青浦水網(wǎng)密布、湖蕩縱橫，河湖水面率為18.75%，列上海市各區(qū)之首，是上海市重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，更是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的核心承載區(qū)。豐富的水資源稟賦及獨(dú)特的水鄉(xiāng)肌理，構(gòu)成青浦最為得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢。在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)及長三角一體化國家戰(zhàn)略深入實(shí)施背景下，如何系統(tǒng)謀劃、創(chuàng)新激活“水價(jià)值”是青浦實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

本文以青浦為研究案例，探索“五水融合”（水交通、水科研、水生態(tài)、水文旅、水運(yùn)動）的規(guī)劃理念與實(shí)施路徑，旨在打破傳統(tǒng)單一的功能開發(fā)模式，為長三角乃至全國濱水地區(qū)發(fā)展提供借鑒。

系統(tǒng)性、融合性開發(fā)存在顯著短板

盡管青浦水資源稟賦優(yōu)越，但在系統(tǒng)性、融合性開發(fā)方面仍存在顯著短板：

第一，水交通方面，綠色航運(yùn)潛能未能充分釋放

航道等級與連通性不足，部分骨干航道如急水港、油墩港、長湖申線的等級有待提升，與江蘇、浙江的高等級航道銜接不暢，缺少內(nèi)河港口與公路、鐵路樞紐之間的集疏運(yùn)體系，多式聯(lián)運(yùn)存在“最后一公里”瓶頸，制約長三角內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展；航運(yùn)綠色低碳轉(zhuǎn)型滯后，船舶清潔能源如LNG、電池應(yīng)用比例低，港口岸電設(shè)施覆蓋率和使用率有待提高，航運(yùn)污染防控壓力依然存在。

第二，水科研方面，創(chuàng)新鏈與水域空間結(jié)合不深

“科技水鄉(xiāng)”場景缺位，雖有華為研發(fā)中心等頂尖科技企業(yè)入駐，但水鄉(xiāng)傳統(tǒng)肌理與現(xiàn)代科技元素的融合度不足，缺乏集研發(fā)、測試、展示、應(yīng)用于一體的“科技水鄉(xiāng)”示范性聚落或場景；產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同不足，圍繞“水”主題如水環(huán)境治理、智慧水利、水生態(tài)修復(fù)、水上新能源等的產(chǎn)學(xué)研深度融合平臺及項(xiàng)目偏少，相應(yīng)的前沿研究機(jī)構(gòu)、頂尖人才團(tuán)隊(duì)的集聚度偏低，缺少與水生態(tài)相關(guān)聯(lián)的綠色科技產(chǎn)業(yè)集群。

第三，水生態(tài)方面，本底優(yōu)良但系統(tǒng)韌性面臨挑戰(zhàn)

水域存在水質(zhì)波動與富營養(yǎng)化風(fēng)險(xiǎn)，淀山湖急水港橋、四號橋等斷面的水質(zhì)穩(wěn)定性有待提升，受農(nóng)業(yè)面源、初期雨水等影響，局部水域存在富營養(yǎng)化風(fēng)險(xiǎn)。藍(lán)綠空間系統(tǒng)韌性不足，生態(tài)緩沖帶建設(shè)、濕地保護(hù)修復(fù)需進(jìn)一步系統(tǒng)化與規(guī)?；粸I水帶過度硬化、生境破碎化等問題依然存在，影響水生生物棲息和遷徙，面臨一定的生物多樣性保護(hù)壓力。

第四，水文旅方面，“滬派江南”品牌辨識度與深度體驗(yàn)不足

文化內(nèi)涵挖掘與活化不夠，對“滬派江南”的獨(dú)特文化基因如商榻宣卷、田山歌、水鄉(xiāng)商貿(mào)等資源的深度挖掘、現(xiàn)代表達(dá)和活態(tài)傳承不足；水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，文化沉浸式、互動式、研學(xué)類等深度體驗(yàn)產(chǎn)品供給欠缺豐富；全域聯(lián)動與品牌整合乏力，各文旅資源點(diǎn)如朱家角、金澤、練塘、環(huán)淀山湖等區(qū)域之間聯(lián)動較弱，周末游模式難以轉(zhuǎn)化為常態(tài)化消費(fèi)場景。

第五，水運(yùn)動方面，潛力巨大但體系化、國際化水平不高

水上運(yùn)動場地設(shè)施供給不均衡，除淀山湖美帆俱樂部等高端場地外，面向大眾普及、青少年培訓(xùn)的親水運(yùn)動場地，如城市河道皮劃艇、槳板基地等相對缺乏；賽事活動能級有待提升，缺乏具有國際影響力、可常態(tài)化舉辦的頂級水上運(yùn)動賽事IP；產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)有限，水上運(yùn)動裝備研發(fā)制造、培訓(xùn)服務(wù)、衍生消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)鏈條尚未有效形成和延伸。

