據(jù)外交部網(wǎng)站消息，10月17日，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅在北京同加拿大外長(zhǎng)阿南德會(huì)談。此訪是阿南德5月就任以來(lái)首次訪華，也是繼兩國(guó)總理上月在聯(lián)大期間會(huì)見、兩國(guó)外長(zhǎng)今年7月在馬來(lái)西亞會(huì)見之后，中加之間的又一高層交往。

中國(guó)是阿南德此次亞洲之行的最后一站，在此之前，她已先后對(duì)印度和新加坡進(jìn)行訪問(wèn)。

據(jù)加拿大政府網(wǎng)站聲明，阿南德于10月12日至17日訪問(wèn)印度、新加坡和中國(guó)。阿南德在聲明中說(shuō)道，“加拿大要在國(guó)內(nèi)強(qiáng)大，就必須在海外擁有穩(wěn)定、牢固的伙伴關(guān)系。我將深化與印度、新加坡和中國(guó)的合作……繼續(xù)推動(dòng)相關(guān)工作，努力使加拿大成為‘印太’地區(qū)國(guó)家及其經(jīng)濟(jì)體可信賴、可靠的合作伙伴。”

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所助理研究員徐晏卓在接受澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）采訪時(shí)表示，加拿大當(dāng)前面臨多重外交與經(jīng)濟(jì)壓力，因此，降低對(duì)美單一依賴、推動(dòng)貿(mào)易多元化成為其重要訴求。

“卡尼政府正從‘意識(shí)形態(tài)先行’轉(zhuǎn)為在維持對(duì)美倚重的同時(shí)，選擇性地與多元國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行接觸，試圖打破對(duì)美‘單線依賴’。但因?yàn)榧幽么笮鑳?yōu)先維護(hù)對(duì)美關(guān)系，使其戰(zhàn)略調(diào)整空間非常有限。”她說(shuō)。

試探性戰(zhàn)略調(diào)整對(duì)華關(guān)系

會(huì)談期間，王毅指出，今年是中加建交55周年。外長(zhǎng)此次訪華為雙方重溫建交初心、推動(dòng)中加關(guān)系“再出發(fā)”提供重要契機(jī)。阿南德表示，卡尼總理高度重視對(duì)華合作，致力于重新校準(zhǔn)加中關(guān)系。愿同中方加強(qiáng)高層交往，深化互信，用好外交、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域?qū)υ挻枭虣C(jī)制，推動(dòng)貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、旅游、能源、人文等領(lǐng)域合作。

自加拿大總理卡尼上臺(tái)以來(lái)，中加兩國(guó)在外交、經(jīng)貿(mào)等部門接觸與合作逐漸增多。

今年6月，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)應(yīng)約同卡尼通電話，9月兩國(guó)總理在紐約聯(lián)大期間會(huì)見。7月，王毅與阿南德也在吉隆坡會(huì)面。經(jīng)貿(mào)方面，第28屆中國(guó)-加拿大經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)于8月在加拿大渥太華召開，雙方就改善和發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系、妥善處理彼此經(jīng)貿(mào)關(guān)切、推進(jìn)務(wù)實(shí)經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)行了交流。

加拿大《環(huán)球郵報(bào)》（The Globe and Mail）認(rèn)為，這一系列舉措是卡尼政府在美國(guó)日益轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義之際，為了改善對(duì)華關(guān)系以及拓展美國(guó)以外出口市場(chǎng)所做的努力。

阿南德行前接受采訪時(shí)表示，“此次訪華旨在為加中關(guān)系帶來(lái)更多穩(wěn)定性”。她還補(bǔ)充說(shuō)，目標(biāo)是“搭建橋梁，開啟對(duì)話，確保能以將加拿大工人、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)利益置于首位的方式與中國(guó)互動(dòng)”。

建交以來(lái)，中加兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作取得了豐碩成果。據(jù)加拿大政府網(wǎng)數(shù)據(jù)，2024年，中國(guó)是加拿大第二大單一國(guó)家貿(mào)易伙伴，雙邊貨物貿(mào)易總額達(dá)1187億加元（約合人民幣6023億元）。然而，這一長(zhǎng)期建立的經(jīng)貿(mào)互惠關(guān)系在去年遭遇挑戰(zhàn)。

