8月7日，甘肅蘭州榆中縣遭遇強(qiáng)降雨引發(fā)山洪災(zāi)害，榆中興隆山最大降雨量220毫米——這個(gè)年降水量不足350毫米的干旱區(qū)，竟在一天內(nèi)灌下全年三分之二的雨水。

2025年8月8日，救援人員在蘭州市榆中縣馬坡鄉(xiāng)舊莊溝村架設(shè)臨時(shí)通道。新華社 發(fā)

在千里之外的廣東，受今年第1號(hào)臺(tái)風(fēng)“蝴蝶”及南海季風(fēng)云系影響，連日來(lái)，茂名信宜市多地出現(xiàn)持續(xù)性強(qiáng)降雨天氣，大成鎮(zhèn)最大累計(jì)雨量400毫米，強(qiáng)降雨導(dǎo)致土壤含水量飽和，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)急劇攀升。6月15日0點(diǎn)42分，群測(cè)群防員劉名芳敏銳地發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)兆，及時(shí)預(yù)警通知村民轉(zhuǎn)移，57名群眾成功避險(xiǎn)。

“這不是運(yùn)氣，”中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院副院長(zhǎng)王立朝在接受澎湃新聞專訪時(shí)說(shuō)，“而是我國(guó)建立的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理和能力建設(shè)綜合防治體系工作成效的集中體現(xiàn)?！?/p>

在全球氣候變化背景下，傳統(tǒng)非地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)易發(fā)時(shí)段的風(fēng)險(xiǎn)正顯著增加。

“用以前常態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)防今天的災(zāi)，就像用舊地圖找新大陸。”王立朝說(shuō)，傳統(tǒng)基于歷史統(tǒng)計(jì)規(guī)律的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已無(wú)法適應(yīng)目前的極端天氣頻發(fā)的新形勢(shì)。近些年來(lái)200毫米-300毫米的極端降雨事件日趨常態(tài)，所以必須打破“非易發(fā)區(qū)”的固有認(rèn)知，全面更新地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工況條件，將極端氣候因素納入所有區(qū)域的防災(zāi)考量，通過(guò)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新和理念革新，建立適應(yīng)氣候變化的地質(zhì)災(zāi)害防治工作體系。

這一轉(zhuǎn)變意味著，未來(lái)任何地區(qū)都需要做好應(yīng)對(duì)極端條件下突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的準(zhǔn)備。

以下為對(duì)話全文：

降雨仍然是地質(zhì)災(zāi)害最主要的誘發(fā)因素

澎湃新聞：在全球氣候變化影響下，我國(guó)近年來(lái)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率和分布有何新變化？有哪些新的挑戰(zhàn)？

王立朝：近年來(lái)，從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率而言，整體上是平穩(wěn)的，但是時(shí)間和空間分布是不均勻的，特別是極端強(qiáng)降雨引發(fā)的群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害更為突出。比如，2024年廣東梅州“6·16”，湖南資興“7·26”群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害等，都是因強(qiáng)降雨引起的。

受全球氣候變化影響，極端強(qiáng)降雨增多，這對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。在我們傳統(tǒng)認(rèn)為的地質(zhì)災(zāi)害非重點(diǎn)防治區(qū)、非重點(diǎn)防治時(shí)段的災(zāi)害數(shù)量在增加。比如，2024年云南鎮(zhèn)雄“1·22”山體滑坡，發(fā)生在冬季非傳統(tǒng)汛期；今年四川筠連“2·8”滑坡也發(fā)生在傳統(tǒng)非汛期，這些事件顛覆了我們“冬春相對(duì)安全”的固有認(rèn)知，突破了我們?cè)械牡刭|(zhì)災(zāi)害防線。

從誘發(fā)因素來(lái)看，除了地質(zhì)環(huán)境條件本底因素外，還有降雨、人類工程活動(dòng)、地震等等，但降雨仍然是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的最主要影響因素。另外，降雨和人類工程活動(dòng)疊加影響引發(fā)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)也在增加，比如四川涼山州金陽(yáng)縣“8·21”山洪災(zāi)害，就屬于施工工地違規(guī)住人、不及時(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)造成的。