需打破條塊分割，強(qiáng)化系統(tǒng)集成

第一，水交通方面，打造綠色智慧的內(nèi)河航運(yùn)樞紐

①提升航道能級與區(qū)域聯(lián)通，發(fā)展高效多式聯(lián)運(yùn)。加速推進(jìn)油墩港、蘇申內(nèi)港線（上海段）西段航道整治等工程，提升至Ⅲ級及以上標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與蘇浙高等級航道的無縫對接，重點(diǎn)打通省際斷頭河，共建長三角高等級內(nèi)河航道網(wǎng)；優(yōu)化內(nèi)河港口如白鶴港、青浦港、新浜港布局與功能，強(qiáng)化與G50高速、滬蘇湖鐵路等的集疏運(yùn)銜接，發(fā)展水水中轉(zhuǎn)、水鐵聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)，建設(shè)長三角多式聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)。②推動航運(yùn)綠色化，推廣綠色船舶與完善岸電設(shè)施。制定激勵(lì)政策，引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)更新建造LNG、電動等新能源船舶，新能源船舶可享受優(yōu)先過閘及停靠泊便利；推動水上綠色綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，完善充電樁，加注站等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)主要港口碼頭岸電設(shè)施全覆蓋，強(qiáng)制靠港船舶使用岸電，在青浦段率先打造“零排放”綠色航運(yùn)示范區(qū)。③打造“濱水綠色生態(tài)長廊”。在骨干航道兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)連續(xù)貫通的生態(tài)綠道，集騎行、跑步、步行、舟行于一體的慢行系統(tǒng)，依托新能源船舶構(gòu)建水上巴士交通網(wǎng)絡(luò)，彌補(bǔ)青浦區(qū)道路網(wǎng)密度短板，串聯(lián)重要節(jié)點(diǎn)與各功能組團(tuán)，使其兼具生態(tài)體驗(yàn)、濱水休閑、水鄉(xiāng)通勤功能，變航道為風(fēng)景道。

第二，水科研方面，打造“科技水鄉(xiāng)”創(chuàng)新聚落

①建設(shè)“華為+水”聯(lián)合創(chuàng)新平臺。依托西岑科創(chuàng)中心，推動華為技術(shù)優(yōu)勢與“水”主題深度結(jié)合，聯(lián)合高校，科研院所、科技企業(yè)共建“智慧水生態(tài)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”或“未來水技術(shù)創(chuàng)新中心”，聚焦水環(huán)境智能監(jiān)測與預(yù)警、水生態(tài)AI修復(fù)、智慧水務(wù)、綠色智能船舶等前沿領(lǐng)域。②營建“科技水鄉(xiāng)聚落”示范場景。科技研發(fā)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能優(yōu)先臨水布局，在金澤、練塘等古鎮(zhèn)或特色村落，運(yùn)用華為5G、物聯(lián)網(wǎng)、AI等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水資源智慧管理、水環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測、智慧安防、低碳能源應(yīng)用等，打造“未來水鄉(xiāng)社區(qū)”樣板；搭建水上科技試驗(yàn)場，在元蕩、大蓮湖等適宜水域劃設(shè)區(qū)域，建設(shè)水上無人船測試場、智能水質(zhì)監(jiān)測浮標(biāo)試驗(yàn)場、生態(tài)修復(fù)技術(shù)示范區(qū)等，提供開放共享的水上研發(fā)測試環(huán)境。③強(qiáng)化“水科研”人才與創(chuàng)新生態(tài)。依托同濟(jì)大學(xué)長三角可持續(xù)發(fā)展研究院等機(jī)構(gòu)，設(shè)立水科技專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金、研究基金，吸引全球頂尖水科技人才；舉辦國際水科技論壇、創(chuàng)新大賽，營造濃厚創(chuàng)新氛圍，在青浦探索“科學(xué)家+工程師+創(chuàng)業(yè)者”的協(xié)同創(chuàng)新模式。

