近日，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市支持企業(yè)加強基礎(chǔ)研究 增強高質(zhì)量發(fā)展新動能的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），聚焦九項內(nèi)容進一步提升企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，優(yōu)化基礎(chǔ)研究多元投入結(jié)構(gòu)。

基礎(chǔ)研究不僅是整個科學(xué)體系的源頭，更是所有技術(shù)問題的總機關(guān)，近年來在上海建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心進程中愈發(fā)受到重視。2024年，上海市基礎(chǔ)研究投入占全社會研發(fā)經(jīng)費支出比重達到11%左右，高于全國6.91%的平均水平。

如今再出重磅政策鼓勵企業(yè)加強基礎(chǔ)研究，上海又將向何處發(fā)力？

兩個“計劃”、一個“中心”、一個“基金會”

在眾多政策工具箱里，兩個“計劃”、一個“中心”和一個“基金會”值得重點關(guān)注。

《若干措施》提出，支持企業(yè)與政府深入實施“探索者計劃”。事實上，這項計劃始于2021年，是上海首個市企聯(lián)合設(shè)立、由企業(yè)出題、共同支持相關(guān)基礎(chǔ)研究的科研計劃。4年來，參與企業(yè)從最初的2家拓展到22家，覆蓋在滬央企、國企、民企和外企“四路大軍”。

市科委與合作企業(yè)按約定比例共同出資，企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)化需求“出題”對接研究人員，為研究團隊提供相應(yīng)的實驗裝備和實驗條件。探索者計劃加強企業(yè)和高校院所的“雙向奔赴”，切實推動產(chǎn)研融合。為了更好配合實施，《上海市基礎(chǔ)研究“探索者計劃”管理辦法》也于8月4日發(fā)布，進一步細化明確“探索者計劃”的定位目標、合作對象、實施方式等內(nèi)容，該辦法將于9月1日起施行。

此外，還有校企聯(lián)合創(chuàng)新計劃。數(shù)據(jù)顯示，每年上海高?？萍冀?jīng)費投入中有近20%來源于企業(yè)投入，校企已聯(lián)合共建了近千個聯(lián)合研究平臺。為進一步深化雙方合作，市教委正布局建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心，推進校企聯(lián)合創(chuàng)新計劃。

根據(jù)《若干措施》，協(xié)同創(chuàng)新中心的機制為政府、企業(yè)按照1:1比例共同出資，支持高校圍繞行業(yè)關(guān)鍵科學(xué)和技術(shù)問題，開展以應(yīng)用為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究。圍繞重點領(lǐng)域?qū)嵤┞?lián)合創(chuàng)新計劃，聚焦企業(yè)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合點，匯聚多方資源推動校企聯(lián)合開展基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)。

具體而言，協(xié)同創(chuàng)新中心是由一家高校對多家企業(yè)，圍繞行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，推動高校創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。校企聯(lián)合創(chuàng)新計劃則是由一家企業(yè)對多家高校，聚焦商用發(fā)動機、重型燃機等關(guān)鍵領(lǐng)域，企業(yè)“出題”并負責(zé)組織校企聯(lián)合創(chuàng)新中心協(xié)同實施，對項目進行全過程管理。

市教委副主任趙震表示，新一輪校企聯(lián)合創(chuàng)新計劃將更加聚焦我市重點產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加聚焦應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，更加強調(diào)政企校多方共同投入。

稍早時候，上海啟源國資創(chuàng)新策源公益基金會已于7月30日正式成立。這是全國國資首個基礎(chǔ)研究公益基金會，由上海市國資委作為業(yè)務(wù)主管單位，16家市屬國企共同捐贈發(fā)起，專門資助基礎(chǔ)性、前瞻性、顛覆性基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究及相關(guān)轉(zhuǎn)化，重點支持青年人開展高風(fēng)險、高價值的基礎(chǔ)研究和概念驗證。

市國資委副主任陳東告訴記者，基金會將聚焦攻堅“卡脖子”、探索“無人區(qū)”、貫通“轉(zhuǎn)化鏈”、培育“生力軍”四個方面的重點，一方面開展基礎(chǔ)研究需求揭榜掛帥，另一方面強化與各類高能級機構(gòu)的合作協(xié)同。啟源公益基金將同步開放常態(tài)化資助申報通道，聯(lián)合合作機構(gòu)開展跨領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和顛覆性技術(shù)攻關(guān)，目前已經(jīng)與復(fù)旦大學(xué)、上海交大、京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。

“授人以魚”，也要“授人以漁”

基礎(chǔ)研究投入大、周期長、風(fēng)險高，一度讓很多企業(yè)“望而卻步”?！笆谌艘贼~”和“授人以漁”，是《若干措施》支持企業(yè)加強基礎(chǔ)研究的兩大關(guān)鍵思路。

“授人以魚”方面，《若干措施》提出對具有較強科技創(chuàng)新實力、有較大基礎(chǔ)研究投入的企業(yè)，每年按標準給予總額不超過1000萬元的一次性財政補助；對使用科學(xué)儀器設(shè)施和服務(wù)產(chǎn)生的費用，按照企業(yè)實際支付額的50%給予補助，每家企業(yè)每年最高補助100萬元。

此外，企業(yè)支持非營利性科研機構(gòu)、高校和政府性自然科學(xué)基金用于基礎(chǔ)研究的支出，在計算應(yīng)納稅所得額時，按照實際發(fā)生額在稅前扣除，并可按照100%在稅前加計扣除；對非營利性科研機構(gòu)、高校接收企業(yè)、個人和其他組織機構(gòu)給予的基礎(chǔ)研究資金，免征企業(yè)所得稅。

“授人以漁”，體現(xiàn)在支持企業(yè)參與基礎(chǔ)研究決策咨詢、支持企業(yè)使用科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)、支持企業(yè)完善考核評價體系等方面。例如，積極吸引優(yōu)秀企業(yè)家和戰(zhàn)略投資人參與全市基礎(chǔ)研究決策咨詢，提高市級科技計劃項目專家?guī)熘衅髽I(yè)專家的比例，更多采納企業(yè)評價意見等?？荚u方面，對承擔(dān)上海市重點實驗室等建設(shè)任務(wù)的企業(yè)，將基礎(chǔ)研究投入納入籌建標準和評估體系，依托建設(shè)主體年度基礎(chǔ)研究投入占總研發(fā)支出的比例不低于10%。

市科委副主任屈煒表示，希望《若干措施》通過財政補助、經(jīng)費配套、稅收優(yōu)惠等方面強化基礎(chǔ)研究保障，向企業(yè)“授之以魚”。與此同時，也通過賦予企業(yè)更大的基礎(chǔ)研究決策權(quán)、支持企業(yè)使用科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)、支持企業(yè)完善考核評價體系等舉措，進一步向企業(yè)“授之以漁”，鼓勵企業(yè)立足長遠、心無旁騖投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全力夯實高質(zhì)量發(fā)展新動能的根基。