針對云南鹽津縣云豐聯(lián)營煤礦去年發(fā)生的一起頂板（謊報）事故，8月26日，國家礦山安全監(jiān)察局云南局對外發(fā)布了該起事故防范和整改措施落實情況評估報告（以下簡稱評估報告），其中提及，對29名責(zé)任人員的責(zé)任追究已全部落實到位，鹽津縣組織復(fù)盤審視“治本攻堅三年行動”不嚴(yán)不細(xì)，如另一個永豐煤礦“治本攻堅三年行動”存在照抄照搬情況。

涉事煤礦

澎湃新聞此前報道，2024年5月28日19時40分，云南省昭通市鹽津縣云豐聯(lián)營煤礦有限公司云豐聯(lián)營煤礦發(fā)生一起頂板事故，造成1人遇難。同年9月，國家礦山安全監(jiān)察局云南局公布的《鹽津縣云豐聯(lián)營煤礦有限公司“5?28”一般頂板事故（謊報）調(diào)查報告》顯示，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故為生產(chǎn)安全責(zé)任事故。涉事煤礦不僅存在通過設(shè)置假密閉、繪制假圖紙、人員不攜帶定位卡、不安裝安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備等方式隱瞞違法違規(guī)作業(yè)行為，且存在事故發(fā)生后遲報謊報、偽造事故現(xiàn)場情況的行為。

調(diào)查組認(rèn)為，云豐聯(lián)營煤礦負(fù)責(zé)人白某陽及礦長李某輝、安全副礦長劉某等三人對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，涉嫌犯罪，建議移送司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理；對涉事云豐聯(lián)營煤礦處560萬元罰款，云南昊龍事業(yè)集團(tuán)有限公司處50萬元罰款；對事故當(dāng)班班長等17人給予行政處罰；同時，針對涉事煤礦負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的鹽津縣能源局和廟壩鎮(zhèn)等9名工作人員，建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分或其他處理。

評估報告表示，總體看，事故發(fā)生以來，鹽津縣人民政府及相關(guān)部門、煤礦企業(yè)對照事故調(diào)查報告提出的防范和整改措施，采取有力舉措，積極推進(jìn)整改。譬如，當(dāng)?shù)孛吭聦ｎ}研究煤礦安全生產(chǎn)工作，縣處級領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系轄區(qū)6處煤礦，每月不少于1次深入煤礦分析研判安全風(fēng)險，研究安全管控措施。印發(fā)了《鹽津縣煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動掛圖作戰(zhàn)重點目標(biāo)任務(wù)清單(2025 年度)》，統(tǒng)籌推進(jìn)落實煤礦安全生產(chǎn)重點工作。

經(jīng)核查有關(guān)文件和檔案，對29名責(zé)任人員的責(zé)任追究，責(zé)令停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，列入嚴(yán)重失信主體名單，撤銷安全生產(chǎn)二級標(biāo)準(zhǔn)化等級的行政處罰已全部落實到位。此外，事故單位行政罰款已按期繳納。

評估報告也指出，還存在一些問題需進(jìn)一步推動解決：鹽津縣組織復(fù)盤審視“治本攻堅三年行動”不嚴(yán)不細(xì)，如永豐煤礦“治本攻堅三年行動”存在照抄照搬情況，未結(jié)合煤礦實際制定針對性的行動方案；現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)，云豐聯(lián)營煤礦未對掘進(jìn)工作面幫錨桿進(jìn)行錨固力檢測、預(yù)緊力矩檢測抽樣數(shù)量不足;永豐煤礦未針對巷道開口采取加強(qiáng)支護(hù)措施；永豐煤礦開展全員事故警示教育不深入，僅在2024年6月6日向煤礦科室及以上安全管理人員通報了該起事故情況。

評估報告建議，督促煤礦企業(yè)樹立法治觀念強(qiáng)化依法辦礦、依法管礦意識，嚴(yán)禁遲報、漏報、謊報、瞞報事故，推動煤礦企業(yè)從系統(tǒng)、裝備、技術(shù)、人員素質(zhì)、重大災(zāi)害治理等方面制定治本措施，著力解決煤礦安全領(lǐng)域的共性問題、突出問題等。