說(shuō)到底，營(yíng)商環(huán)境的核心，就在一個(gè)“信”字，政府承諾、法律托底，企業(yè)才敢安心投入。

9月24日下午，貴州省仁懷市人民政府新聞辦公室發(fā)布通報(bào)，回應(yīng)“重慶泰克公司在仁懷投資建廠遭強(qiáng)行接管”一事。通報(bào)稱，當(dāng)?shù)卦谇捌诠ぷ骰A(chǔ)上，已成立專班對(duì)該情況展開(kāi)全面調(diào)查，結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公布；同時(shí)承諾，將依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益，依法依規(guī)清理歷史遺留問(wèn)題，對(duì)侵害企業(yè)家正當(dāng)利益的行為嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)采取非法手段謀取不當(dāng)利益的行為依法查處，著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。

此前，據(jù)大象新聞報(bào)道，重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰緞?chuàng)辦人唐顯策反映，2017年公司通過(guò)仁懷市招商引資，在茅臺(tái)鎮(zhèn)投資8億元建成白酒生產(chǎn)廢水處理廠。2022年項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后不久，便遭到當(dāng)?shù)毓I(yè)和商務(wù)局人員拿著一張“解除合同通知書(shū)”強(qiáng)行接管，廠內(nèi)人員被驅(qū)離。盡管法院未認(rèn)可該“解除合同通知書(shū)”的法律效力，但三年來(lái)問(wèn)題始終沒(méi)有解決，投資方至今無(wú)法進(jìn)入廠區(qū)。

據(jù)了解，該廢水處理廠屬于PPP項(xiàng)目，即通過(guò)政府和社會(huì)資本合作模式建成。項(xiàng)目總造價(jià)8.2億元，其中仁懷市水投集團(tuán)投資2000萬(wàn)元，其余8億元由中標(biāo)企業(yè)投資，這其中重慶泰克公司投資、融資超過(guò)7億元，占項(xiàng)目公司股份的86%。合同約定，仁懷市政府授權(quán)相關(guān)職能部門(mén)作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，重慶泰克和另一家公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目投融資、建設(shè)等事宜，并獲得30年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，期滿后無(wú)償移交仁懷市政府。

值得注意的是，今年8月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳曾轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作存量項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中明確提及，“地方政府要切實(shí)采取措施嚴(yán)防產(chǎn)生合同糾紛，防止逃廢債，保障政府方、社會(huì)資本方、金融機(jī)構(gòu)等各方合法權(quán)益?！比欢?，根據(jù)上述報(bào)道，仁懷市有關(guān)部門(mén)的做法恐怕與上述政策精神存在偏差，未能充分保障各方合法權(quán)益。

細(xì)看合同條款，其中規(guī)定：若項(xiàng)目公司出現(xiàn)違約行為，政府方應(yīng)給予90天寬限期進(jìn)行整改；若仍未能補(bǔ)救，方可提出終止合同。此外，合同也提到，政府可在給予足額補(bǔ)償后單方面終止合同。但據(jù)當(dāng)事方反映，在被強(qiáng)行接管之前，重慶泰克既沒(méi)有提前收到任何正式的通知，也沒(méi)有獲得過(guò)任何補(bǔ)償。

事發(fā)后，仁懷市工業(yè)局曾就此事向遵義市中級(jí)人民法院提起訴訟，但被駁回；該局不服裁定，隨后上訴至貴州省高級(jí)人民法院，又因未按期繳納案件受理費(fèi)，被按撤訴處理。這意味著，有關(guān)部門(mén)的接管行為，并未得到司法層面的支持。即便如此，三年多時(shí)間過(guò)去，工廠依舊處于被接管的狀態(tài)，這也難免令人疑慮，此種作為是否符合法治原則？

如今，仁懷市已成立專班展開(kāi)調(diào)查，還需回答好三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：其一，專班將通過(guò)何種方式核查“強(qiáng)行接管”的程序合法性，是否會(huì)對(duì)重慶泰克過(guò)去三年的經(jīng)營(yíng)損失進(jìn)行確認(rèn)與賠償？其二，對(duì)于PPP項(xiàng)目合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差，當(dāng)?shù)貙⒔⒃鯓拥难a(bǔ)正機(jī)制，以避免未來(lái)再出現(xiàn)“合同約定與實(shí)際執(zhí)行脫節(jié)”的情況？其三，也是最重要的，如何妥善處置此次事件，修復(fù)社會(huì)資本對(duì)當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境的信任，真正建成市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境？

說(shuō)到底，營(yíng)商環(huán)境的核心，就在一個(gè)“信”字，政府承諾、法律托底，企業(yè)才敢安心投入。不合規(guī)的“任性”操作，傷害的不只是特定企業(yè)的權(quán)益，更是整個(gè)地區(qū)的招商信譽(yù)。唯有嚴(yán)格執(zhí)行每一份合同、依法處置每一起糾紛，才能讓招商引資成為地方發(fā)展的“助推器”。