越來越多盲目上馬的文旅項目正成為地方政府的難以承受之重。

單是一個廣西，最近就由官方主動披露了兩個已經(jīng)爛尾的文旅項目。

一個是桂林市恭城瑤族自治縣“瑤漢養(yǎng)壽城”，一個是賀州市富川瑤族自治縣“水秀”和“燈會”旅游項目。

2018年，恭城瑤族自治縣不顧當(dāng)?shù)貙嶋H條件，在缺乏人才、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的情況下，強(qiáng)行推動建設(shè)總占地面積約140畝的瑤漢養(yǎng)壽城文旅項目。項目規(guī)劃總投資16.5億元，目前實際投資5.4億元，后因資金鏈斷裂部分項目已停工爛尾，成為“半拉子”工程，已建成的11棟建筑中有6棟閑置，利用率低、效益不佳、浪費(fèi)嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈。

2025年7月下旬，廣西桂林恭城瑤族自治縣，瑤漢養(yǎng)壽城內(nèi)部有些樓盤周圍已經(jīng)雜草叢生。 中國新聞周刊 周群峰 圖

瑤漢養(yǎng)壽城是時任恭城縣委書記鄧曉強(qiáng)（已落馬）傾力推進(jìn)的工程項目。而考慮到恭城縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等原因，鄧曉強(qiáng)提出要在恭城縣上馬該項目時，遭遇他人質(zhì)疑，導(dǎo)致該項目的決策受到阻力。這些質(zhì)疑的人甚至包括時任縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。但最終鄧曉強(qiáng)還是通過各種方式強(qiáng)行推進(jìn)。

“瑤漢養(yǎng)壽城”文旅項目已被定性為脫離實際、盲目決策建設(shè)，造成閑置浪費(fèi)。

2017年，時任富川縣委書記陳華（已落馬）不顧富川縣當(dāng)時為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的實際情況，未經(jīng)充分科學(xué)論證且違反民主集中制原則，執(zhí)意拍板決定在富川縣福利鎮(zhèn)神仙湖上馬“水秀”和“燈會”旅游項目，并擅自決定先進(jìn)場施工后補(bǔ)辦招投標(biāo)手續(xù)。2018年1月，“水秀”和“燈會”旅游項目完工并投入使用，總投資2230萬余元。因前期投資風(fēng)險評估不充分，半年后項目運(yùn)營入不敷出，陸續(xù)停止運(yùn)營。2019年9月，“燈會”項目因設(shè)施毀損嚴(yán)重被拆除，“水秀”項目停止運(yùn)營閑置，致使國家利益受損，當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈。

神仙湖“水秀”和“燈會”旅游項目已被定性為未經(jīng)科學(xué)論證、脫離縣情實際。

官方通報和新聞媒體在提及上面這兩個項目時，頻頻使用了“強(qiáng)行”、“執(zhí)意”等詞語，可見當(dāng)年推動這些文旅項目的縣委書記也遭遇了阻力，但最終還是沒能阻止他們上馬這些項目。他們之所以強(qiáng)行推進(jìn)這些項目無非出于兩個原因，一個是自己有私利；一個是打造“形象工程”、“政績工程”。但在他們落馬之后，這些已經(jīng)爛尾或者停止運(yùn)營閑置的文旅項目該如何善后是個棘手且迫切的問題。

文旅項目投資有其自身特點(diǎn)：投入大、回報慢，建成之后正常運(yùn)營還要持續(xù)投入，一旦爛尾或者閑置，原來的投入可能“顆粒無收”。如何整改這些爛尾項目，甚至“化廢為寶”，考驗當(dāng)?shù)攸h委、政府現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的智慧。

我的一個做文旅的朋友跟我說，國內(nèi)一批沒有經(jīng)過詳細(xì)論證、倉促上馬的人造古城、人造古鎮(zhèn)、田園綜合體、田園小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)都面臨著運(yùn)營的巨大壓力，有的已經(jīng)爛尾，面臨如何妥善處置的問題。

我今天看到了一則新聞，也來自廣西：近日，有網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”建議對“已經(jīng)爛尾的項目柳州輕軌柱子再利用”，稱“畢竟拆也要錢，不如發(fā)揮其最大價值”。當(dāng)?shù)卮饛?fù)：“正在開展多種整改方式的研究比選工作，現(xiàn)階段還需充分征求各級相關(guān)審批部門意見，經(jīng)科學(xué)研判后，才能拿出最具可行性的整改方案?！?/p>

網(wǎng)友們都心疼這些“民脂民膏”。

（作者陳良飛系澎湃新聞?wù)涡侣劜靠偙O(jiān)、港澳臺新聞部總監(jiān)，高級記者）

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