2024年，特魯多政府追隨美國(guó)腳步，對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車和鋼鋁產(chǎn)品分別加征100%和25%關(guān)稅，令兩國(guó)關(guān)系惡化。中國(guó)商務(wù)部經(jīng)調(diào)查后，于今年8月宣布對(duì)加拿大油菜籽采取臨時(shí)反傾銷措施，征收75.8%的保證金，并對(duì)豬肉、海鮮等產(chǎn)品加征關(guān)稅。

加拿大是全球最大的油菜籽生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，占據(jù)全球油菜籽貿(mào)易量的50%以上，而中國(guó)是加拿大油菜籽出口的主要目的地。2024年加拿大對(duì)中國(guó)出口的油菜籽價(jià)值近50億加元。因此，已有加拿大地方政府向聯(lián)邦政府施壓，尋求解決方案。

在阿南德啟程亞洲的前一天，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月11日，曼尼托巴省省長(zhǎng)瓦布·基內(nèi)夫?qū)懶哦卮倏崛∠麑?duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收的關(guān)稅，以換取中方解除對(duì)加拿大油菜籽和豬肉的關(guān)稅。據(jù)《環(huán)球郵報(bào)》報(bào)道，基內(nèi)夫表示，盡管保護(hù)加拿大的汽車產(chǎn)業(yè)很重要，但當(dāng)前加方的貿(mào)易政策“已引發(fā)雙線貿(mào)易戰(zhàn)，這對(duì)西部省份造成了尤為嚴(yán)重的沖擊”。油菜籽正是曼尼托巴省的主要農(nóng)作物。

10月10日，中國(guó)駐加拿大大使王鏑在接受“加拿大電視臺(tái)”采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，雙邊的貿(mào)易往來(lái)本質(zhì)上是互利共贏的。中國(guó)對(duì)加拿大農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅，是在加方對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車以及鋼鋁產(chǎn)品采取單邊歧視關(guān)稅的情況下，采取的反制措施。如果加方糾正其做法，中方的措施自然也會(huì)調(diào)整。

目前，加拿大政府已啟動(dòng)對(duì)華電動(dòng)汽車等商品附加稅審議程序；中方也對(duì)加油菜籽的反傾銷調(diào)查期限延長(zhǎng)6個(gè)月至2026年3月9日。這為重新校準(zhǔn)中加關(guān)系、推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系重回正軌提供了新的契機(jī)。

此前在訪問(wèn)新加坡時(shí)，阿南德接受亞洲電視臺(tái)（CNA）采訪時(shí)說(shuō)道，加拿大“將在能夠合作的領(lǐng)域與中國(guó)合作，在必須挑戰(zhàn)的地方提出挑戰(zhàn)，同時(shí)始終保持對(duì)話渠道暢通”。

因此，在徐晏卓看來(lái)，無(wú)論是近期的中加高層互動(dòng)，還是卡尼表達(dá)的會(huì)面意愿，目前尚處于加方試探性的戰(zhàn)略調(diào)整階段。“在特定議題上展現(xiàn)對(duì)華接觸的姿態(tài)，實(shí)現(xiàn)關(guān)系的局部松動(dòng)與互動(dòng)；但同時(shí)，對(duì)華防備心理依然突出，在核心敏感領(lǐng)域的立場(chǎng)并未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變?！?/p>

究其原因，徐晏卓認(rèn)為，從短期來(lái)看，盡管加拿大國(guó)內(nèi)出現(xiàn)呼吁理性對(duì)話的聲音，但卡尼政府的外交政策中仍帶有較強(qiáng)的價(jià)值觀偏見，另一方面，加拿大也擔(dān)憂若大幅調(diào)整對(duì)華關(guān)系，可能會(huì)遭致特朗普政府更強(qiáng)的報(bào)復(fù)。從長(zhǎng)期看，加拿大對(duì)美存在結(jié)構(gòu)性安全依賴，且雙方長(zhǎng)期保持的盟友關(guān)系，決定了加拿大難以在對(duì)華關(guān)系上作出實(shí)質(zhì)性調(diào)整。

卡尼政府試圖打破對(duì)美“單線依賴”

阿南德亞洲行程的第一站是印度，期間與印度總理莫迪、外長(zhǎng)蘇杰生會(huì)談。外界認(rèn)為，這標(biāo)志著加拿大與印度的關(guān)系出現(xiàn)緩和。