2025年8月6日，廣東廣州，白云大源村有房屋在山體滑坡中受損。視覺(jué)中國(guó) 圖

地質(zhì)災(zāi)害傳統(tǒng)識(shí)別方法受限，監(jiān)測(cè)預(yù)警難度加大

澎湃新聞：極端降雨背景下，地災(zāi)隱患點(diǎn)識(shí)別面臨哪些新問(wèn)題？

王立朝：極端氣候確實(shí)讓隱患識(shí)別工作難度陡增，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

災(zāi)害更“隱蔽”、更“突然”：極端暴雨或旱澇急轉(zhuǎn)后，常常會(huì)誘發(fā)大量小型崩塌、滑坡（占比超過(guò)95%）。這些災(zāi)害就像埋藏的“地雷”，規(guī)模小、位置隱蔽，傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)手段很難提前捕捉到明顯的預(yù)警信號(hào)，突發(fā)性極強(qiáng)。

風(fēng)險(xiǎn)瞬息萬(wàn)變：極端降雨往往分布極不均勻，可能“東邊日出西邊雨”。這使得哪些地方危險(xiǎn)、危險(xiǎn)程度如何，變化非常快，可能幾小時(shí)甚至幾十分鐘就完全不同。更棘手的是，下大暴雨時(shí)，衛(wèi)星可能“看不清”（云層遮擋），地面人員巡查也因天氣惡劣、交通受阻而難以快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)響應(yīng)。

災(zāi)害“連鎖反應(yīng)”突出：極端氣候下，出現(xiàn)了更多新型災(zāi)害，比如凍土融化引發(fā)的滑坡、冰川融化導(dǎo)致的泥石流。更關(guān)鍵的是，災(zāi)害常常像“多米諾骨牌”一樣接連發(fā)生：一個(gè)地方崩塌或滑坡，形成的碎石土塊可能變成泥石流沖下來(lái)；泥石流堵塞河道形成堰塞湖；堰塞湖一旦潰決，又引發(fā)洪水或更大的泥石流。我們現(xiàn)有的技術(shù)，更多是識(shí)別單個(gè)的、相對(duì)靜態(tài)的隱患點(diǎn)，對(duì)這種復(fù)雜的“災(zāi)害鏈”預(yù)測(cè)能力還很不足。

澎湃新聞：怎樣理解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的難度？

王立朝：要解釋這個(gè)問(wèn)題就要回到地質(zhì)災(zāi)害的基本特性，首先地質(zhì)背景具有隱蔽性，以廣東梅州“6·16”災(zāi)害為例，風(fēng)化花崗巖區(qū)域具有巖體強(qiáng)度低，透水性強(qiáng)，差異性風(fēng)化特征，如果沒(méi)有極端的強(qiáng)降雨，這個(gè)坡體可能一直處于穩(wěn)定狀態(tài)，臨界觸發(fā)條件難以量化，我們沒(méi)有辦法判斷下多少雨才能破壞這種平衡。

現(xiàn)有的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系考慮降雨和地震兩種工況條件，尤其是降雨，我們都是基于行業(yè)規(guī)范最大100年一遇工況評(píng)價(jià)危險(xiǎn)性，這與目前現(xiàn)實(shí)情況具有較大的差距。另外以前我們更多的是基于歷史極值數(shù)據(jù)的靜態(tài)分析，這很難做到不同工況條件下的危險(xiǎn)區(qū)范圍的精準(zhǔn)劃定，所以要引入動(dòng)力學(xué)評(píng)價(jià)方法，比如在特大暴雨的情況下，地質(zhì)災(zāi)害的運(yùn)動(dòng)軌跡是什么，影響范圍到哪里，精準(zhǔn)圈定避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移范圍，評(píng)價(jià)就要體現(xiàn)動(dòng)態(tài)性。

地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警仍面臨三大挑戰(zhàn)

