司法部涉企行政執(zhí)法典型案例劍指“違規(guī)設定罰沒指標、程序違法”問題。

10月13日，司法部發(fā)布規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動第二批典型案例。澎湃新聞注意到，此次發(fā)布的8個典型案例聚焦整治“亂檢查”“亂罰款”，集中呈現(xiàn)治理實踐成果。

針對“違規(guī)設定罰沒指標、程序違法”問題，各級政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構堅持“糾錯問責+制度補漏”雙管齊下，保障企業(yè)合法權益不受侵害。

消防救援大隊下達罰沒指標，政府行政執(zhí)法監(jiān)督局主動糾治

典型案例顯示，2025年4月，河南某縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局在監(jiān)督指導綜合行政執(zhí)法工作時，發(fā)現(xiàn)近半年全縣23個街鎮(zhèn)消防領域行政處罰案件呈“整齊化”特征，每月處罰案件數(shù)量穩(wěn)定在2-3件，罰款金額集中于2000-2500元區(qū)間?？h政府行政執(zhí)法監(jiān)督局高度關注此反常情況，依法啟動執(zhí)法監(jiān)督程序。

縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局在與執(zhí)法人員談話中得知，縣消防救援大隊通過微信工作群下達“月度指標”，要求各街鎮(zhèn)必須完成“行政處罰不少于2件、罰款金額不少于2000元”的硬性任務，并設置“群接龍打卡+月末通報”的考核要求。據(jù)此，縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局向縣消防救援大隊出具《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》，要求其立即取消處罰數(shù)量、金額考核要求，糾正以罰款為目的的執(zhí)法導向，規(guī)范考核指標體系，杜絕以罰代管、執(zhí)法不規(guī)范不嚴謹?shù)葐栴}。

“設定罰沒指標，背離行政執(zhí)法初衷，嚴重影響行政執(zhí)法的嚴肅性與權威性，損害政府公信力?！彼痉ú吭陉U述案例典型意義時指出，《國務院關于進一步貫徹實施<中華人民共和國行政處罰法>的通知》明確要求，嚴禁下達罰沒指標。本案中，某縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局敏銳察覺行政處罰案件的異常特征并深入調查，監(jiān)督縣消防救援大隊限期整改，從根源上杜絕此類問題再次發(fā)生，有力糾正錯誤的執(zhí)法導向，彰顯了行政執(zhí)法監(jiān)督在主動發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法偏差、推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法等方面的重要作用。

交通運輸局執(zhí)法人員違規(guī)罰款，政府行政執(zhí)法監(jiān)督局責令糾正

不止于此，還有一起典型案例涉及交通運輸局執(zhí)法人員違規(guī)罰款情形。

案情顯示，2025年4月，江西某縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局接到群眾反映，該縣交通運輸局存在不出具執(zhí)法文書、執(zhí)法人員當場收繳罰款等問題。針對群眾反映問題，縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局依法開展監(jiān)督。

經調查核實，2025年4月7日，縣交通運輸局某治超站執(zhí)法人員曹某、執(zhí)法輔助人員汪某等人巡查時發(fā)現(xiàn)某貨車超載，在執(zhí)法人員不足2人、未出具行政處罰決定書的情況下，曹某對司機處罰款2100元。罰款由汪某微信代收，并且沒有出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)，罰款直至4月15日才上繳財政賬戶。曹某等人的行為違反行政處罰法關于行政處罰的程序以及罰款收繳方式等規(guī)定?？h政府行政執(zhí)法監(jiān)督局依法責令縣交通運輸局限期糾正違法行為，制定切實整改措施，并同步將問題線索移送至縣紀委監(jiān)委。

在縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局的監(jiān)督指導下，縣交通運輸局暫扣曹某行政執(zhí)法證件，并按照縣紀委監(jiān)委意見，對曹某進行批評教育，責令其深刻檢討。同時，在全局開展警示教育和專題培訓，提升行政執(zhí)法人員規(guī)范意識，防止此類問題再次發(fā)生。

“交通運輸領域行政執(zhí)法直接關系貨車司機等群體的合法權益?！彼痉ú吭陉U述案例典型意義時表示，本案中，縣交通運輸局行政執(zhí)法人員的行為，違反了多項行政執(zhí)法基本要求，既侵害了群眾的財產權與知情權，也破壞了行政執(zhí)法的嚴肅性與公正性?？h政府行政執(zhí)法監(jiān)督局接到群眾反映后迅速核查、精準定性，依法責令交通運輸局限期糾正，維護群眾合法權益，并將問題線索移送紀委監(jiān)委，形成監(jiān)督合力。同時，推動全縣建立健全配套機制，明確執(zhí)法人員的權責邊界與責任后果，以制度建設實現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一域”的效果。