此前，加拿大指控印度政府參與了對(duì)加拿大境內(nèi)的錫克教活動(dòng)人士的暗殺，兩國(guó)關(guān)系隨之惡化，曾一度互相驅(qū)逐對(duì)方外交官，并暫停向?qū)Ψ絿?guó)家公民發(fā)放簽證。

據(jù)路透社報(bào)道，加印雙方在會(huì)談中商定加強(qiáng)在關(guān)鍵礦產(chǎn)、貿(mào)易和農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈等領(lǐng)域的合作，并強(qiáng)調(diào)通過(guò)執(zhí)法對(duì)話應(yīng)對(duì)安全關(guān)切。阿南德表示，加拿大與印度接觸的首要前提是“確保國(guó)內(nèi)公共安全”，她還強(qiáng)調(diào)，加方將循序漸進(jìn)地把雙邊關(guān)系提升至貿(mào)易韌性、能源合作、人工智能等議題上。

雙方在聯(lián)合聲明中表示，“在全球經(jīng)濟(jì)不確定性持續(xù)、地緣政治緊張局勢(shì)加劇的背景下，穩(wěn)固且具韌性的加印雙邊關(guān)系至關(guān)重要。這不僅能為深化經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造機(jī)遇，也有助于緩解全球格局變化帶來(lái)的脆弱性”。

事實(shí)上，作為美國(guó)的核心盟友，此次加拿大外長(zhǎng)的亞洲之行，也被外媒普遍解讀為“在特朗普立場(chǎng)強(qiáng)硬之際，加拿大尋求緩和與中、印緊張關(guān)系”。而阿南德的個(gè)人履歷、身份背景，以及加拿大的區(qū)域戰(zhàn)略訴求，為訪印提供了支撐。

徐晏卓告訴澎湃新聞，阿南德此前曾擔(dān)任交通部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)等多個(gè)職務(wù)，同時(shí)，其印度裔身份、信奉印度教（非錫克教）都有助于與印度政府建立更順暢的溝通?！按送?，加政府將此訪定位于‘印太戰(zhàn)略’框架下，也意圖通過(guò)與印度加強(qiáng)安全領(lǐng)域的協(xié)調(diào)溝通，提升在‘印太’地區(qū)的影響力。”

在訪問(wèn)期間被問(wèn)及加拿大如何平衡大國(guó)關(guān)系時(shí)，阿南德表示，“這回歸到一個(gè)主權(quán)國(guó)家的根本立場(chǎng)。”

徐晏卓直言，加拿大始終將“減少對(duì)美依賴、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)自主”作為重要外交方向，但實(shí)際成效有限。不過(guò)，她也明確指出，卡尼政府正從對(duì)美“意識(shí)形態(tài)先行”轉(zhuǎn)向——在維持對(duì)美倚重的同時(shí)，選擇性地與多元國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行接觸，試圖打破對(duì)美“單線依賴”。

甫一上任，卡尼就對(duì)法國(guó)、英國(guó)進(jìn)行了訪問(wèn)，后又訪問(wèn)波蘭、德國(guó)等歐洲國(guó)家。9月，卡尼訪問(wèn)墨西哥，與墨總統(tǒng)克勞迪婭·欣鮑姆承諾加強(qiáng)兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)與安全合作，并共同為即將于明年進(jìn)行的美加墨自由貿(mào)易協(xié)定審查做好準(zhǔn)備。另?yè)?jù)多家外媒報(bào)道，卡尼有計(jì)劃出席即將在韓國(guó)召開的APEC峰會(huì)。

在卡尼政府尋求的多元化接觸中，中國(guó)無(wú)疑是一個(gè)關(guān)鍵對(duì)象。中加關(guān)系的發(fā)展與合作空間，也成為觀察加拿大外交策略的重要切口。

“對(duì)加拿大而言，深化對(duì)華關(guān)系可緩解特朗普政府的壓力。對(duì)中國(guó)而言，與加拿大關(guān)系的緩和有助于爭(zhēng)取更多美國(guó)盟友的合作，同時(shí)釋放明確信號(hào)：在與美同盟框架下，完全可以與中國(guó)發(fā)展務(wù)實(shí)關(guān)系，既能緩解特朗普政府‘甩鍋’帶來(lái)的壓力，也能避免陷入對(duì)華全面對(duì)抗與脫鉤的困境。這無(wú)疑是一種積極趨勢(shì)。”徐晏卓說(shuō)。