7月31日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局正式發(fā)布并施行《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為合規(guī)指南》（以下簡(jiǎn)稱指南）。指南不僅規(guī)范了平臺(tái)收費(fèi)行為，還倡導(dǎo)降低平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)。這標(biāo)志著我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管政策體系進(jìn)一步完善，并將有力推動(dòng)平臺(tái)收費(fèi)行為透明化、合理化。

完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管政策體系

指南對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收取傭金、抽成、會(huì)員費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、信息服務(wù)費(fèi)、營(yíng)銷推廣費(fèi)等收費(fèi)行為進(jìn)行了規(guī)范。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從總體上看，指南的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管政策體系進(jìn)一步完善。指南以問題為導(dǎo)向，針對(duì)糾治平臺(tái)收費(fèi)不透明、不合理等問題提出了具體要求。同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)平臺(tái)企業(yè)的自我規(guī)范、自我監(jiān)督，提高平臺(tái)企業(yè)落實(shí)合規(guī)管理主體責(zé)任的主動(dòng)性，推動(dòng)形成政府監(jiān)管與企業(yè)自律相結(jié)合的治理格局。

未來，指南的落地實(shí)施將有助于平臺(tái)企業(yè)優(yōu)化收費(fèi)合規(guī)建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建平臺(tái)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和諧共生的良好生態(tài)。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心數(shù)字生活分析師陳禮騰告訴中國(guó)商報(bào)記者，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，指南的出臺(tái)，其核心目標(biāo)在于通過制度約束與引導(dǎo)，推動(dòng)平臺(tái)收費(fèi)行為透明化、合理化。

“不過，該舉措在短期內(nèi)也會(huì)給平臺(tái)帶來一定的挑戰(zhàn)。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言，短期內(nèi)平臺(tái)需調(diào)整依賴‘算法定價(jià)’‘流量變現(xiàn)’的盈利模式，轉(zhuǎn)向增值服務(wù)等路徑，中小平臺(tái)可能因合規(guī)成本面臨生存壓力，行業(yè)分化或進(jìn)一步加劇。從長(zhǎng)期來看，政策將倒逼企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)商業(yè)模式從‘流量收割’向‘生態(tài)共建’轉(zhuǎn)型?！标惗Y騰說。

多措并舉規(guī)范平臺(tái)收費(fèi)行為

指南對(duì)平臺(tái)的收費(fèi)行為進(jìn)行了規(guī)范。

指南提出，平臺(tái)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)成本，基于服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則、交易習(xí)慣等因素，遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，充分考慮平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)狀況，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

指南還明確，平臺(tái)開展宣傳推廣、促銷等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿原則，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者參加并收費(fèi)。平臺(tái)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者作出的減收、免收費(fèi)用的承諾。平臺(tái)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要和交易風(fēng)險(xiǎn)審慎評(píng)估向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收取保證金的必要性。經(jīng)評(píng)估，必要性不充分的不得收取保證金。

“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展離不開定價(jià)改革?，F(xiàn)階段，平臺(tái)企業(yè)在定價(jià)上具備很高的話語權(quán)，這讓平臺(tái)上的商家和消費(fèi)者處于劣勢(shì)地位，導(dǎo)致不公平、不合理的定價(jià)頻繁出現(xiàn)。指南主要是規(guī)范平臺(tái)定價(jià)行為，提高平臺(tái)定價(jià)透明度，要求平臺(tái)及時(shí)反饋用戶對(duì)定價(jià)的質(zhì)疑，有利于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?！惫ば挪啃畔⑼ㄐ沤?jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員盤和林告訴中國(guó)商報(bào)記者。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，指南中將平臺(tái)不合理收費(fèi)細(xì)化為多種具體情形，明確規(guī)定了平臺(tái)不得向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者重復(fù)收費(fèi)，只收費(fèi)不服務(wù)、少服務(wù)，轉(zhuǎn)嫁應(yīng)當(dāng)由平臺(tái)自身承擔(dān)的費(fèi)用，向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收取提供其基礎(chǔ)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的費(fèi)用，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買服務(wù)或者參加推廣、促銷活動(dòng)并收費(fèi)，利用不合理的保證金等形式變相收費(fèi)或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供相同商品或者服務(wù)對(duì)具有同等交易條件的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視等。從總體上看，判定平臺(tái)收費(fèi)是不是合理，可以結(jié)合成本、市場(chǎng)供需狀況、行業(yè)屬性、同類平臺(tái)收費(fèi)情況等相關(guān)因素綜合判斷。

倡導(dǎo)降低平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)

指南鼓勵(lì)平臺(tái)降低平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，并向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提供讓利服務(wù)；鼓勵(lì)平臺(tái)根據(jù)自身技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新所形成的服務(wù)特點(diǎn)，在合法、合理、互惠互利的范圍內(nèi)采取靈活多樣的定價(jià)策略，降低平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，促進(jìn)平臺(tái)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者共同發(fā)展；鼓勵(lì)平臺(tái)向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提供讓利服務(wù)，加大對(duì)中小商戶的收費(fèi)優(yōu)惠扶持力度，支持其生存和發(fā)展。

指南還提出，在發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等情況下，鼓勵(lì)平臺(tái)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，采取減免傭金、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等幫扶政策。

與此同時(shí)，指南還強(qiáng)化了平臺(tái)合規(guī)自律。

平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)合規(guī)管理主體責(zé)任，將平臺(tái)的收費(fèi)合規(guī)納入平臺(tái)內(nèi)部合規(guī)組織建設(shè)、合規(guī)管理制度、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控、合規(guī)培訓(xùn)等，提升平臺(tái)收費(fèi)合規(guī)管理能力。

平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和運(yùn)營(yíng)模式相適應(yīng)的平臺(tái)收費(fèi)合規(guī)管理組織建設(shè)，配備熟悉平臺(tái)收費(fèi)合規(guī)管理的人員。

與此同時(shí)，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)平臺(tái)收費(fèi)的法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定要求轉(zhuǎn)化為平臺(tái)內(nèi)部合規(guī)制度。平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定要求的變化情況，及時(shí)修訂完善平臺(tái)收費(fèi)合規(guī)管理制度，確保合規(guī)管理體系的適應(yīng)性和有效性。

“平臺(tái)要合理定價(jià)，并充分和消費(fèi)者、商家溝通，也要保持較高的透明度，公開收費(fèi)定價(jià)形成的依據(jù)。而行業(yè)協(xié)會(huì)則需要對(duì)平臺(tái)收費(fèi)定價(jià)給出指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，讓其有據(jù)可依、有標(biāo)準(zhǔn)可查。”盤和林表示。（記者 趙熠如）