核電項(xiàng)目核準(zhǔn)沉寂三年有余，資本市場(chǎng)對(duì)核電概念追捧不斷升溫，但國(guó)內(nèi)新建核電項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性重啟仍有待官方正式批復(fù)。

3月18日，生態(tài)環(huán)境部公示當(dāng)天受理的《福建漳州核電廠1、2號(hào)機(jī)組環(huán)境影響報(bào)告書（建造階段）》、《中廣核廣東太平嶺核電廠一期工程環(huán)境影響報(bào)告書（建造階段）》，兩份環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件顯示，漳州核電1號(hào)機(jī)組和太平嶺核電1號(hào)機(jī)組計(jì)劃于2019年6月開工。

國(guó)內(nèi)新建常規(guī)核電機(jī)組冰封已久。今年初以來，新的核電機(jī)組獲準(zhǔn)開工的市場(chǎng)預(yù)期不斷升溫，上述環(huán)評(píng)文件披露項(xiàng)目開工時(shí)間后更是被外界解讀為核電開閘的明確信號(hào)。受此影響，3月19日核電板塊掀漲停潮，龍泉股份(002671)、蘭石重裝(603169)、沃爾核材(002130)等多股漲停。

但需要說明的是，生態(tài)環(huán)境部“受理”核與輻射建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件不能與核電開閘直接劃等號(hào)，文件中披露的計(jì)劃開工時(shí)間也并非核電項(xiàng)目的確切開工時(shí)間，實(shí)際開工時(shí)間仍以政府批復(fù)后為準(zhǔn)。核電工程正式開工建設(shè)最重要的先決條件，是獲得國(guó)家核安全局頒發(fā)的民用核設(shè)施建造許可證。

也就是說，從環(huán)評(píng)報(bào)告到建造許可證仍有距離，國(guó)內(nèi)核電正式重啟仍需等待。根據(jù)《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》第二十條要求：“核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)領(lǐng)取核設(shè)施建造、運(yùn)行許可證和辦理退役審批手續(xù)前編制環(huán)境影響報(bào)告書，報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)?！?在《中廣核廣東太平嶺核電廠一期工程環(huán)境影響報(bào)告書（建造階段）》中，中廣核惠州核電有限公司作出說明，報(bào)告書是建設(shè)單位向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境行政主管部門申請(qǐng)中廣核廣東太平嶺核電廠一期工程一、二號(hào)機(jī)組建造許可證的文件之一。

主管部門之所以要公示受理情況，是出于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批程序的有關(guān)規(guī)定。原環(huán)保部2013年印發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息公開指南（試行）》要求，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批（包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件受理情況、擬作出的審批意見、作出的審批決定）屬于主動(dòng)公開范圍。生態(tài)環(huán)境部對(duì)漳州、太平嶺項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的受理情況，公示期為2019年3月18日—2019年3月29日（10個(gè)工作日）。

福建漳州項(xiàng)目和廣東太平嶺項(xiàng)目分屬于國(guó)內(nèi)兩大核電集團(tuán)旗下：漳州核電1、2號(hào)機(jī)組由中核集團(tuán)旗下的中核國(guó)電漳州能源有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。太平嶺核電項(xiàng)目由中國(guó)廣核集團(tuán)控股組建的中廣核惠州核電有限公司投資建設(shè)，并負(fù)責(zé)建成后運(yùn)營(yíng)。 兩個(gè)項(xiàng)目都將采用“華龍一號(hào)”三代核電技術(shù)，這4臺(tái)機(jī)組也由此成為中核集團(tuán)與中廣核集團(tuán)“華龍一號(hào)”技術(shù)融合后的首批項(xiàng)目。

關(guān)于漳州核電項(xiàng)目的具體情況，中核集團(tuán)董事長(zhǎng)余劍鋒曾在3月8日召開的中核集團(tuán)“兩會(huì)”代表委員記者見面會(huì)上作出回應(yīng)：“中核集團(tuán)一直積極做著各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，目前漳州核電廠址具備開工建設(shè)條件，如2019年獲得核準(zhǔn)并開工，預(yù)計(jì)首臺(tái)機(jī)組將在2024年建成發(fā)電?！?/p>

繼2015年核準(zhǔn)8臺(tái)新建核電機(jī)組后，2016年中國(guó)未核準(zhǔn)新的核電項(xiàng)目，2017年內(nèi)唯一開工的項(xiàng)目，是中核集團(tuán)位于福建省霞浦縣的示范快堆工程。2018年，國(guó)內(nèi)新建核電項(xiàng)目再度出現(xiàn)“零核準(zhǔn)”。以上核準(zhǔn)開工節(jié)奏不僅遠(yuǎn)低于行業(yè)預(yù)期，也低于國(guó)家能源局《2018年能源工作指導(dǎo)意見》中所提出的“年內(nèi)計(jì)劃開工6～8臺(tái)機(jī)組”規(guī)劃。

截至2019年1月20日，中國(guó)大陸地區(qū)在運(yùn)核電機(jī)組達(dá)到45臺(tái)，裝機(jī)容量4590萬千瓦，排名世界第三；在建機(jī)組11臺(tái)，裝機(jī)容量1218萬千瓦。