9月19日，上海市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整本市個(gè)人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)有關(guān)政策的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)個(gè)人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)有關(guān)政策進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

上海中原地產(chǎn)分析師盧文曦指出，該房產(chǎn)稅收優(yōu)化政策屬于“8·25上海樓市新政”的配套政策，是樓市新政在住房稅收領(lǐng)域的進(jìn)一步詳細(xì)落地。

降低非本市戶籍家庭住房持有成本

今年8月25日，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整本市房地產(chǎn)政策措施的通知》，其中明確，對(duì)符合條件的非本市戶籍居民家庭購(gòu)買的第一套住房暫免征收房產(chǎn)稅；購(gòu)買的第二套及以上住房在合并計(jì)算家庭全部住房面積后，給予人均60平方米的免稅面積扣除。

此次通知明確，符合條件的非本市戶籍居民家庭包括兩大類：一是持有本市居住證并在本市工作生活的符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定引進(jìn)的高層次人才、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才；二是持有本市居住證滿3年并在本市工作生活的購(gòu)房人。

按照新政，符合條件的非本市戶籍居民家庭在本市新購(gòu)住房，且該住房屬于家庭第一套住房的，暫免征收房產(chǎn)稅。在本市新購(gòu)且屬于家庭第二套及以上住房的，合并計(jì)算的家庭全部住房面積（指住房建筑面積）人均不超過(guò)60平方米（即免稅住房面積，含60平方米）的，新購(gòu)的住房暫免征收房產(chǎn)稅；人均超過(guò)60平方米的，對(duì)屬新購(gòu)住房超出部分的面積，按《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市開(kāi)展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法〉的通知》（滬府發(fā)〔2011〕3號(hào)，簡(jiǎn)稱“暫行辦法”）的規(guī)定計(jì)算征收房產(chǎn)稅。

中指研究院認(rèn)為，此次政策增加對(duì)于符合條件的非本市戶籍家庭購(gòu)買二套及以上住房的稅收減免。對(duì)比來(lái)看，在2011年發(fā)布的《暫行辦法》中，二套及以上住房的房產(chǎn)稅稅收減免政策僅針對(duì)上海市本地居民家庭，當(dāng)時(shí)非本市戶籍家庭在上海限購(gòu)1套住房，近幾年隨著限購(gòu)政策的持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，非本市戶籍家庭在上海已經(jīng)可購(gòu)買多套住房，但二套及以上房產(chǎn)稅仍需全額繳納，增加了非本市戶籍家庭購(gòu)買多套住房的持有成本，一定程度影響了購(gòu)房需求釋放。本次優(yōu)化政策落地后，符合條件的非本市戶籍家庭購(gòu)買二套及以上住房的房產(chǎn)稅與本市戶籍家庭采取同樣的稅收減免，將降低其住房的持有成本，促進(jìn)需求釋放，對(duì)市場(chǎng)也將形成一定帶動(dòng)效果。

同時(shí)，對(duì)比兩次文件內(nèi)容，此次非本市戶籍家庭首套房產(chǎn)稅減免需符合的人才條件及居住證持有年限均未進(jìn)行調(diào)整，即“持有本市居住證并在本市工作生活的符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定引進(jìn)的高層次人才、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才”以及“持有本市居住證滿3年并在本市工作生活的購(gòu)房人”。

對(duì)于居住證未滿3年的非滬籍購(gòu)房者，則實(shí)行“先征后退”的規(guī)則。新政明確，持有本市居住證但不滿3年的購(gòu)房人，其上述住房先按《暫行辦法》的規(guī)定計(jì)算征收房產(chǎn)稅，待持有本市居住證滿3年并在本市工作生活的，其新購(gòu)的家庭第一套住房在本市居住證持證期間已征收的房產(chǎn)稅、新購(gòu)的家庭第二套及以上住房中人均不超過(guò)60平方米部分在本市居住證持證期間已征收的房產(chǎn)稅，可予退還。

據(jù)了解，由于個(gè)人住房房產(chǎn)稅按年征收，因此上述通知自2025年1月1日起執(zhí)行。購(gòu)房人已購(gòu)應(yīng)稅住房符合上述暫免征收規(guī)定的，可向應(yīng)稅住房所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，并重新辦理房產(chǎn)稅納稅信息的申報(bào)、認(rèn)定，對(duì)所屬期在2025年1月1日以后多征收的稅款可予退還。

新政后樓市多項(xiàng)指標(biāo)現(xiàn)積極變化

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)表示，上海此次房產(chǎn)稅政策進(jìn)一步體現(xiàn)對(duì)“8·25上海樓市新政”政策的落實(shí)，也充分說(shuō)明對(duì)合理住房消費(fèi)需求的支持。政策出臺(tái)有一個(gè)重要的出發(fā)點(diǎn)，就是外地戶籍居民家庭（包括單身）有了二套房的購(gòu)買資格，所以針對(duì)買二套房的房產(chǎn)稅政策必須補(bǔ)全。此次政策總體上對(duì)有3年及以上居住證的非戶籍居民家庭的改善性購(gòu)房需求給予了非常大的支持。

盧文曦表示，當(dāng)前上海房地產(chǎn)市場(chǎng)整體運(yùn)行平穩(wěn)?！?·25樓市新政”出臺(tái)后，外環(huán)以外市場(chǎng)的交易占比持續(xù)處于較好水平，與政策前相比有明顯變化，這一態(tài)勢(shì)也反映出政策對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控效果較為明顯。

據(jù)安居客上海監(jiān)測(cè)，截至9月18日，上海9月份二手房（含商業(yè)）已網(wǎng)簽11623套，同比增加36%；一手房（含商業(yè)）網(wǎng)簽7940套，同比增加49%。

另從一線中介機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)看，新政實(shí)施后的三周，上海二手房市場(chǎng)的多項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)積極變化。上海鏈家數(shù)據(jù)顯示，該機(jī)構(gòu)新增二手房掛牌量增長(zhǎng)15%，其中外環(huán)外新增增長(zhǎng)21%；新增客戶咨詢量增長(zhǎng)12%，其中外環(huán)外增長(zhǎng)19%；二手房帶看量持平，其中外環(huán)外增長(zhǎng)4%；二手房成交量增長(zhǎng)11%，其中外環(huán)外增長(zhǎng)15%。