2024年8月8日，諾貝爾和平獎(jiǎng)得主尤努斯宣誓就任孟加拉國(guó)臨時(shí)政府首席顧問，結(jié)束了該國(guó)全國(guó)性抗議活動(dòng)、前總理哈西娜被迫辭職等事件所帶來的政治混亂。大約一年后，他在8月5日正式宣布，孟加拉國(guó)將于明年2月舉行大選。

據(jù)新華社報(bào)道，尤努斯在全國(guó)電視講話中說，臨時(shí)政府現(xiàn)在應(yīng)該履行最后一項(xiàng)職責(zé)即舉行選舉，開啟將責(zé)任移交給民選政府的程序。他將代表臨時(shí)政府致函首席選舉專員，以便選舉委員會(huì)在2026年2月組織全國(guó)選舉。

“明年2月大選，是開齋節(jié)前的一個(gè)‘喜慶節(jié)點(diǎn)’，希望把選舉變成全民參與、走向‘新孟加拉’的節(jié)日?！鄙虾?guó)際問題研究院南亞研究學(xué)者李紅梅對(duì)澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）表示，“大選日期確定，其實(shí)是該國(guó)內(nèi)部政治博弈的結(jié)果。尤努斯負(fù)責(zé)臨時(shí)政府期間，大選時(shí)間表多次反復(fù)，一度還提出過要在明年6月才舉行大選。這些反復(fù)恰恰反映了該國(guó)主要政黨之間的內(nèi)部分歧。”

“最終能否實(shí)現(xiàn)一場(chǎng)各方滿意、公平透明、和平有序的大選，還需要看各黨是否真正愿意放下私利、推動(dòng)國(guó)家向前。如果做得到，孟加拉國(guó)才有可能真正邁入‘新孟加拉國(guó)’的階段，實(shí)現(xiàn)一次政治過渡的歷史性躍遷?！崩罴t梅說。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年1月22日，瑞士達(dá)沃斯，孟加拉國(guó)臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)人穆罕默德·尤努斯在世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）年會(huì)上發(fā)言。視覺中國(guó) 資料圖

面臨挑戰(zhàn)：恢復(fù)治安、美國(guó)關(guān)稅

據(jù)新華社報(bào)道，2024年8月，孟加拉國(guó)發(fā)生全國(guó)性抗議活動(dòng)，要求總理謝赫·哈西娜及其政府辭職；5日，哈西娜辭職；6日，國(guó)民議會(huì)解散；8日，尤努斯宣誓就任孟加拉國(guó)臨時(shí)政府首席顧問。

8月5日，尤努斯發(fā)表紀(jì)念哈西娜辭職一周年的講話，承諾在政黨政治、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面的積弊作出改革，并將8月5日稱為“二次解放日”。

尤努斯在演講中還宣讀了“七月宣言”。“這份文件承諾建設(shè)一個(gè)法治、透明、道德導(dǎo)向的民主國(guó)家，并對(duì)哈西娜執(zhí)政期間的暴力行為進(jìn)行清算。不過外界對(duì)此評(píng)價(jià)不一，有人認(rèn)為這只是象征性文件，缺乏實(shí)質(zhì)執(zhí)行力。”李紅梅表示。目前，哈西娜仍身處印度，拒絕回國(guó)受審。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年8月5日，孟加拉國(guó)達(dá)卡，孟加拉國(guó)首席顧問穆罕默德·尤努斯宣讀《七月宣言》，紀(jì)念七月起義一周年。視覺中國(guó) 圖

分析人士指出，在持續(xù)的政治動(dòng)蕩和維持治安的困難中，尤努斯在兌現(xiàn)改革承諾方面一直舉步維艱?！锻饨还佟肪W(wǎng)站5日評(píng)論說，自尤努斯執(zhí)政以來，臨時(shí)政府面臨的最大挑戰(zhàn)之一是恢復(fù)治安?！懊恐芏加行碌男侣?lì)^條——白天發(fā)生謀殺、強(qiáng)奸、搶劫、行兇和敲詐?！蔽恼聦懙馈?/p>

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，今年1月至5月，孟加拉國(guó)警方記錄兇殺案1587起，同比增長(zhǎng)25%；搶劫案近乎翻倍，達(dá)318起；針對(duì)婦女和兒童的犯罪超過9100起；綁架和搶劫也有所增加。近期在達(dá)卡老城區(qū)，一名商人受敲詐被打得遍體鱗傷，并被用磚石砸死，殘忍程度震驚全國(guó)。