澎湃新聞：您認(rèn)為當(dāng)前針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力如何？有哪些新技術(shù)應(yīng)用到地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警當(dāng)中？

王立朝：我國(guó)初步構(gòu)建了“人防+技防”的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

“人防”主要指群測(cè)群防體系，是基于普通民眾開(kāi)展巡排查的宏觀現(xiàn)象預(yù)警，目前全國(guó)有近30萬(wàn)群測(cè)群防員，是監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的重要力量。

“技防”主要指地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和自動(dòng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，其中，地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警主要面向區(qū)域尺度，主要生成未來(lái)72小時(shí)預(yù)測(cè)、未來(lái)24小時(shí)預(yù)警和市縣級(jí)開(kāi)展的未來(lái)6小時(shí)、3小時(shí)短臨預(yù)警，形成遞進(jìn)式預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作機(jī)制和產(chǎn)品體系，不斷提升預(yù)警時(shí)空精度，支撐開(kāi)展防災(zāi)部署和臨災(zāi)避險(xiǎn)。按照“省級(jí)統(tǒng)建、省市縣一體化應(yīng)用”方案，全國(guó)縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)已覆蓋超過(guò)2000個(gè)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣級(jí)行政區(qū)，大大提升了地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的覆蓋率和預(yù)警預(yù)報(bào)時(shí)空精度。

自動(dòng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警7*24小時(shí)全天候觀測(cè)，面向重點(diǎn)隱患，與群測(cè)群防體系協(xié)同，提醒受威脅群眾臨災(zāi)避險(xiǎn)。截至2025年7月底，全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)已覆蓋27個(gè)?。ㄊ袇^(qū)），接入監(jiān)測(cè)臺(tái)站7.1萬(wàn)個(gè)，監(jiān)測(cè)設(shè)備約30萬(wàn)臺(tái)套。機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，自然資源部門(mén)加快自動(dòng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)建設(shè)，北斗高精定位、微機(jī)電傳感器等新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，有效提高了降雨型滑坡監(jiān)測(cè)設(shè)備的觀測(cè)能力。以北斗高精定位技術(shù)為例，對(duì)滑坡的地表形變監(jiān)測(cè)精度達(dá)到了毫米級(jí)。

澎湃新聞：監(jiān)測(cè)預(yù)警還面臨哪些挑戰(zhàn)？

王立朝：我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作主要面臨三方面挑戰(zhàn)：一是極端氣候變化挑戰(zhàn)。雨帶西移北抬與極端暴雨頻發(fā)顯著，以往非重點(diǎn)防區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)陡增，給監(jiān)測(cè)預(yù)警工作帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。二是復(fù)合鏈?zhǔn)綖?zāi)害監(jiān)測(cè)的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，由極端降雨、強(qiáng)震等引發(fā)的“滑坡-碎屑流-堰塞湖-洪水災(zāi)害”等復(fù)合鏈?zhǔn)綖?zāi)害造成重大人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，災(zāi)害鏈通過(guò)時(shí)空疊加破壞力倍增，傳統(tǒng)單災(zāi)種、面向單一災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警方法面臨挑戰(zhàn)。三是設(shè)備局限與技術(shù)瓶頸挑戰(zhàn)。目前的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)滑坡適用性較好，對(duì)于危巖崩塌與流域性泥石流仍需攻關(guān)，設(shè)備在高原山區(qū)，以及暴雨、強(qiáng)震等極端環(huán)境下的可靠性不足，不同來(lái)源與不同屬性數(shù)據(jù)融合與分析研判能力也有待進(jìn)一步提升。

2025年8月12日，大型機(jī)械在甘肅省榆中縣夏官營(yíng)鎮(zhèn)開(kāi)展清淤工作。視覺(jué)中國(guó) 圖

傳統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)、非易發(fā)時(shí)段的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)顯著增加

澎湃新聞：在全球氣候變化的背景下，屬于地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)的區(qū)域，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)是不是也在增加？比如西北地區(qū)。

