//北部都會區(qū)效果圖 （香港特別行政區(qū)政府發(fā)展局）

香港特首李家超即將在17日發(fā)表任內第四份施政報告，據媒體報道，與深圳交界的北部都會區(qū)發(fā)展提速將是一個重點，當局將會“拆墻松綁”，便利產業(yè)進駐北都，甚至不排除采用“直接批地”的辦法為企業(yè)提供發(fā)展土地。專家指出這一做法將有助于企業(yè)參與，長遠來看，政府需要在產業(yè)發(fā)展初期給予更大支持。

消息稱，北都產業(yè)用地將更具有彈性。如以往創(chuàng)新科技用地，往往只能應用于通常意義上的科技企業(yè)，而在北都，汽車制造業(yè)等有先進制造業(yè)屬性的產業(yè)，也可使用創(chuàng)科用地。

綜合開發(fā)研究院(中國·深圳)港澳及區(qū)域發(fā)展研究所副所長謝來風在接受香港中通社、香港新聞網采訪時表示，增加土地使用彈性，利好企業(yè)進駐。香港以往的土地用途彈性很小，限制嚴格，對企業(yè)有一定不便。如創(chuàng)科企業(yè)要上馬新的制造項目，申請土地用途變更比較復雜。而內地則有相關制度，將商業(yè)用地轉做工業(yè)用地之用，對企業(yè)更加友好。

此外，產業(yè)用地批出也將采用創(chuàng)新的做法：若透過招標進行，可采用“雙信封制”，即同時考慮地價和其他因素；在特定行業(yè)也可以采取"有限度投標”，也不排除“直接批地”，并不囿于傳統(tǒng)的賣地方式。

謝來風表示，批地方式的創(chuàng)新，有利于企業(yè)參與北都開發(fā)。以往的公開招拍掛的方式，成本比較高，企業(yè)積極性受影響。對特定行業(yè)“有限度投標”，可以規(guī)定參與企業(yè)的資質、過往經驗等，并規(guī)定開發(fā)的期限。在此前提下，以較低的價格供給土地給企業(yè)，不僅著眼于一時的賣地收入，而是著眼于企業(yè)進駐帶來的長期經濟效益。

例如，在中國內地的科技產業(yè)發(fā)展中，經驗就顯示，通過向一些有發(fā)展?jié)摿Φ目萍计髽I(yè)提供優(yōu)先、低價用地，在企業(yè)成長起來之后，將為當地帶來利稅、就業(yè)等多方面的收益，遠超一時的賣地收入。

此前，香港政府與商界的溝通中，商界對參與北都開發(fā)熱情不高，有“政界熱商界冷”的情兄，土地使用潤壌伕芷瞟策的改變，能否對這一局面起到作用?

謝來風認為，在目前的經濟環(huán)境下，不管是香港還是內地，企業(yè)投資熱情都不高，對于投資回報并不明確的創(chuàng)科產業(yè)更是如此。因此，需要政府在產業(yè)發(fā)展初期給予一定支持，如給予免租、資金等方面的補貼，降低企業(yè)的風險?！鞍l(fā)展創(chuàng)科產業(yè)這件事雖然比較難，但又是必須做的。以往香港過度依賴金融、房地產等行業(yè)，受周期性波動的影響太大，需要發(fā)展創(chuàng)科等新的增長點。”

他還認為，盡管香港創(chuàng)科產業(yè)起步較晚，但也有一定優(yōu)勢，如香港的科研機構在基礎研究方面有一定的技術積累，可以與內地先進的科技企業(yè)攜手，共同謀求發(fā)展。他還表示，香港可以在科技企業(yè)國際合作、金融結算、國際市場拓展等方面發(fā)揮獨特作用，服務于內地企業(yè)“走出去”的需要，從而紡實現香港自身的發(fā)展。(香港中通社記者 王少喆)