許多民眾夜間不敢出門，帶有恐懼情緒。為應(yīng)對(duì)治安惡化，政府發(fā)動(dòng)了“魔鬼獵捕行動(dòng)”，聯(lián)合軍隊(duì)進(jìn)行嚴(yán)打活動(dòng)，截至7月已逮捕1萬人以上。但犯罪率依然居高不下。

2024年大規(guī)?？棺h期間，孟加拉國(guó)有超過500個(gè)警察局遭襲，執(zhí)法人員曾缺席街頭逾一周，這讓警察隊(duì)伍士氣低落。達(dá)卡大學(xué)社會(huì)福利與研究學(xué)院副教授、犯罪分析師陶維希杜爾·哈克（Tawohidul Haque）接受采訪時(shí)表示，由于去年抗議浪潮中的暴力行為，警方在公眾眼中已失去信任，“他們被視為壓迫者而非保護(hù)者”，導(dǎo)致許多警察不愿作為。在警察系統(tǒng)內(nèi)部，政治因素帶來的矛盾越發(fā)顯著。在人民聯(lián)盟政府垮臺(tái)后，長(zhǎng)期因政治原因被邊緣化的警官被提拔，但他們?cè)獾饺灾矣谇罢南录?jí)反抗，關(guān)鍵的地方線人網(wǎng)絡(luò)也已瓦解。

此外，針對(duì)宗教少數(shù)群體的暴力問題也令人擔(dān)憂。去年8月在哈西娜辭職前后，孟國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了許多暴力行為，尤努斯當(dāng)時(shí)曾不斷呼吁各方保持冷靜，尤其是不要傷害少數(shù)群體。

據(jù)新華社報(bào)道，聯(lián)合國(guó)大會(huì)2021年曾通過關(guān)于孟加拉國(guó)、老撾和尼泊爾脫離最不發(fā)達(dá)國(guó)家行列的決議，給予5年畢業(yè)準(zhǔn)備期，外界普遍預(yù)計(jì)孟加拉國(guó)將在明年“畢業(yè)”。中國(guó)外交部網(wǎng)站資料顯示，近年來，孟加拉國(guó)經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展勢(shì)頭，是南亞第二大經(jīng)濟(jì)體。

在尤努斯所著稱的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，孟加拉國(guó)表現(xiàn)較為樂觀。他在5日的講話中說，控制通脹是其政府面臨的最大挑戰(zhàn)之一。因經(jīng)濟(jì)脆弱以及南北地區(qū)洪災(zāi)，食品通脹率升至約14%。“通脹已下降一半。我們希望到12月將其降至6%?！彼f。

尤努斯被稱為“窮人的銀行家”，曾因以小額貸款撬動(dòng)全球扶貧范式獲得2006年諾貝爾和平獎(jiǎng)。

尤努斯還表示，僅在過去11個(gè)月內(nèi)，孟加拉國(guó)為償還對(duì)外債務(wù)的本金和利息支付了40億美元，是有史以來的最高水平?！凹幢氵€清了以前的欠款，我們的外匯儲(chǔ)備仍在增加，我們希望這一趨勢(shì)能持續(xù)下去?！彼f。得益于一系列政府舉措，今年首季度孟加拉國(guó)吸引了超過1050億塔卡（約合人民幣62億元）的外資，是去年同期的兩倍還多。

半島電視臺(tái)分析說，孟加拉國(guó)外匯儲(chǔ)備從2024年5月的超過240億美元，增長(zhǎng)至今年6月的近320億美元，這得益于打擊非法資本外逃、創(chuàng)紀(jì)錄的僑匯和國(guó)際貨幣基金組織的新融資。

但該國(guó)的失業(yè)問題依然顯著。國(guó)際勞工組織稱，近30%的孟加拉國(guó)青年既未就業(yè)也未繼續(xù)獲得教育。此外，作為孟加拉國(guó)服裝最大買家的美國(guó)，近期宣布對(duì)孟實(shí)施20%“對(duì)等關(guān)稅”，也威脅著這一關(guān)鍵行業(yè)中400萬工人的生計(jì)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年8月5日，孟加拉國(guó)達(dá)卡，人們聚集在議會(huì)大樓附近，參加紀(jì)念活動(dòng)，慶祝前政府的垮臺(tái)。視覺中國(guó) 圖

三大政黨誰會(huì)勝出？

“在孟加拉國(guó)，目前最有影響力的3個(gè)政黨是抗議學(xué)生主導(dǎo)的全國(guó)公民黨（NCP）、老牌政黨民族主義黨（BNP）以及伊斯蘭大會(huì)黨（JI）?！崩罴t梅說。另據(jù)選舉委員會(huì)透露，哈西娜曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)的政黨人民聯(lián)盟（AL）不可以作為整體投入本屆大選，但其成員可以作為獨(dú)立候選人參選。

