溫鐵軍：從國(guó)家危亡到民族復(fù)興的風(fēng)雨百年

鄉(xiāng)村振興

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清末開始，中國(guó)遭列強(qiáng)武力侵略，淪為半殖民地，國(guó)家危亡，人民苦難深重。面對(duì)列強(qiáng)巨大的工業(yè)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)作為農(nóng)業(yè)國(guó)家，雖有無(wú)數(shù)仁人志士前赴后繼，救亡圖存，但歷盡艱難曲折，仍長(zhǎng)期深陷危難。

因此，學(xué)習(xí)西方列強(qiáng)、努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)化方能救國(guó)于危亡成為共識(shí)。一般教科書認(rèn)為，工業(yè)化始于輕工業(yè)和私人工商業(yè)。但是，中國(guó)工業(yè)化在民族危亡的壓力下經(jīng)歷了一個(gè)特殊的發(fā)展過(guò)程，是從官方主導(dǎo)的軍事工業(yè)起步并逐漸發(fā)展起來(lái)的。

中國(guó)的工業(yè)化道路始于1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后的“師夷長(zhǎng)技以制夷”。面對(duì)西方列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮，清政府提出了學(xué)習(xí)西方技術(shù)的應(yīng)對(duì)之策。隨著湘淮兩軍崛起成為地方勢(shì)力，各地督撫開始引進(jìn)西方機(jī)器設(shè)備，建立了江南制造局、馬尾船政局、漢陽(yáng)兵工廠等一批軍工企業(yè)，形成了以軍事工業(yè)為主導(dǎo)的早期工業(yè)化。

這段歷史清楚地表明，中國(guó)近代工業(yè)化是由官方主導(dǎo)、以地方勢(shì)力為主體、以軍事工業(yè)為開端的。

進(jìn)入當(dāng)代，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)直接影響了新中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程。蘇聯(lián)為了支援朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，向中國(guó)提供了大量軍重工業(yè)援助，主要集中在東北地區(qū)。這種以軍事需求為主的工業(yè)體系帶來(lái)了一個(gè)根本性問(wèn)題：它圍繞軍事需求建立，不涉及輕工業(yè)，也不產(chǎn)生市場(chǎng)收益。

軍重工業(yè)的特殊性在于，它只有在戰(zhàn)爭(zhēng)取得勝利時(shí)才能產(chǎn)生收益。而中國(guó)采取的是防御性國(guó)防戰(zhàn)略，不會(huì)通過(guò)占領(lǐng)他國(guó)資源來(lái)支撐本國(guó)工業(yè)化發(fā)展。新中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程是“有工業(yè)化，無(wú)殖民化”，這與西方通過(guò)殖民化實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的路徑有著本質(zhì)區(qū)別。這種模式差異決定了中國(guó)的國(guó)家資本在工業(yè)化中的主導(dǎo)地位。

但在農(nóng)村地區(qū)情況卻有所不同。改革開放后，農(nóng)村開始實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，一方面解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，帶動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，實(shí)現(xiàn)了“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”的鄉(xiāng)村工業(yè)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自然聚集又進(jìn)一步帶動(dòng)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展。這一過(guò)程沒有依靠國(guó)家資金投入，卻實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的空前活躍。

因此，當(dāng)時(shí)對(duì)農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)認(rèn)為，農(nóng)村改革吃的是“三碗飯”：家庭承包制解放了農(nóng)村能工巧匠；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

我們?cè)趯?duì)江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展歷程做調(diào)查時(shí)了解到，當(dāng)時(shí)有些村莊通過(guò)引進(jìn)城市工業(yè)的一個(gè)或幾個(gè)工序，逐步形成完整的生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)配套。農(nóng)民“八仙過(guò)海，各顯神通”，很短時(shí)間內(nèi)，全國(guó)催生了2700多萬(wàn)家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使得城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速。

今天政策部門在討論農(nóng)村改革的時(shí)候，往往強(qiáng)調(diào)家庭承包的經(jīng)驗(yàn)，而沒有全面地總結(jié)農(nóng)村自主工業(yè)化和自主城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，我們的發(fā)展思路聚焦在產(chǎn)業(yè)集群疊加城市帶的模式上，因?yàn)檫@種方式能夠大幅度提高資源和資本的集約程度，能夠產(chǎn)生更高的資本收益。政府以“看得見的手”規(guī)劃整合城市的地理空間，提高產(chǎn)業(yè)集群的集聚度，在較短的時(shí)期內(nèi)，把工業(yè)所需要的資源和城市建設(shè)所需要的地產(chǎn)，納入到資本開發(fā)的進(jìn)程之中。這一方面促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，但另一方面，社會(huì)問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題帶來(lái)的危機(jī)和挑戰(zhàn)越來(lái)越嚴(yán)峻。

我國(guó)工業(yè)化和城市化所取得的成就不可謂不大，但這個(gè)過(guò)程中伴隨的是廣大農(nóng)村的凋敝。鄉(xiāng)村是國(guó)家安全的壓艙石，鄉(xiāng)村振興是民族振興的必由之路。如果聽任鄉(xiāng)村社會(huì)繼續(xù)衰敗，甚至繼續(xù)秉持諸如“消滅農(nóng)村、消滅農(nóng)民”等激進(jìn)話語(yǔ)，不僅將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響，甚至危及國(guó)家基本安全。

我們強(qiáng)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是希望借鑒80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。梁漱溟先生曾經(jīng)指出，農(nóng)村可以不通過(guò)城市化，自主地進(jìn)入工業(yè)化；費(fèi)孝通先生也高度評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和由此帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。新型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)重要支柱，一是中小企業(yè)發(fā)展，二是新型城鎮(zhèn)化，正好對(duì)應(yīng)當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)留在縣域，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)縣域化的收益，正是踐行“讓廣大農(nóng)民在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，共享農(nóng)村改革和發(fā)展成果”的有效途徑。

因此，我們必須改變以往的發(fā)展思路，轉(zhuǎn)向綠色可持續(xù)發(fā)展，深入推動(dòng)城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興，向著中國(guó)式現(xiàn)代化不斷邁進(jìn)。

【溫鐵軍：長(zhǎng)安街讀書會(huì)主講人、中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授】

原標(biāo)題：《「鄉(xiāng)村振興」溫鐵軍：從國(guó)家危亡到民族復(fù)興的風(fēng)雨百年》

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