“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的開(kāi)創(chuàng)性進(jìn)展、突破性變革、歷史性成就，不僅為“十四五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，更為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，彰顯了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性與勃勃生機(jī)。

高質(zhì)量發(fā)展成為鮮明主題

“十四五”期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在提量增質(zhì)基礎(chǔ)上取得顯著成效。經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越新關(guān)口，五年間經(jīng)濟(jì)增量預(yù)計(jì)超過(guò)35萬(wàn)億元。中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在30%左右，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最穩(wěn)定、最可靠的動(dòng)力源。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化拓展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)加速培育，制造業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。2021—2024年規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值年均實(shí)際增長(zhǎng)9.2%，制造業(yè)技術(shù)改造投資年均增長(zhǎng)8.4%。內(nèi)需成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨，過(guò)去4年內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率為86.4%，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到56.2%，比“十三五”期間提高8.6%。消費(fèi)結(jié)構(gòu)向發(fā)展享受型加速轉(zhuǎn)變，新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)蓬勃發(fā)展。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增長(zhǎng)13.5%，更多資金流向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)民生等補(bǔ)短板、增后勁的領(lǐng)域。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略走深走實(shí)，東西互濟(jì)、南北協(xié)同、陸海統(tǒng)籌的態(tài)勢(shì)更加明顯。中西部地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)持續(xù)發(fā)揮，2024年，中西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重合計(jì)提升至42.9%。以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局的步伐加快，全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率從2020年的63.9%提高到2024年的67.0%。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，要素流動(dòng)更加暢通，發(fā)展空間格局進(jìn)一步優(yōu)化。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略全面推進(jìn)。以人為本的新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，2024年末常住人口城鎮(zhèn)化率為67%，比2020年末提高3.11個(gè)百分點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接得到鞏固拓展，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比由2020年的2.56縮小至2024年的2.34。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系加快構(gòu)建。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)深入實(shí)施，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，鄉(xiāng)村治理效能不斷提升，廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)美的嶄新氣象。

科技自立自強(qiáng)取得重大突破

“十四五”時(shí)期，我國(guó)始終將創(chuàng)新置于現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心位置，創(chuàng)新成果層出不窮，創(chuàng)新成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。

科技創(chuàng)新實(shí)力顯著提升。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入屢創(chuàng)新高，2024年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超3.6萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二?？萍甲粤⒆詮?qiáng)步伐加快，高水平研究型大學(xué)和科研院所的科研能力持續(xù)提升，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位更加突出。人才創(chuàng)新活力加速迸發(fā)，科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生每年超過(guò)500萬(wàn)，科技人力資源總量、研發(fā)人員總量位居世界第一。2025年，我國(guó)在全球創(chuàng)新指數(shù)排名中躍升至第10位，比2020年上升4位，在全球中等收入經(jīng)濟(jì)體中保持領(lǐng)先地位，百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新集群數(shù)量全球第一，我國(guó)正從全球制造中心大步邁向全球創(chuàng)新中心。

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，高質(zhì)量科創(chuàng)成果加快轉(zhuǎn)化落地。一批“卡脖子”技術(shù)難題得以破解，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控力顯著提升。2024年，集成電路年產(chǎn)量比“十三五”末增長(zhǎng)72.6%，越來(lái)越多的產(chǎn)品裝上“中國(guó)芯”；核電、高鐵、船舶與海洋工程等裝備取得新突破?！笆奈濉币詠?lái)，新增專(zhuān)精特新中小企業(yè)超10萬(wàn)家，累計(jì)形成60多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建成全球最大、覆蓋最廣的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)設(shè)備連接數(shù)超過(guò)1億臺(tái)（套），有力支撐了數(shù)智化應(yīng)用落地普及。

改革開(kāi)放進(jìn)入系統(tǒng)集成新階段

“十四五”時(shí)期的改革開(kāi)放呈現(xiàn)出從單點(diǎn)突破向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變的顯著特征，制度創(chuàng)新成為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力。

高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制扎實(shí)構(gòu)建。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度規(guī)則不斷健全，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)從2020年的123項(xiàng)縮減至2025年的106項(xiàng)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！胺殴芊备母锵蚩v深推進(jìn)，微觀市場(chǎng)主體活力得到有效保護(hù)和增強(qiáng)，市場(chǎng)主體總量從2020年的1.4億戶(hù)增長(zhǎng)到2024年的1.89億戶(hù)。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)向縱深推進(jìn)，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系加快完善，物流服務(wù)有序降本增效，商品服務(wù)和資源要素流動(dòng)更加順暢。

制度型開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破，多元化貿(mào)易格局加速形成。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)增加到22個(gè)，海南自由貿(mào)易港建設(shè)如火如荼，成為制度創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”和對(duì)外開(kāi)放的新高地。持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，2021年至2025年5月，外商累計(jì)對(duì)華直接投資4.7萬(wàn)億元，超過(guò)了“十三五”期間的總額。我國(guó)已成為150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，與共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口比重由2020年的29.1%升至2024年的50.3%，與東盟、拉美、非洲、中亞等新興市場(chǎng)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)10%以上。中歐班列通達(dá)歐洲26個(gè)國(guó)家200多個(gè)城市，累計(jì)開(kāi)行量突破11萬(wàn)列。

民生福祉達(dá)到歷史新水平

“十四五”時(shí)期，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善人民生活、增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

夯實(shí)民生之基，持續(xù)加大穩(wěn)就業(yè)促增收力度。就業(yè)優(yōu)先政策全面強(qiáng)化，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定在1200萬(wàn)人以上。經(jīng)濟(jì)向好、就業(yè)穩(wěn)定有效促進(jìn)了居民收入增長(zhǎng)，全國(guó)居民人均可支配收入從2020年的3.2萬(wàn)元增加至2024年的4.1萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)5.5%。城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)不斷提升，耐用消費(fèi)品升級(jí)換代，居民每百戶(hù)家用汽車(chē)擁有量從2020年的37.1輛增加到2024年的51.2輛。

聚焦民生之需，推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)保障惠及全民。建成世界上規(guī)模最大的基本公共服務(wù)體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，義務(wù)教育鞏固率和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率都在95%以上。2024年，我國(guó)各級(jí)教育普及程度達(dá)到或超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平，新增勞動(dòng)力平均受教育年限超過(guò)14年?；竟卜?wù)均等化水平穩(wěn)步提高，普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)得到加強(qiáng)。

回應(yīng)民生之盼，加力解決人民群眾的煩心事操心事。402種藥品新增進(jìn)入國(guó)家醫(yī)保藥品目錄；全國(guó)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算惠及4億多人次。高質(zhì)量“一老一小”服務(wù)體系加快構(gòu)建，全國(guó)護(hù)理型養(yǎng)老床位占比提高到64.6%；在300多個(gè)地級(jí)市和人口大縣建設(shè)了托育綜合服務(wù)中心?！熬G水青山就是金山銀山”的理念深入人心，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深推進(jìn)，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，人與自然和諧共生的美麗中國(guó)畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所研究員）

作者：吳超  來(lái)源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)-中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)