8月18日，上海推出舉辦大型營業(yè)性演出報(bào)批“一件事”改革，通過整合跨部門審批流程、精簡(jiǎn)材料、縮短時(shí)限，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效率，為演出市場(chǎng)注入新活力。這項(xiàng)改革由上海市文化和旅游局、上海市公安局聯(lián)合推動(dòng)，旨在優(yōu)化營商環(huán)境，助力上海打造國際文化大都市和演藝之都。

上海市文化和旅游局透露，近年來，上海演出市場(chǎng)持續(xù)繁榮。2024年，全市共舉辦演唱會(huì)、音樂節(jié)等大型營業(yè)性演出281場(chǎng)，吸引觀眾超359萬人次，創(chuàng)造票房近35億元。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2025年1-5月，全市共舉辦營業(yè)性演出21908場(chǎng)（不包含歌舞娛樂場(chǎng)所），服務(wù)觀眾1009.6萬人次，票房16.3億元，同比去年基本持平，比疫情前增長(zhǎng)20%以上。然而，隨著市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，原有審批流程的“材料重多、耗時(shí)長(zhǎng)”等問題逐漸凸顯。例如，一場(chǎng)涉外演出需向文旅和公安部門提交共27項(xiàng)材料，總審批時(shí)長(zhǎng)近20個(gè)工作日，主辦方的籌備材料較多、周期較長(zhǎng)。

對(duì)此，上海市文化和旅游局聯(lián)合市公安局，對(duì)標(biāo)“高效辦成一件事”的“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)（一次告知、一表申請(qǐng)、一口受理、一網(wǎng)辦理、統(tǒng)一發(fā)證、一體管理），推出改革方案，實(shí)現(xiàn)跨部門審批流程再造。此次改革聚焦“減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)、減時(shí)間”，推出三大核心舉措：

首先，并聯(lián)審批，時(shí)間縮減50%。

原審批流程中，主辦方需分別向文旅、公安部門申請(qǐng)“營業(yè)性演出許可”和“大型群眾性活動(dòng)安全許可”，串聯(lián)辦理耗時(shí)較長(zhǎng)。改革后，兩事項(xiàng)實(shí)施并聯(lián)審批，通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)同步受理材料，部門協(xié)同審查。以涉外演出為例，審批時(shí)長(zhǎng)則從共20個(gè)工作日減少至共10個(gè)工作日，為主辦方預(yù)留更多售票和宣傳時(shí)間。此外，經(jīng)文旅和公安部門召集，消防部門在相關(guān)活動(dòng)籌備階段和安全專題會(huì)議期間給予專業(yè)性指導(dǎo)意見。

其次，材料精簡(jiǎn)，壓縮率達(dá)50%。

依托“一網(wǎng)通辦”數(shù)據(jù)共享，改革前的27件申請(qǐng)材料中減少為改革后的13件，部分材料實(shí)現(xiàn)“一次提交、多部門復(fù)用”?！洞笮腿罕娦曰顒?dòng)安全工作方案》《場(chǎng)地合同》《風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)報(bào)告》只需提交一次，系統(tǒng)自動(dòng)推送至文旅、公安部門，材料精簡(jiǎn)比例達(dá)50%。

再次，全程網(wǎng)辦，讓數(shù)據(jù)多跑路。

改革全面優(yōu)化線上服務(wù)，推出“同步聯(lián)辦”和“分段聯(lián)辦”兩種模式。主辦方可通過“一網(wǎng)通辦”專欄一次性提交全部材料，或分階段先申請(qǐng)演出許可、再補(bǔ)充大型群眾性活動(dòng)安全許可。材料補(bǔ)正、進(jìn)度查詢、電子證照下載等功能全程在線完成。

某知名演出公司負(fù)責(zé)人來申報(bào)某演唱會(huì)，他體驗(yàn)了“一件事”報(bào)批后表示，以往涉外演出需提前半年準(zhǔn)備材料，現(xiàn)在通過“一件事”平臺(tái)，材料清單一目了然，還能實(shí)時(shí)跟蹤進(jìn)度，大幅提升了項(xiàng)目落地效率，有更多的時(shí)間策劃商業(yè)合作、票根聯(lián)動(dòng)、擴(kuò)大影響力。

另一家演出公司負(fù)責(zé)人表示，近期剛為某演唱會(huì)簽訂了合同，但因場(chǎng)地檔期緊張，只有1個(gè)月籌備期，照以往節(jié)奏報(bào)備還需要準(zhǔn)備很多材料，時(shí)間很緊張，但有了“一件事”以后，只需要準(zhǔn)備原來一半的材料，籌備期大幅縮短，出去談項(xiàng)目有更多的底氣，也能為觀眾請(qǐng)來更多的明星。

作為全國最大的演唱會(huì)市場(chǎng)之一，上海此次改革不僅為本地演出市場(chǎng)松綁，也為全國提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。隨著審批服務(wù)的優(yōu)化，更多國際頂級(jí)演出項(xiàng)目有望落地上海，助力城市文化消費(fèi)升級(jí)，為市民帶來更豐富的高品質(zhì)文化體驗(yàn)。