅客對(duì)拉動(dòng)全市消費(fèi)具有重要作用。上海將圍繞打造“中國入境旅游第一站”，加快提升入境旅客服務(wù)感受度、消費(fèi)便捷性。優(yōu)化離境退稅消費(fèi)環(huán)境是今年一項(xiàng)重點(diǎn)工作。5月、6月兩個(gè)月，上海離境退稅銷售額累計(jì)同比增長91.3%。上海制定出臺(tái)了優(yōu)化離境退稅消費(fèi)環(huán)境行動(dòng)方案，目標(biāo)是到2027年離境退稅商店超過3000家。

三是培育新型消費(fèi)。上海將大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、悅己消費(fèi)，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、郵輪經(jīng)濟(jì)。悅己消費(fèi)是消費(fèi)的新趨勢。上海支持開發(fā)原創(chuàng)IP，大力促進(jìn)“IP+消費(fèi)”。鼓勵(lì)二次元經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。提升夜經(jīng)濟(jì)品質(zhì)，打造不同特色的夜間消費(fèi)集聚區(qū)和特色市集。首發(fā)經(jīng)濟(jì)是上海最顯著的優(yōu)勢之一。去年超過3500個(gè)品牌在滬舉辦首發(fā)活動(dòng)，全市新增首店1269家、數(shù)量和質(zhì)量均居全國首位。今年，上海發(fā)布了“首發(fā)上海3.0”政策，吸引更多國內(nèi)外品牌來滬開設(shè)首店，不斷提升首發(fā)、首秀、首展、首店的能級(jí)。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是激發(fā)消費(fèi)活力的“新藍(lán)海”。上海支持企業(yè)開發(fā)更多適合老年人的產(chǎn)品和服務(wù)，努力把上海打造成銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

龔正表示，圍繞擴(kuò)內(nèi)需，上海還將進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資。今年國家下達(dá)上海的新增債券額度達(dá)1386億元，其中專項(xiàng)債券額度1155億元。上海將聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)、城市更新等領(lǐng)域，推動(dòng)更多項(xiàng)目早開工、快建設(shè)，形成更多實(shí)物工作量。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，還要深化營商環(huán)境改革，為企業(yè)提供更加高效便捷的服務(wù)管理。今年，上海發(fā)布實(shí)施營商環(huán)境改革8.0版行動(dòng)方案，并推進(jìn)“十大攻堅(jiān)突破任務(wù)”。

一是優(yōu)化政策服務(wù)，方便企業(yè)更好地享受政策。上海全流程優(yōu)化了惠企政策的制定實(shí)施、申報(bào)兌現(xiàn)和評(píng)估修訂。首先是著力解決政策“看不懂”的問題，充分聽取企業(yè)意見，進(jìn)一步明晰政策申兌要求。其次是著力解決政策“不好查”的問題，在“隨申辦”等上線“隨申兌”惠企政策服務(wù)專區(qū)，統(tǒng)一市、區(qū)兩級(jí)惠企政策發(fā)布和查詢?nèi)肟?，便利企業(yè)高效查詢和了解政策。再次是著力解決政策“享不到”的問題，通過數(shù)據(jù)共享為企業(yè)精確匹配政策，讓更多惠企政策免申即享、直達(dá)快享。市、區(qū)兩級(jí)共有378個(gè)惠企政策項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“免申即享”，其中市級(jí)部門項(xiàng)目158個(gè)，目前已累計(jì)服務(wù)企業(yè)超過400萬次。

二是優(yōu)化涉企行政檢查，推動(dòng)監(jiān)管減量、提質(zhì)、不擾企。重點(diǎn)是全面推廣應(yīng)用“檢查碼”，建立檢查的強(qiáng)制登記制度，做到無碼不檢查、檢查必亮碼；加強(qiáng)檢查的統(tǒng)籌管理，推進(jìn)餐飲業(yè)、住宿業(yè)等91個(gè)行業(yè)使用聯(lián)合“檢查碼”開展跨部門綜合監(jiān)管，爭取做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”；做實(shí)檢查的評(píng)價(jià)反饋，形成檢查管理閉環(huán)。同時(shí)，完善“無事不擾”事項(xiàng)清單和“無感監(jiān)管”對(duì)象清單，強(qiáng)化“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管，努力讓守法守信者得到更大便利、違法失信者受到應(yīng)有制約。