臭氧層是地球大氣層中最重要的部分之一，它在上層大氣中發(fā)揮著重要的保護(hù)作用。臭氧層能吸收99％以上對(duì)人類有害的太陽(yáng)紫外線，使地球生物免受紫外線的危害，保護(hù)我們的健康、物種多樣性和生態(tài)平衡。

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9月16日是《保護(hù)臭氧層維也納公約》締結(jié)40周年暨2025年國(guó)際保護(hù)臭氧層日，世界氣象組織當(dāng)天發(fā)布《世界氣象組織臭氧公報(bào)》指出，2024年觀測(cè)到的臭氧消耗水平較低，地球的保護(hù)性臭氧層正在恢復(fù)，并有望在未來(lái)幾十年內(nèi)持續(xù)恢復(fù)。

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臭氧層有望在21世紀(jì)中葉恢復(fù)到20世紀(jì)80年代的水平

公報(bào)說(shuō)，2024年，南極臭氧空洞深度低于1990—2020年的平均水平，面積也小于2020-2023年間的水平。其中部分原因在于自然發(fā)生的大氣因素導(dǎo)致的逐年波動(dòng)。然而，長(zhǎng)期的積極趨勢(shì)反映了國(guó)際社會(huì)一致行動(dòng)的成功。

《維也納公約》承認(rèn)平流層臭氧耗竭是一個(gè)全球性問(wèn)題，并為動(dòng)員臭氧研究、系統(tǒng)觀測(cè)和科學(xué)評(píng)估方面的國(guó)際合作提供了框架。

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯在國(guó)際保護(hù)臭氧層日的致辭中表示，40年前，各國(guó)在科學(xué)指導(dǎo)、團(tuán)結(jié)行動(dòng)下，攜手邁出了保護(hù)臭氧層的第一步。《維也納公約》及其《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》已成為多邊（行動(dòng)）成功的里程碑。今天，臭氧層正在愈合。這一成就說(shuō)明，當(dāng)各國(guó)關(guān)注科學(xué)的警告時(shí)，保護(hù)臭氧層方面的進(jìn)步是可能實(shí)現(xiàn)的。

2025年9月16日，在位于紐約的聯(lián)合國(guó)總部，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在新聞發(fā)布會(huì)上講話。新華社記者謝鍔攝

公報(bào)指出，迄今為止，《蒙特利爾議定書(shū)》已使超過(guò)99%的受限消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)和消費(fèi)被淘汰，這些物質(zhì)曾用于空調(diào)、消防泡沫、發(fā)膠等。因此，臭氧層有望在本世紀(jì)中葉恢復(fù)到20世紀(jì)80年代的水平，從而顯著降低因過(guò)度紫外線照射而導(dǎo)致的皮膚癌、白內(nèi)障和生態(tài)系統(tǒng)損害的風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)已累計(jì)淘汰消耗臭氧層物質(zhì)約62.8萬(wàn)噸

我國(guó)自1991年加入《蒙特利爾議定書(shū)》以來(lái)，始終嚴(yán)格履行國(guó)際環(huán)境公約義務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)了各階段履約目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)已累計(jì)淘汰消耗臭氧層物質(zhì)約62.8萬(wàn)噸，占發(fā)展中國(guó)家淘汰量一半以上，同時(shí)累計(jì)避免了260多億噸二氧化碳當(dāng)量溫室氣體排放，為推動(dòng)全球臭氧層逐步恢復(fù)作出重要貢獻(xiàn)，也為減緩氣候變化發(fā)揮了積極作用。到今年年底，中國(guó)預(yù)計(jì)還將實(shí)現(xiàn)9萬(wàn)多噸的淘汰量。

除了在生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)嚴(yán)格管控，我國(guó)多年來(lái)始終保持對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)非法貿(mào)易的高壓打擊態(tài)勢(shì)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定履行對(duì)議定書(shū)的莊嚴(yán)承諾。