一名參與2024年抗議的人士表示，他們?cè)?jīng)因全國(guó)團(tuán)結(jié)的情緒而感到真正的變革即將來臨，但如今這些關(guān)于“團(tuán)結(jié)與希望”的情緒已轉(zhuǎn)化為幻滅與絕望。尤其是隨著大選即將來臨，各個(gè)政黨之間的權(quán)力爭(zhēng)奪愈發(fā)劇烈。

在尤努斯上臺(tái)前，主導(dǎo)2024年的抗議活動(dòng)的聯(lián)盟已開始分崩離析。與人民聯(lián)盟存在“宿敵”關(guān)系的主要反對(duì)黨民族主義黨，希望利用民眾強(qiáng)烈的反人民聯(lián)盟情緒獲得選舉勝利，自去年開始就一直在催促舉行選舉。然而全國(guó)公民黨和伊斯蘭大會(huì)黨則認(rèn)為，應(yīng)在投票前進(jìn)行更深層次的結(jié)構(gòu)性改革，“實(shí)現(xiàn)司法公正”，“起訴涉案人員”。

為調(diào)和不同政黨的訴求，尤努斯臨時(shí)政府今年2月12日成立了國(guó)家共識(shí)委員會(huì)，任務(wù)是將專家小組提出的多個(gè)改革議程合并為一項(xiàng)政治藍(lán)圖。任何贏得下一屆大選的政黨或聯(lián)盟必須正式承諾執(zhí)行該憲章。尤努斯還在6月訪問倫敦時(shí)與民族主義黨的領(lǐng)袖、前總理齊亞·拉赫曼的兒子塔里克·拉赫曼會(huì)面，商討大選日期。在人民聯(lián)盟執(zhí)政時(shí)期，塔里克被迫出走英國(guó)。

然而裂痕與異議很快浮現(xiàn)。爭(zhēng)議主要圍繞是否設(shè)立兩院制議會(huì)，是否在議會(huì)兩院采用比例代表制，是否限制總理影響力等，由此確保更強(qiáng)的中立性和非黨派性。歷史上，孟加拉國(guó)曾有試圖緩和政治力量沖突的制度設(shè)計(jì)。在1991年、1996年、2001年和2008年的4次選舉期間，孟加拉國(guó)以中立的看守政府來監(jiān)督選舉，確保權(quán)力和平移交。這一制度曾在1996年寫入該國(guó)憲法，但在2011年遭廢除。

“民族主義黨在人民聯(lián)盟垮臺(tái)后成為當(dāng)前最有勝選希望的政黨，因此一直主張盡快舉行大選。對(duì)他們來說，時(shí)間越早越有利，所以尤努斯宣布2月舉行，也是在某種程度上回應(yīng)了該黨的要求。從他們的反應(yīng)來看，對(duì)這個(gè)時(shí)間安排是滿意的?！崩罴t梅告訴澎湃新聞，“相比之下，全國(guó)公民黨和伊斯蘭大會(huì)黨目前不占優(yōu)勢(shì)，更傾向于推遲選舉，以爭(zhēng)取時(shí)間擴(kuò)展基層影響。他們認(rèn)為，在完成一些體制改革之后再舉行大選，對(duì)他們更為有利?！?/p>

李紅梅分析說：“全國(guó)公民黨是一個(gè)相對(duì)年輕的政黨，缺乏執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，組織基礎(chǔ)也不夠深入，尤其是在鄉(xiāng)村地區(qū)遠(yuǎn)不如民族主義黨扎根深；伊斯蘭大會(huì)黨此前試圖與其他伊斯蘭小黨聯(lián)合，但因歷史上曾被指責(zé)支持巴基斯坦，在意識(shí)形態(tài)上也存在爭(zhēng)議，所以沒有形成有效聯(lián)盟。他們目前也比較被邊緣化?！?/p>

在李紅梅看來，如果選舉如期舉行，民族主義黨很可能勝出，其領(lǐng)袖塔里克·拉赫曼有望出任新總理。“不過，我們還需觀察接下來的局勢(shì)。選舉必然有贏家和輸家，能否接受結(jié)果、是否會(huì)引發(fā)新的抗議，都存在不確定性。孟加拉國(guó)的政黨之間仍存在嚴(yán)重的利益沖突，如果無法以國(guó)家利益為重，各黨很難形成真正的共識(shí)?！?/p>