3月19日，中國之聲報(bào)道了“牡丹江森林深處驚現(xiàn)違建：毀林百畝削山挖湖建私人莊園”一事，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。黑龍江省委省政府高度重視，嚴(yán)肅對(duì)待。省委書記張慶偉、省長王文濤立即召開專題工作會(huì)議，部署調(diào)查工作。張慶偉批示要求省委省政府成立督查組，推動(dòng)牡丹江市開展調(diào)查。責(zé)令牡丹江市成立調(diào)查組，迅速查明事實(shí)真相，認(rèn)定違法違規(guī)事實(shí)，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，并及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果和處理意見。

（原題為《黑龍江省委書記批示牡丹江國有林區(qū)毀林事件：成立督查組嚴(yán)肅處理》）

【此前報(bào)道】牡丹江森林深處驚現(xiàn)違建：毀林百畝削山挖湖建私人莊園

管昕/中國之聲

綠水青山就是金山銀山。但連日來，央廣新聞熱線收到實(shí)名舉報(bào)反映稱，在森林資源豐富的黑龍江牡丹江市，有人在張廣才嶺國有林區(qū)里，毀林削山挖湖建私家莊園，卻沒有任何審批手續(xù)。

記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這座名為“曹園”的私人建筑群，從2005年開始建設(shè)，總投資上億元，氣勢宏偉，規(guī)模驚人，至今仍不對(duì)外開放。牡丹江市國土部門曾三次作出拆除并罰款的行政處罰，最終都形同虛設(shè)，淪為“一紙空文”。國有林地上建起的私人莊園，仍屹立不倒。

森林深處，冒出了豪華私人莊園

3月17日，在舉報(bào)人張先生的帶領(lǐng)下，中國之聲記者從牡丹江市火車站出發(fā)，出城區(qū)沿著山路而上，不足20分鐘，便在路旁看到了一個(gè)氣勢恢宏的古建大門，城樓上雕梁畫棟，正中間的鎏金牌匾題有“曹園”二字。

門口兩側(cè)，擺放兩只一人高的石獅子，城樓上方伸出兩只龍頭，平添了幾分威嚴(yán)。城門兩側(cè)，兩米多高的圍墻上架著一米高的鐵絲網(wǎng)，綿延有數(shù)公里，一眼望不到邊。

朱紅色大門緊鎖，沒有開放的痕跡。站在汽車頂上，透過茂密的樹林，隱約能看到里面的建筑群。高高低低的建筑，全部是仿古樣式。圍墻的一角，還專門建設(shè)了崗樓。

張先生介紹，這個(gè)建筑群是由牡丹江市的民營企業(yè)家曹某投資建設(shè)的。2004年，曹某以其配偶的名義，從中牧集團(tuán)牡丹江軍馬場獲得了該片國有林地的經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營期限為70年，該塊林地一共有近3000畝。“從2005年開始，他把這塊林地全部用圍墻圈起來，開始大肆搞建設(shè)”。

“曹園”是個(gè)私人莊園，這在當(dāng)?shù)夭⒉皇敲孛?。在附近走訪了多名護(hù)林工人、放牧農(nóng)民，都說從沒進(jìn)去看過?！澳蔷褪莻€(gè)人家，人家出錢修的，不讓外人進(jìn)”，“一般人根本進(jìn)不去，接待的都是有頭有臉的人”，“聽進(jìn)去的人說，里面超級(jí)豪華，跟宮殿一般”。

張先生說，“曹園”的建設(shè)過程中，大量盜伐林木，毀壞性開發(fā)，造成國有林地和生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。里面還設(shè)有狩獵場，不少野鹿、野豬等野生動(dòng)物被捕殺。

更令人不可思議的是，2013年，為了調(diào)整風(fēng)水，曹某托山勢，在山腰筑起蓄水大壩，利用山水造出一個(gè)面積約1平方公里的人工堰塞湖?！按髩蔚脑O(shè)計(jì)、施工都沒經(jīng)過經(jīng)過論證和規(guī)劃，最初是土壩，蓄水越來越多，用水泥加固，現(xiàn)在大壩足有一公里長，水面上停放著游船，如果一旦潰壩，后果不堪設(shè)想?！?/p>

手續(xù)全無，經(jīng)營者稱要搞“旅游開發(fā)”

在牡丹江本地論壇里，有很多市民對(duì)曹園表示出了好奇，不少網(wǎng)友在問“如何能進(jìn)去看一眼”。

在網(wǎng)絡(luò)上搜索“黑龍江曹園”，出現(xiàn)了黑龍江曹園文化投資有限公司的官網(wǎng)。首頁介紹，“中國曹園位于黑龍江省牡丹江市的西北方，張廣才嶺的大森林中，距市區(qū) 約10公里，總占地2.3平方公里。曹園始建于2005年，現(xiàn)已建成“三園一館”， 即園門園、文昌苑、峰墅苑、博物館，初步具參觀游覽、修賢修學(xué)、休閑康體、 餐飲住宿等功能。 ”

網(wǎng)站上展示了曹園內(nèi)部建筑的照片，用富麗堂皇來形容，絲毫不為過。網(wǎng)站的介紹中，這里還將建設(shè)跑馬場、高爾夫練習(xí)場等。

工商資料顯示，黑龍江曹園文化投資有限公司注冊成立于2006年6月，法定代表人為曹波，注冊資金為8000萬元。

3月17日下午，記者在曹園門口撥通了該公司負(fù)責(zé)人蘇林芳的電話。對(duì)方稱，他人在外地，不便讓記者進(jìn)入曹園?！艾F(xiàn)在就留有幾個(gè)鍋爐工，他們也不了解情況”。