第三，水生態(tài)方面，夯實(shí)世界級湖區(qū)生態(tài)本底

①深化水質(zhì)保障與生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)化源頭治理與精準(zhǔn)施策，依托高校、科研院所等科研力量，深化農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測與控制技術(shù)應(yīng)用推廣，完善城鄉(xiāng)污水收集處理系統(tǒng)提質(zhì)增效，加強(qiáng)初期雨水污染控制；系統(tǒng)實(shí)施環(huán)淀山湖、元蕩及骨干河道生態(tài)緩沖帶建設(shè)，擴(kuò)大濕地保護(hù)與修復(fù)范圍，構(gòu)建連續(xù)、完整的藍(lán)綠生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；實(shí)施水生植被恢復(fù)、魚類增殖放流等生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目。②提升藍(lán)綠空間韌性。在濱水區(qū)域規(guī)劃建設(shè)具有雨洪滯蓄、凈化、滲透功能的海綿設(shè)施和韌性公園；保護(hù)恢復(fù)河湖自然岸線，減少硬質(zhì)化護(hù)岸。③建立智慧化監(jiān)測預(yù)警平臺。整合現(xiàn)有監(jiān)測資源，構(gòu)建覆蓋全域主要水域的水環(huán)境、水生態(tài)、水文水資源一體化智能感知網(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)“水體檢”常態(tài)化、精準(zhǔn)化、可視化。

第四，水文旅方面，擦亮“滬派江南”金名片

①深度挖掘與活化“滬派江南”文化。系統(tǒng)梳理商榻宣卷、田山歌、水鄉(xiāng)婚俗、古鎮(zhèn)商幫等文化資源，提煉“滬派江南”核心精神標(biāo)識與文化符號，打造“江南水鄉(xiāng)生活博物館”、“水鄉(xiāng)非遺活化體驗(yàn)街區(qū)”等IP載體。②創(chuàng)新文化表達(dá)與沉浸式體驗(yàn)。運(yùn)用AR/VR、全息投影等數(shù)字技術(shù)活化歷史場景，開發(fā)“跟著非遺大師學(xué)手藝”、“水鄉(xiāng)夜宴劇本游”、“江南美學(xué)工坊”等深度文化體驗(yàn)產(chǎn)品，策劃“滬派江南”藝術(shù)節(jié)、水鄉(xiāng)音樂季等品牌活動。③構(gòu)建全域水上游線網(wǎng)絡(luò)。設(shè)計(jì)串聯(lián)朱家角、金澤、練塘、環(huán)淀山湖等節(jié)點(diǎn)的“滬派江南”特色主題航線；提升水陸接駁與服務(wù)水平，完善水上巴士站點(diǎn)與岸上交通如公交、共享單車、停車場的無縫銜接；建設(shè)集票務(wù)、信息、休憩、文創(chuàng)于一體的現(xiàn)代化水上游客中心。④發(fā)展高端濱水度假與康養(yǎng)。在環(huán)淀山湖、元蕩等生態(tài)優(yōu)美區(qū)域，引入國際品牌，發(fā)展高品質(zhì)濱水度假酒店、精品民宿集群、水療康養(yǎng)中心，提供“品質(zhì)水居”特色體驗(yàn)。

第五，水運(yùn)動方面，培育活力迸發(fā)的水上運(yùn)動天堂

①構(gòu)建多層次場地設(shè)施體系。支持現(xiàn)有水上運(yùn)動俱樂部設(shè)施升級，申辦引進(jìn)國際頂級帆船、皮劃艇、漿板、龍舟等賽事；在城市景觀河道、社區(qū)公園水體，安全、有序地開辟大眾化親水運(yùn)動場地，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化水上運(yùn)動訓(xùn)練基地。②打造標(biāo)志性水上賽事IP。策劃“滬派江南”水上馬拉松、環(huán)淀山湖賽艇挑戰(zhàn)賽等自主賽事IP；謀劃四季皆宜的常態(tài)化水上運(yùn)動嘉年華，打造以水上項(xiàng)目為特色的上海潮流戶外運(yùn)動基地。③延伸水上運(yùn)動產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)發(fā)展水上運(yùn)動裝備展示、銷售、租賃、維修服務(wù)；發(fā)展專業(yè)培訓(xùn)、教練認(rèn)證體系；推動水上運(yùn)動與旅游、文化、教育（研學(xué)）深度融合，開發(fā)“賽事觀賽+體驗(yàn)培訓(xùn)+休閑度假”的組合產(chǎn)品。

本文提出的“五水融合”是有效釋放青浦水價(jià)值的系統(tǒng)性解決方案。通過水交通的綠色鏈接、水科研的智慧賦能、水生態(tài)的堅(jiān)實(shí)守護(hù)、水文旅的深情演繹、水運(yùn)動的激情迸發(fā)，五者互為支撐、彼此交融發(fā)展，或能為長三角乃至全國濱水地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展提供樣板。

（作者黃亮系上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司產(chǎn)業(yè)咨詢研究中心主任，副研究員；陳競姝系上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司產(chǎn)業(yè)咨詢研究中心副主任，高級工程師）

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澎湃新聞“申論”專欄延續(xù)《東方早報(bào)·上海經(jīng)濟(jì)評論》同名專欄風(fēng)格，聚焦上海命題，在細(xì)節(jié)中觀察戰(zhàn)略，在現(xiàn)實(shí)中建設(shè)理想之城。