當(dāng)?shù)貢r間8月7日，美國向90多個國家和地區(qū)征收的懲罰性關(guān)稅立即生效，美國的主要貿(mào)易伙伴幾乎無一幸免。對日本而言，更戲劇性的是，在關(guān)稅生效前夕發(fā)現(xiàn)美國政府公布的關(guān)稅官方公告與雙方此前的協(xié)議不一致，日本政府要求美方糾正。

美國7月22日與日本達成貿(mào)易協(xié)議，日本適用的“對等關(guān)稅”稅率為15%。按照日本政府的說法，針對現(xiàn)有稅率低于15%的商品，在8月稅率提高后總稅率應(yīng)為15%。而現(xiàn)行稅率已高于15%的項目將不作變動。而美國政府日前發(fā)布的公告顯示，日本已被征稅商品需在現(xiàn)有稅率之上再加15%。

當(dāng)?shù)貢r間2025年8月1日，日本東京附近橫濱港，準(zhǔn)備運往國外的車輛?？吭诟劭?。視覺中國 圖

關(guān)于日美貿(mào)易協(xié)議中日本承諾向美國投資5500億美元，美國總統(tǒng)特朗普5日接受美媒CNBC采訪時表示，“這就像棒球選手簽約時收到的簽約金。這是我們的資金，用于投資的資金?！?這番話強調(diào)了美方對這筆投資的主導(dǎo)權(quán)。而日本經(jīng)濟再生大臣赤澤亮正就此表示，如果對日本企業(yè)和日本經(jīng)濟沒有好處，日方無法予以合作。

赤澤亮正還表示，日美已就將汽車及汽車零部件關(guān)稅下調(diào)至15%達成一致，他8月6日與美國商務(wù)部長盧特尼克會面時呼吁盡快履行下調(diào)汽車關(guān)稅的承諾，但具體下調(diào)時間尚未確定。

關(guān)于關(guān)稅的具體計算方式、對美投資的方向以及汽車關(guān)稅下調(diào)的時間，日美之間似乎存在立場差異。而日本首相石破茂7日晚表示，“我們已經(jīng)與美方確認，日美之間并不存在分歧。”

但是另一邊，美國方面并未修改公告內(nèi)容。共同社7日報道，白宮官員表示，日本的進口商品將不會像日方原先根據(jù)雙邊貿(mào)易協(xié)議所預(yù)期的那樣獲得特殊待遇。

南開大學(xué)日本研究院副院長、教授張玉來對澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）分析稱，美日之間對貿(mào)易協(xié)議的具體解釋存在分歧，畢竟雙方?jīng)]有形成書面文本，不過也并非美方掌握了所有最終解釋權(quán)。日本自民黨鑒于國內(nèi)政治需要，急于得到“成績單”，所以出現(xiàn)了這種不確定性。而且，日本與美國達成協(xié)議也有“長遠”目標(biāo)，寄希望3年后美國回歸自由貿(mào)易框架。

未達成書面協(xié)議，日首相稱“特朗普不是普通人”

美國當(dāng)?shù)貢r間8月5日，赤澤亮正抵達華盛頓，這是日美展開關(guān)稅談判以來他第九次訪美。6日，赤澤亮正與盧特尼克舉行會談，希望就雙邊協(xié)議中具體細節(jié)的分歧進行澄清，并敦促美方盡早實施下調(diào)日本汽車及零部件關(guān)稅的承諾。

根據(jù)7月達成的協(xié)議，美方同意將對日本汽車進口關(guān)稅從原先合計的27.5%下調(diào)至15%，但未宣布何時生效。而對于日本大多數(shù)其他商品的關(guān)稅，雙方達成協(xié)議，自8月7日起將稅率從25%降至15%，但是15%的新關(guān)稅是否會疊加在現(xiàn)有關(guān)稅基礎(chǔ)上，這一點缺乏書面解釋。

日本方面堅持認為，美方不會對日本進口商品實施“疊加征稅”。但是，特朗普簽署的總統(tǒng)令所附《聯(lián)邦公報》中，提到對歐盟適用“不疊加”條款，但并未提及日本。

日本首相石破茂7月在街頭演講時說，關(guān)稅談判“是場賭上國家利益的戰(zhàn)斗，怎么能忍受被對方看扁?！倍F(xiàn)在出現(xiàn)混亂局面，有日本網(wǎng)友7日發(fā)文稱：“完全被特朗普看扁了?！?/p>

在本周舉行的日本眾議院預(yù)算委員會會議上，在野黨立憲民主黨就日美雙方未達成關(guān)稅的書面文件追責(zé)，批評這種做法是空有“口頭承諾”。石破茂當(dāng)場回應(yīng)稱：“對方（美國總統(tǒng)特朗普）不是普通人。與達成協(xié)議相比，付諸實施更難。擔(dān)心制定文件會拖慢關(guān)稅下調(diào)?！?/p>

據(jù)日本廣播協(xié)會（NHK）報道，特朗普1月上任之初，在美方發(fā)起“對等關(guān)稅”措施之前，日美關(guān)稅談判的拉鋸戰(zhàn)就已經(jīng)開始了，日方試圖摸索美方的要求。由于兩國早在2019年就已經(jīng)簽署了《美日貿(mào)易協(xié)定》，日本對從美國進口的商品征收的關(guān)稅已經(jīng)極低，在幾乎沒有進一步降稅空間的情況下，日本政府必須從有限的籌碼中設(shè)法尋找可以談判的議題。

