開(kāi)工僅一年、計(jì)劃投資35.5億元的江蘇省重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——天目湖動(dòng)物王國(guó)文旅綜合體項(xiàng)目（下稱：動(dòng)物王國(guó)項(xiàng)目）近日傳出停工的消息。當(dāng)?shù)刂槿耸糠Q，該項(xiàng)目或遭遇資金和環(huán)保的雙重壓力而被迫停工，其中該項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)缺失。

據(jù)溧陽(yáng)市融媒體中心微信公號(hào)“中國(guó)溧陽(yáng)”報(bào)道，動(dòng)物王國(guó)項(xiàng)目計(jì)劃投資35.5億元，占地面積約1800畝，位于風(fēng)景秀麗的天目湖旅游度假區(qū)內(nèi)。

對(duì)此，澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）分別向天目湖動(dòng)物王國(guó)旅游公司董事長(zhǎng)楊彬、溧陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)王華進(jìn)行求證，截至發(fā)稿前，均未獲回應(yīng)。9月11日，溧陽(yáng)市委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人向澎湃新聞確認(rèn)，該項(xiàng)目確已停工，正在開(kāi)展社會(huì)資本引進(jìn)工作。

開(kāi)工不到一年的天目湖動(dòng)物王國(guó)文旅綜合體項(xiàng)目停工。受訪者供圖

省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工不到一年停工

據(jù)“中國(guó)溧陽(yáng)”報(bào)道，2024年8月15日，動(dòng)物王國(guó)項(xiàng)目開(kāi)工儀式舉行。該項(xiàng)目項(xiàng)目計(jì)劃投資35.5億元，占地面積約1800畝，位于風(fēng)景秀麗的天目湖旅游度假區(qū)內(nèi)。項(xiàng)目以“動(dòng)物+游樂(lè)”為特色，旨在打造一個(gè)集觀賞、娛樂(lè)、互動(dòng)、休閑于一體的綜合性旅游目的地，將為游客帶來(lái)豐富多彩的觀賞互動(dòng)體驗(yàn)。同時(shí)，還將引入先進(jìn)的游樂(lè)設(shè)備，以及各類文創(chuàng)表演和真人秀，讓游客在沉浸體驗(yàn)中感受到天目湖動(dòng)物王國(guó)的獨(dú)特魅力。該項(xiàng)目目前已被列入江蘇省重點(diǎn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、江蘇省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單、常州市重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)等。

公開(kāi)資料顯示，動(dòng)物王國(guó)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)方——天目湖動(dòng)物王國(guó)旅游公司成立于2022年4月，注冊(cè)資本4.3億元，股東分別為溧陽(yáng)市天目湖鎮(zhèn)楊村村股份經(jīng)濟(jì)合作社（占股77%）、江蘇溧陽(yáng)投資控股集團(tuán)有限公司（占股18.4%）、江蘇天目湖旅游股份有限公司（占股4.6%）。

這樣一個(gè)省級(jí)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，于今年7月傳出停工的消息，距離項(xiàng)目開(kāi)工還不到一年。

公開(kāi)資料顯示，2024年10月25日、2024年12月1日、2025年5月8日，當(dāng)?shù)卦味讲轫?xiàng)目建設(shè)情況或召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，要求項(xiàng)目方和屬地部門“全力破解項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種問(wèn)題”，“加力攻堅(jiān)問(wèn)題矛盾”“確保項(xiàng)目始終在正確的軌道上推進(jìn)”。

被指環(huán)評(píng)等手續(xù)和資金存在問(wèn)題，官方回應(yīng)稱正引進(jìn)社會(huì)資本

動(dòng)物王國(guó)項(xiàng)目究竟遇到了什么問(wèn)題？

據(jù)熟悉該項(xiàng)目的一位知情人士介紹，動(dòng)物王國(guó)項(xiàng)目是一個(gè)大項(xiàng)目，為了推進(jìn)整體項(xiàng)目，該項(xiàng)目又被分為商業(yè)小鎮(zhèn)及入口廣場(chǎng)項(xiàng)目、溧陽(yáng)南部山區(qū)野生動(dòng)物救護(hù)中心項(xiàng)目、園區(qū)及后勤中心項(xiàng)目等多個(gè)子項(xiàng)目。