王立朝：是的，不止西北地區(qū)，在全球氣候變化背景下，傳統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)正在顯著增加，由于當(dāng)?shù)厝狈Ψ罏?zāi)經(jīng)驗(yàn)，防災(zāi)體系弱，應(yīng)對(duì)能力相對(duì)較差。

這一趨勢(shì)不僅限于西北地區(qū)，以北京為例，2023年門(mén)頭溝遭遇超1000毫米的極端降雨，引發(fā)大面積淺表層滑坡。這種變化要求我們必須更新防災(zāi)理念，傳統(tǒng)基于歷史調(diào)查數(shù)據(jù)以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查評(píng)價(jià)成果以及防災(zāi)體系就無(wú)法適應(yīng)新的防災(zāi)形勢(shì)，現(xiàn)實(shí)中200-300毫米的極端降雨事件日益常見(jiàn)。

所以必須打破“非易發(fā)區(qū)”的固有認(rèn)知，全面更新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，將極端氣候因素納入所有區(qū)域的防災(zāi)考量，通過(guò)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新和理念革新，建立適應(yīng)氣候變化的新型地質(zhì)災(zāi)害防治體系。這一轉(zhuǎn)變意味著，未來(lái)任何地區(qū)都需要做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的準(zhǔn)備，不能再單純依賴歷史經(jīng)驗(yàn)判斷風(fēng)險(xiǎn)。

最迫切的任務(wù)是提升基層防災(zāi)能力建設(shè)

澎湃新聞：剛才提到要根據(jù)降水的情況做動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，您認(rèn)為部門(mén)之間該怎么去加強(qiáng)這種配合？

王立朝：現(xiàn)在已經(jīng)都在做了。面對(duì)當(dāng)前頻發(fā)的因強(qiáng)降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)至關(guān)重要。自然資源部與氣象部門(mén)已建立20多年的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了氣象數(shù)據(jù)和降雨信息的實(shí)時(shí)共享。

在實(shí)際工作中，需要構(gòu)建更加完善的多級(jí)會(huì)商機(jī)制：國(guó)家級(jí)層面，自然資源部與中國(guó)氣象局在發(fā)布預(yù)警前需進(jìn)行聯(lián)合會(huì)商，基于地質(zhì)孕災(zāi)條件和降雨數(shù)據(jù)形成預(yù)報(bào)產(chǎn)品。

值得注意的是，基層部門(mén)的協(xié)同需求更為迫切，特別是針對(duì)短臨預(yù)警的應(yīng)急響應(yīng)，現(xiàn)在的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移往往都是在短臨預(yù)警指導(dǎo)下進(jìn)行的。

受通訊條件、群眾配合度等因素制約，目前從預(yù)警發(fā)出到人員轉(zhuǎn)移往往需要3小時(shí)以上。因此，必須優(yōu)化現(xiàn)有的“預(yù)警-響應(yīng)”責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，打通部門(mén)間的信息壁壘，建立更加高效的聯(lián)合處置流程，確保在極端天氣條件下能夠?qū)崿F(xiàn)快速、精準(zhǔn)的防災(zāi)避險(xiǎn)。

澎湃新聞：近期，甘肅、河南、北京等地均發(fā)生了歷史罕見(jiàn)的強(qiáng)降雨，當(dāng)前我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治最迫切需要解決的問(wèn)題是什么？面對(duì)極端降雨如何加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范？

王立朝：當(dāng)前我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治最迫切的任務(wù)是提升基層防災(zāi)能力建設(shè)，也就是一線的能力，前面做的工作再細(xì)，如果“最后一公里”打不通，就收獲不到好的防災(zāi)減災(zāi)效果。

比如今年6月15日凌晨4點(diǎn)，受今年第1號(hào)臺(tái)風(fēng)“蝴蝶”疊加季風(fēng)氣候影響，廣東茂名信宜市貴子鎮(zhèn)中和村發(fā)生山體滑坡，約5000立方米土石傾瀉而下，35間房屋受損。慶幸的是，在災(zāi)害發(fā)生的前一個(gè)小時(shí)，受災(zāi)區(qū)域的中和村聯(lián)一、聯(lián)二、田寮三個(gè)自然村25戶57名村民全部被安全轉(zhuǎn)移，沒(méi)有發(fā)生人員傷亡。

