“十四五”時(shí)期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效、邁出新步伐、躍上新臺階。面對全球科技競爭和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的復(fù)雜環(huán)境，我國以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力，初步建構(gòu)起自主可控、安全高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這不僅彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，也為廣大發(fā)展中國家提供了可借鑒的“創(chuàng)新突圍”路徑。

產(chǎn)業(yè)體系邁向質(zhì)效并重

在“十四五”時(shí)期，中國產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)了從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)效并重的歷史性跨越，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。

一是產(chǎn)業(yè)體系完整性日益鞏固。中國已建成全球規(guī)模最大、門類最齊全、體系最完整的工業(yè)體系，覆蓋聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)中類、666個(gè)小類，是唯一擁有全門類的國家。在此基礎(chǔ)上，“十四五”時(shí)期我國產(chǎn)業(yè)體系不斷補(bǔ)短板、提質(zhì)量、強(qiáng)韌性。在高端裝備、集成電路、人工智能等一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，產(chǎn)業(yè)鏈韌性顯著提升。C919大型客機(jī)投入商業(yè)運(yùn)營，北斗三號全球組網(wǎng)完成，集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“設(shè)計(jì)—制造—裝備—封裝測試”全鏈條發(fā)展。

二是產(chǎn)業(yè)體系先進(jìn)性加速提升?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、高端化水平不斷提升。截至2025年6月底，我國工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)84.0%、66.8%?！笆奈濉币詠恚覈a(chǎn)業(yè)智能化水平迅速提高。2024年，我國工業(yè)機(jī)器人裝機(jī)量占全球部署量的54%，已建成超3.5萬家基礎(chǔ)級、7000多家先進(jìn)級和230家卓越級智能工廠。人工智能研發(fā)及應(yīng)用不斷突破，通用大模型達(dá)到國際先進(jìn)水平，具身智能發(fā)展進(jìn)入快車道。

三是產(chǎn)業(yè)體系綠色化深度推進(jìn)?！笆奈濉睍r(shí)期，我國能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，可再生能源裝機(jī)占比提高20個(gè)百分點(diǎn)，已建成全球最大新能源產(chǎn)業(yè)鏈，新能源汽車普及率躍升。與此同時(shí)，我國綠色制造體系加快完善，產(chǎn)業(yè)含“綠”量持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)能效提升成效顯著。2024年，國家級綠色工廠達(dá)6430家，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗不斷降低，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗較“十三五”末下降11.6%。零碳工業(yè)園區(qū)廣泛試點(diǎn)，資源循環(huán)利用率大幅提升，生態(tài)效益加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

形成科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動模式

中國能夠在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)多個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，離不開“有為政府+有效市場”的科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動模式。

一是國家戰(zhàn)略科技力量的系統(tǒng)布局。國家構(gòu)建起以國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)和科技領(lǐng)軍企業(yè)為主體的戰(zhàn)略科技力量體系。一方面，直接成立一批聚焦前沿基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的國家實(shí)驗(yàn)室；另一方面，在國有企業(yè)設(shè)立原創(chuàng)技術(shù)策源地，鼓勵(lì)其在關(guān)鍵共性技術(shù)上的研發(fā)投入。除直接構(gòu)建戰(zhàn)略科研力量體系外，國家還通過實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型項(xiàng)目組織方式，激勵(lì)更多企業(yè)參與到創(chuàng)新活動中。這種“國家主導(dǎo)+多元參與”的研發(fā)模式，既能保障長期投入的穩(wěn)定性，又能引入市場競爭機(jī)制，提升創(chuàng)新效率。

二是構(gòu)建科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合體系。在一批“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破的同時(shí)，我國科技成果轉(zhuǎn)化體系也日益成熟。“十四五”時(shí)期，我國新增16家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心（總數(shù)達(dá)33家），突破近700項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的轉(zhuǎn)化。累計(jì)認(rèn)定187家工業(yè)和信息化部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，遴選首批241家工業(yè)和信息化部重點(diǎn)培育中試平臺，更進(jìn)一步打通了從“實(shí)驗(yàn)室”到“生產(chǎn)線”的“堰塞湖”。

三是加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。“十四五”時(shí)期，我國不斷加強(qiáng)科技、教育、財(cái)政、人才、產(chǎn)業(yè)、金融等政策的協(xié)同，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策支持體系，形成了全鏈條創(chuàng)新生態(tài)。在產(chǎn)業(yè)方面，“鏈長制”推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等的統(tǒng)籌協(xié)同。在金融方面，國家設(shè)立專項(xiàng)基金引導(dǎo)社會資本投向硬科技，撬動大量社會資本投向長周期、高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。這種政策“組合拳”，有效彌補(bǔ)了市場失靈問題，同時(shí)避免了過度干預(yù)帶來的資源配置扭曲。

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的“中國方案”

世界百年未有之大變局背景下，中國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)走出了一條獨(dú)特的“創(chuàng)新突圍”之路，可為其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展提供參考借鑒。

一是始終貫徹以人民為中心的發(fā)展理念。中國的創(chuàng)新不是為少數(shù)精英服務(wù)的技術(shù)競賽，而是致力于提升全民福祉的社會工程。根據(jù)“共同富裕”目標(biāo)，堅(jiān)持讓科技創(chuàng)新成果更多惠及普通民眾。如數(shù)字技術(shù)下沉鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村振興；普惠金融讓更多小微企業(yè)獲得融資支持，使得中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的創(chuàng)新發(fā)展更具包容性與可持續(xù)性。

二是長期堅(jiān)持以創(chuàng)新為引擎推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心經(jīng)驗(yàn)在于通過技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)升級雙軌并行，實(shí)現(xiàn)從“制造”到“創(chuàng)造”的躍升。在產(chǎn)業(yè)布局上，強(qiáng)調(diào)集群化發(fā)展以提升效能。保持開放協(xié)同與自主可控的平衡，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性?？傊詣?chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)質(zhì)變，以集群化提升規(guī)模效應(yīng)，以開放合作拓展空間，最終構(gòu)建安全可控、綠色低碳、數(shù)智融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

三是采取分階段推進(jìn)的技術(shù)追趕策略。不同于某些發(fā)達(dá)國家依賴原始創(chuàng)新的“先發(fā)路徑”，中國采取“引進(jìn)—消化吸收—再創(chuàng)新”的漸進(jìn)式發(fā)展模式。經(jīng)歷長時(shí)期的積累，到“十四五”時(shí)期，我國產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)從“模仿”到“超越”的轉(zhuǎn)變，這充分體現(xiàn)了“階梯式躍遷”模式降低技術(shù)跨越風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)能增強(qiáng)發(fā)展可持續(xù)性的優(yōu)勢。

四是采用安全與發(fā)展并重的產(chǎn)業(yè)鏈治理模式。在全球供應(yīng)鏈動蕩加劇的背景下，許多國家陷入“安全優(yōu)先”或“效率優(yōu)先”的兩難選擇。中國探索出一條“統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全”的模式：對于事關(guān)國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持自主可控，建立備份系統(tǒng)；對于競爭性產(chǎn)業(yè)，則繼續(xù)深化對外開放，吸引外資參與競爭。

（作者系華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、教授，張培剛發(fā)展研究院院長）

作者：張建華  來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)-中國社會科學(xué)報(bào)