其中，天目湖動(dòng)物王國(guó)旅游公司于2024年12月5日向溧陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)管理辦公室申請(qǐng)園區(qū)及后勤中心項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證，溧陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)管理辦公室審查后發(fā)現(xiàn)，該公司申請(qǐng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容與土地規(guī)劃用途不一致，遂決定不予行政許可。換句話說(shuō)，園區(qū)及后勤中心項(xiàng)目沒(méi)有取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。按照規(guī)定，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，不得擅自開(kāi)工。

前述知情人士還介紹，卡住動(dòng)物王國(guó)項(xiàng)目施工的，還有一個(gè)至關(guān)重要的因素：該項(xiàng)目環(huán)評(píng)缺失。為了應(yīng)對(duì)缺失的項(xiàng)目環(huán)評(píng)，該項(xiàng)目將環(huán)評(píng)進(jìn)行了拆分，通過(guò)化整為零的方式，以建設(shè)的小場(chǎng)館項(xiàng)目環(huán)評(píng)，試圖替代1800畝整體項(xiàng)目環(huán)評(píng)。

據(jù)“中國(guó)溧陽(yáng)”報(bào)道，動(dòng)物王國(guó)項(xiàng)目位于聞名遐邇的天目湖旅游度假區(qū)內(nèi)，距離天目湖山水園與南山竹海均為8公里左右。

天目湖保護(hù)區(qū)劃定圖

根據(jù)《天目湖保護(hù)規(guī)劃（2024-2035年）》（草案），天目湖保護(hù)區(qū)范圍，包括溧陽(yáng)市沙河水庫(kù)和大溪水庫(kù)及其流域（溧陽(yáng)市行政轄區(qū)內(nèi)），總面積約為201.5平方公里。其中核心保護(hù)區(qū)空間范圍約36.8平方公里，重要保護(hù)區(qū)空間范圍約107.9平方公里，一般保護(hù)區(qū)空間范圍約56.8平方公里。

澎湃新聞注意到，動(dòng)物王國(guó)項(xiàng)目位于天目湖重要保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。根據(jù)上述規(guī)劃草案，重要保護(hù)區(qū)以水源涵養(yǎng)保護(hù)、森林保護(hù)、濕地保護(hù)為核心，禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的項(xiàng)目。在溧陽(yáng)市政府官網(wǎng)的信息公開(kāi)欄目檢索發(fā)現(xiàn)，并無(wú)生態(tài)環(huán)境部門作出的有關(guān)動(dòng)物王國(guó)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批決定公告或受理情況公示。

前述知情人士還稱，除了審批手續(xù)外，該項(xiàng)目資金也出了一些狀況，這也是導(dǎo)致停工的直接原因。對(duì)于這一說(shuō)法，天目湖動(dòng)物王國(guó)旅游公司董事長(zhǎng)楊彬曾表示，目前該項(xiàng)目正在引進(jìn)社會(huì)資本，對(duì)建設(shè)方案要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，在調(diào)整方案確定前，暫緩有關(guān)區(qū)域的施工。

開(kāi)工不到一年的天目湖動(dòng)物王國(guó)文旅綜合體項(xiàng)目停工。受訪者供圖

就動(dòng)物王國(guó)項(xiàng)目停工及原因一事，澎湃新聞分別向天目湖動(dòng)物王國(guó)旅游公司董事長(zhǎng)楊彬、溧陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)王華進(jìn)行求證，截至發(fā)稿前，均未獲回應(yīng)。9月11日，溧陽(yáng)市委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人向澎湃新聞確認(rèn)，該項(xiàng)目確已停工，正在開(kāi)展社會(huì)資本引進(jìn)工作。不過(guò)，該負(fù)責(zé)人未透露項(xiàng)目停工是否與環(huán)評(píng)有關(guān)。