“在生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署下，中國(guó)海關(guān)作為國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口辦公室聯(lián)席會(huì)成員單位，持續(xù)強(qiáng)化進(jìn)出口監(jiān)管?！焙ｊP(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司二級(jí)巡視員周亞春介紹，“自2021年11月起，我們嚴(yán)格落實(shí)氫氟碳化物許可證管理制度，依托智慧海關(guān)建設(shè)，全面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、產(chǎn)品、物流等數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)分析，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)異動(dòng)情況。通過(guò)在海關(guān)作業(yè)系統(tǒng)中加載參數(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)受控物質(zhì)的自動(dòng)提示與攔截，持續(xù)筑牢國(guó)門(mén)安全屏障。2024年，海關(guān)共監(jiān)管9.78萬(wàn)噸消耗臭氧層物質(zhì)出口，以及3250噸含氟氣體進(jìn)口、40.74萬(wàn)噸含氟氣體出口?！?/p>

據(jù)了解，我國(guó)海關(guān)多年來(lái)持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，全方位提升消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)出境管理水平。通過(guò)加大對(duì)重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)貨物的查驗(yàn)力度、強(qiáng)化走私態(tài)勢(shì)分析研判，并自2020年起持續(xù)開(kāi)展打擊走私專項(xiàng)行動(dòng)，在打擊受控物質(zhì)非法貿(mào)易方面取得積極成效，有力震懾了ODS走私犯罪行為。

三行業(yè)明年7月1日起將提前3年半淘汰含氫氯氟烴

生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)于會(huì)文出席會(huì)議并在講話時(shí)表示，明年7月1日起，中國(guó)將在聚氨酯泡沫、擠出聚苯乙烯泡沫和工業(yè)領(lǐng)域清洗三個(gè)行業(yè)，提前3年半時(shí)間徹底淘汰含氫氯氟烴的使用。

2025年，中國(guó)根據(jù)《基加利修正案》履約新要求，深入推進(jìn)保護(hù)臭氧層和應(yīng)對(duì)氣候變化履約行動(dòng)，取得顯著成效。

據(jù)于會(huì)文介紹，在頂層設(shè)計(jì)方面，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，正式印發(fā)實(shí)施《中國(guó)履行〈關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)〉國(guó)家方案（2025—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家方案》），為全面加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管控、實(shí)現(xiàn)國(guó)家履約目標(biāo)提供了行動(dòng)指南。組織召開(kāi)國(guó)家保護(hù)臭氧層領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，系統(tǒng)部署各項(xiàng)重大舉措，強(qiáng)化部門(mén)合作，凝聚履約合力。健全政策法規(guī)，強(qiáng)化鏈條管理。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，提升執(zhí)法效能。嚴(yán)格進(jìn)出口管理，防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

嚴(yán)格按照履約及相關(guān)行業(yè)計(jì)劃要求，2025年度中國(guó)核發(fā)含氫氯氟烴生產(chǎn)配額16.4萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)使用配額8.6萬(wàn)噸。核發(fā)氫氟碳化物生產(chǎn)配額折合14.61億噸二氧化碳當(dāng)量，國(guó)內(nèi)使用配額折合6.55億噸二氧化碳當(dāng)量，如期實(shí)現(xiàn)國(guó)家履約目標(biāo)。

于會(huì)文強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前全球履約工作面臨諸多挑戰(zhàn)，消耗臭氧層物質(zhì)全面淘汰進(jìn)入沖刺階段，同時(shí)《基加利修正案》生效后履約任務(wù)成倍增加，履約面臨資金、技術(shù)等多重壓力。國(guó)際社會(huì)應(yīng)堅(jiān)決維護(hù)和踐行多邊主義，以務(wù)實(shí)合作推動(dòng)保護(hù)臭氧層工作不斷取得新成效。中國(guó)將持續(xù)推進(jìn)履約行動(dòng)，完善政策體系，提升治理效能，促進(jìn)綠色替代，與各締約方、各國(guó)際執(zhí)行機(jī)構(gòu)一道，為保護(hù)臭氧層、應(yīng)對(duì)氣候變化和推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

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