為什么要在國有林場里建設(shè)個(gè)莊園？蘇林芳稱，是為了搞旅游開發(fā)，省、市發(fā)改委都立過項(xiàng)。公司很早就申請(qǐng)改變土地性質(zhì)，但因?yàn)檫@塊林地歸中農(nóng)發(fā)集團(tuán)管，土地的評(píng)估價(jià)格比牡丹江市高兩倍多，所以沒有辦下來。

蘇林芳還表示，他們在林地中搞建設(shè)，有2.76公頃經(jīng)過林業(yè)部門批準(zhǔn)?！坝袔讉€(gè)小地方?jīng)]有審批的，我們當(dāng)時(shí)也罰款了。罰了多少錢我記不清了，好像有幾十萬塊錢。”

他們一共承包了2000多畝的林地，2006年和2007年砍伐樹木也經(jīng)過了林業(yè)部門的批準(zhǔn)。一些沒有審批的建設(shè)，也已經(jīng)罰款了事。

記者拿到與黑龍江曹園文化投資有限公司有關(guān)的一份判決書，也從側(cè)面印證了曹園的建設(shè)沒有任何手續(xù)。這份判決書顯示，“訴爭的工程沒有經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)開工許可、規(guī)劃許可等審批手續(xù)，上訴人曹園公司明知朱某沒有施工資質(zhì)，仍將工程發(fā)包給朱某施工，且又沒有施工圖紙……”

國土部門、森林公安均已介入，政府表態(tài)將妥善處理

3月19日，中國之聲記者就曹園的問題采訪了牡丹江相關(guān)部門，被告知，曹園無任何審批手續(xù)，完全是個(gè)違法建筑。

針對(duì)“曹園”搞旅游開發(fā)的說法，牡丹江市文化旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“曹園”壓根不具備旅游開發(fā)的任何條件。

“它不符合景區(qū)的相關(guān)條件，不符合條件我們也沒有給它（審批），后來他們就自己放棄了?？赡苓@里面還涉及到旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入，資金上也有問題，就沒有再申報(bào)?！?/p>

而牡丹江市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國土部門曾對(duì)曹園的違法占地建設(shè)進(jìn)行過3次行政處罰，雖然罰款交了，但違法建筑一直沒有拆除。

該局出示的相關(guān)行政處罰文書顯示，牡丹江市國土資源局于2009年、2015年、2018年對(duì)曹園未經(jīng)批準(zhǔn)違法占地建設(shè)下達(dá)了行政處罰決定書，查處的違法占地面積分別是7000平米、5736平米、2367平米，按照每平米5元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，并責(zé)令其自行拆除。三次行政處罰下來，罰款共計(jì)7萬5千多元。

牡丹江市國土資源局曾就2018年的行政處罰，向牡丹江市愛民區(qū)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，但法院根據(jù)法律規(guī)定作出行政裁定稱，“申請(qǐng)執(zhí)行人無正當(dāng)理由逾期向本院提出申請(qǐng)，本院不予受理”。

行政處罰并未制止“曹園”的違法占地，反而讓違法建設(shè)變本加厲。眼下曹園違法占地面積究竟有多大，牡丹江市國土部門自己也不知道。而對(duì)“曹園”毀林、違法占地的行為，牡丹江市森林公安局局長楊旭輝稱，森林公安2018年10月之前對(duì)此毫不知情。

“10月份國家林業(yè)局通過衛(wèi)片判圖，發(fā)現(xiàn)這個(gè)地方有林地變更的情況，我們根據(jù)國家林業(yè)局下達(dá)的衛(wèi)片進(jìn)行先地核實(shí)。這個(gè)地方屬于中農(nóng)發(fā)集團(tuán)軍馬場的范圍，它是個(gè)央企，林地所有權(quán)是中農(nóng)發(fā)集團(tuán)，林業(yè)部門平時(shí)不進(jìn)行管理，由軍馬場的林場進(jìn)行管理。”

而對(duì)于森林公安方面的說法，中農(nóng)發(fā)軍馬場方面并不認(rèn)同。相關(guān)負(fù)責(zé)人稱， 毀林的監(jiān)管責(zé)任在地方政府?！拔覀冸m然是央企，但是林業(yè)都是地方屬地化管理。我們沒有執(zhí)法權(quán)，也沒有審批權(quán)，監(jiān)管的責(zé)任我們有，但也不是森林公安都不知情。

采訪中，楊旭輝表示，“曹園”確有部分毀林的情況。初步查實(shí)，曹園中地面建設(shè)和水面占地19公頃左右，遠(yuǎn)超省林業(yè)廳批復(fù)的2.76公頃的建設(shè)面積。2018年11月15日，牡丹江市森林公安局對(duì)曹園涉嫌非法占用農(nóng)用地進(jìn)行立案，目前仍在刑事偵查階段。

牡丹江市委宣傳部給中國之聲的文字回應(yīng)稱，牡丹江市委市政府對(duì)此事高度重視，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，要求各相關(guān)部門盯緊盯牢、緊抓不放。目前，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)立案，正在進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)中，待調(diào)查清楚后，將妥善處理，絕不姑息，給老百姓一個(gè)滿意的交待。

數(shù)百畝的國有林地遭毀，違法占地建設(shè)持續(xù)長達(dá)十多年的時(shí)間。相關(guān)部門為何都沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效制止？中國之聲將持續(xù)關(guān)注。