7月31日，在上海市十六屆人大常委會第二十三次會議（擴(kuò)大）上，龔正市長就人大代表、政協(xié)委員和市民關(guān)心的問題，結(jié)合市委、市政府重點工作，具體介紹了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展、深化改革擴(kuò)大開放、保障和改善民生等方面工作。

關(guān)于深化改革、擴(kuò)大開放。龔正說，當(dāng)前，上海正在深入落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)化先行先試、集成探索，加快形成具有國際競爭力的政策和制度體系。提升重大開放載體平臺能級，是對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、發(fā)揮風(fēng)向標(biāo)作用的重要舉措。

第一，推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域深化改革轉(zhuǎn)型升級。面對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則動態(tài)調(diào)整、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，上半年，上海制定實施了推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域深化改革轉(zhuǎn)型升級行動方案。

一是實施功能轉(zhuǎn)型升級行動。立足各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域資源稟賦，“一區(qū)一策”強(qiáng)化差異化定位、打造特色化優(yōu)勢。

二是實施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動。立足各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能定位，加快集聚一批技術(shù)含量高、附加值高的優(yōu)質(zhì)項目。行動方案明確了六個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括國際分撥、保稅加工、保稅維修、保稅研發(fā)、跨境電商和高價值商品保稅展示交易。

三是實施管理機(jī)制改革行動。上海將建立跨部門數(shù)智監(jiān)管輔助平臺，優(yōu)化智慧監(jiān)管系統(tǒng)，不斷探索優(yōu)化“一線放開、二線管住”，加快復(fù)制洋山特殊綜保區(qū)、外高橋保稅區(qū)等區(qū)域的成功經(jīng)驗，讓更多制度創(chuàng)新成果惠及全市各個綜保區(qū)。

四是實施公共服務(wù)提升行動。上海將推動各保稅區(qū)域統(tǒng)籌園區(qū)和市、區(qū)兩級企業(yè)服務(wù)資源，提供“一站式”政策咨詢、合規(guī)培訓(xùn)、爭議調(diào)解等方面的集成服務(wù)。強(qiáng)化土地、資金、人才等要素保障，讓保稅區(qū)域政策更給力、制度更完善、服務(wù)更精準(zhǔn)。

第二，整合構(gòu)建企業(yè)走出去綜合服務(wù)平臺。上海作為企業(yè)走出去的橋頭堡，正在抓緊建設(shè)全市統(tǒng)一的企業(yè)走出去綜合服務(wù)平臺?？偟目紤]是，將分散在各部門的服務(wù)平臺和信息渠道進(jìn)行統(tǒng)一整合和優(yōu)化提升，形成“線上+線下”、“境內(nèi)+境外”全方位的企業(yè)出海服務(wù)體系。重點是組建“1+（3+15）+X”工作機(jī)制：

“1”，就是建立1套市級層面一體化服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，核心是建設(shè)全市統(tǒng)一的企業(yè)走出去綜合服務(wù)線上平臺。重點提供在線咨詢解答、一站式網(wǎng)上辦事和專業(yè)服務(wù)資源鏈接等三大功能。

“3+15”，就是打造覆蓋全市的線下咨詢服務(wù)點?！?”是指浦東、臨港、虹橋3個重點區(qū)域，將依托現(xiàn)有資源設(shè)立分平臺，持續(xù)做強(qiáng)已有的特色專業(yè)服務(wù)功能?！?5”是指除浦東外的其他15個區(qū)，將分別設(shè)立服務(wù)點，依托政務(wù)服務(wù)中心，為企業(yè)提供就近便利咨詢服務(wù)。

“X”，就是推進(jìn)建設(shè)X個海外服務(wù)點。一方面，上海將推動現(xiàn)有海外辦事處功能提升。另一方面，上海將依托市貿(mào)促會新設(shè)香港、新加坡兩個海外服務(wù)點。

目前，線上平臺開發(fā)建設(shè)、線下服務(wù)功能提升等工作正在有序推進(jìn)。下一步，上海將加快推動各項工作落地，不斷優(yōu)化平臺服務(wù)功能，努力打響服務(wù)企業(yè)走出去的“上海品牌”。