通過(guò)廣東茂名的典型案例可以看出，成功避險(xiǎn)的關(guān)鍵在于建立“風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)清晰、預(yù)警響應(yīng)迅速、轉(zhuǎn)移安置科學(xué)”的基層防災(zāi)體系。

面對(duì)極端強(qiáng)降雨，我們尤其需要重視三點(diǎn)：一是推進(jìn)科普宣傳培訓(xùn)演練常態(tài)化。以案為例，開(kāi)展極端天氣引發(fā)災(zāi)害案例科普宣傳教育，增強(qiáng)科學(xué)認(rèn)知和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；深化開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別、預(yù)警叫應(yīng)與避險(xiǎn)響應(yīng)知識(shí)技能培訓(xùn)演練；二是完善鄉(xiāng)村預(yù)案體系。建議結(jié)合當(dāng)?shù)赝话l(fā)強(qiáng)降雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制完善上下銜接的綜合應(yīng)急預(yù)案和簡(jiǎn)明實(shí)用的村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展常態(tài)化的避險(xiǎn)演練。同時(shí)，也需要依靠地質(zhì)調(diào)查技術(shù)力量，評(píng)價(jià)優(yōu)選“地質(zhì)安全島”，建設(shè)平急兩用的避險(xiǎn)場(chǎng)地；三是加強(qiáng)致災(zāi)機(jī)理研究與科技支撐。在深化實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)隱患更新調(diào)查基礎(chǔ)上，深入研究揭示極端降雨條件下致災(zāi)機(jī)理與分布規(guī)律，更新迭代監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備，優(yōu)化智能化監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，分區(qū)分類優(yōu)化預(yù)警模型判據(jù)，提升科技防災(zāi)減災(zāi)能力。

澎湃新聞：當(dāng)前一些發(fā)生過(guò)地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域正在或?qū)⒁M(jìn)行災(zāi)后重建，您有何建議？

2025年8月10日，武警甘肅總隊(duì)機(jī)動(dòng)支隊(duì)官兵在蘭州市榆中縣城關(guān)鎮(zhèn)興隆山村清理淤泥。新華社 圖

王立朝：災(zāi)后重建首先必須堅(jiān)持科學(xué)客觀的評(píng)估原則，既要尊重當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和風(fēng)俗習(xí)慣，又要確保防災(zāi)安全。比如對(duì)于西南、西北等少數(shù)民族地區(qū)，要充分尊重當(dāng)?shù)厝罕姷纳盍?xí)慣，災(zāi)后重建或者避險(xiǎn)搬遷時(shí)必須進(jìn)行充分的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

其次可以探索推進(jìn)“流域綜合治理”模式。以地方政府為主導(dǎo)，打破部門(mén)壁壘，整合自然資源、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通等多方資源，實(shí)現(xiàn)“治理一片、受益一片”的整體效益。在落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)管控要求的前提下，還要因地制宜，比如甘肅舟曲立節(jié)北山滑坡，通過(guò)工程治理使滑坡風(fēng)險(xiǎn)可控，就沒(méi)必要把原有受威脅的群眾全部搬遷。

最后重建工作要遵循客觀規(guī)律，既要避免“一刀切”地簡(jiǎn)單搬遷，也要防止急于求成的短期行為，防災(zāi)減災(zāi)也要秉持工匠精神，從基礎(chǔ)工作做起，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

比如高山峽谷區(qū)必須重視鏈?zhǔn)綖?zāi)害的防控，流域型災(zāi)害要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果科學(xué)編制規(guī)劃確定重建的規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)等，強(qiáng)調(diào)如何實(shí)現(xiàn)災(zāi)害防御從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)防控”，確保重建工作既保障安全又促進(jìn)發(fā)展。