從3月開始，美國陸續(xù)對鋼鐵、鋁制品、汽車及汽車零部件等實施了一系列關(guān)稅措施，隨后又啟動10%的“基準(zhǔn)關(guān)稅”。對此，日本政府將這一連串的關(guān)稅行動稱為“國難”，4月任命對美貿(mào)易談判代表赤澤，進入正式的全面談判階段。雙方原本在6月中旬的七國集團（G7）峰會前就基本達成共識，進入細節(jié)敲定階段，但日方提案在最后階段落空。相關(guān)人士透露，特朗普總統(tǒng)以“complex（復(fù)雜）”為由否決了。

7月下旬，新“對等關(guān)稅”生效期限逼近，同時日本參議院選舉也將舉行，關(guān)稅談判成功與否也將左右自民黨的選情。赤澤7月21日第八次訪美，日本代表團抵達的當(dāng)天得知此行有望與特朗普會談，他們在盧特尼克的家中進行了兩個多小時的“彩排”。

據(jù)日媒報道，雖然美方指定了財長貝森特為談判負責(zé)人，但最終拍板權(quán)仍掌握在特朗普手中。日本代表團針對喜愛數(shù)字的特朗普，特別準(zhǔn)備了容易產(chǎn)生成果感的“演出”方案。例如，在有關(guān)日本企業(yè)對美投資的框架中，最初故意少報預(yù)算，只列出4000億美元，在會談中再將金額“意外地”上調(diào)，以營造出談判成效。

日本應(yīng)開拓全球市場的“非美國需求”

美日談判歷時半年，于7月22日達成貿(mào)易協(xié)議。然而，兩國對協(xié)議的解釋和執(zhí)行存在差異。日媒分析稱，如果是“疊加征稅”，將對日本的食品出口造成打擊。例如，對于稅率已經(jīng)高達26.4%的牛肉，日方表示將維持原稅率不變；但按照美方的說法，同樣會加征15%，使得最終稅率達到41.4%。

今年上半年，日本農(nóng)林水產(chǎn)品和食品出口額創(chuàng)新高，首次突破8000億日元。農(nóng)林水產(chǎn)省指出，對美國的出口增長拉動了整體增長，但如何抑制關(guān)稅上調(diào)所帶來的影響，將成為今后的一個課題。

此外，對日本經(jīng)濟影響較大的“汽車關(guān)稅”，目前仍處于與追加關(guān)稅合計達27.5%的狀態(tài)。豐田汽車公司8月7日公布最新財報數(shù)據(jù)顯示，受美國關(guān)稅政策及日元升值等因素影響，豐田2025財年凈利潤同比將大幅下降約44%，至2.66萬億日元。受美國政府汽車關(guān)稅政策影響， 營業(yè)利潤在4月至6月間減少4500億日元。馬自達4月至6月的財報顯示，由于追加關(guān)稅導(dǎo)致營業(yè)利潤壓縮，最終出現(xiàn)421億日元的虧損。

即使美國兌現(xiàn)承諾，將日本汽車及零部件關(guān)稅下調(diào)至15%，相比特朗普上臺前2.5%的關(guān)稅，稅率仍然過高?！都~約時報》分析稱，像豐田這樣規(guī)模大、盈利能力強的日本汽車制造商，有能力吸收對其出口產(chǎn)品征收的15%關(guān)稅，從而避免提高國際客戶的售價和失去業(yè)務(wù)。但這種“承受能力”是許多利潤空間較小的中小型出口企業(yè)所不具備的，這些企業(yè)“更容易受到?jīng)_擊”。

此外，日本汽車產(chǎn)業(yè)大型出口商在盈利能力下降的情況下，人們擔(dān)心這些企業(yè)是否還能繼續(xù)提高員工工資。而工資上漲對于在日本通脹壓力下維持私人消費至關(guān)重要，也為日本央行繼續(xù)考慮加息提供了空間。

當(dāng)然，美國關(guān)稅措施的不確定性并不限于針對日本。在8月7日新“對等關(guān)稅”生效前數(shù)小時，特朗普暗示未來還會有更多措施。他于6日宣稱，美國將對進口半導(dǎo)體產(chǎn)品征收100%關(guān)稅，但未說明具體實施細節(jié)。

張玉來指出，面對特朗普式“強權(quán)貿(mào)易統(tǒng)治”正在破壞其戰(zhàn)后領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建的自由貿(mào)易體制，日本有觀點認為，既然美國執(zhí)著于商品貿(mào)易，日本和歐洲可以在數(shù)字領(lǐng)域和服務(wù)貿(mào)易中領(lǐng)導(dǎo)世界的自由化，同時，逐步調(diào)整商品貿(mào)易流向，逐步改變把美國作為最終消費地的外需依賴型結(jié)構(gòu)。在商品貿(mào)易市場，提高內(nèi)需，開拓世界市場的“非美國需求”，這可能是日本長線努力的方向。