“十四五”時(shí)期，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性躍升。理念更加清晰，制度更加成熟，降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，綠色生產(chǎn)力加快形成，美麗中國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)綠色底座，也為全球綠色轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)

生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)持續(xù)深化

新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等，創(chuàng)造性提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論價(jià)值體現(xiàn)在開(kāi)辟了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界，樹(shù)立中國(guó)式現(xiàn)代化生態(tài)觀；傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化，并以新發(fā)展理念賦予時(shí)代內(nèi)涵；重塑人與自然關(guān)系的底層邏輯，構(gòu)建中國(guó)生態(tài)文明自主知識(shí)體系；提出全球生態(tài)公共產(chǎn)品的中國(guó)供給范式，為世界綠色發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

習(xí)近平生態(tài)文明思想是一個(gè)系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富、博大精深的科學(xué)體系，深刻回答了生態(tài)文明“為何建設(shè)、建設(shè)什么、如何建設(shè)”等理論和實(shí)踐問(wèn)題。作為黨的創(chuàng)新理論，關(guān)于習(xí)近平生態(tài)文明思想的哲理、道理、學(xué)理的闡釋更加深入，推動(dòng)其在能源革命、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、國(guó)土空間管控、社會(huì)參與等領(lǐng)域落地落實(shí)，持續(xù)提升社會(huì)共識(shí)度與執(zhí)行力，為美麗中國(guó)建設(shè)夯實(shí)思想根基與戰(zhàn)略定力。在2023年召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記用“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”概括我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得的重大成就，并強(qiáng)調(diào)在新征程上繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好“五個(gè)重大關(guān)系”，彰顯了我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)更加深刻。

加快完善生態(tài)文明體制機(jī)制

生態(tài)文明制度底座更加堅(jiān)實(shí)

黨的十八大以來(lái)，黨中央統(tǒng)籌加強(qiáng)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)，全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)能源法》，推動(dòng)長(zhǎng)江、黃河生態(tài)保護(hù)和能源法治再上新臺(tái)階；推動(dòng)《生態(tài)環(huán)境法典》編纂論證，形成系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的制度安排，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型提供更高位階的法治支撐、為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)綠色底座。深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，全面推行河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，圍繞責(zé)任、權(quán)責(zé)與問(wèn)效一體推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，全面推行生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度、開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制等，以制度改革創(chuàng)新筑牢生態(tài)文明根基。

隨著一系列改革舉措和制度持續(xù)落地，生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任鏈條全面壓緊壓實(shí)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)向縱深推進(jìn)，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步邁進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)取得舉世矚目的成就。中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系和生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制”“健全生態(tài)環(huán)境治理體系”“健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制”，為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、加快實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障。

協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)

美麗中國(guó)建設(shè)取得明顯成效

黨的二十大和二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)是一個(gè)嚴(yán)密的邏輯體系，要求統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)的協(xié)同。這既是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)升華，也是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)新形勢(shì)的精準(zhǔn)把握，更是站在發(fā)展全局的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，要求全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、全方位提升、全地域建設(shè)、全社會(huì)行動(dòng)。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)的落腳點(diǎn)，就是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的統(tǒng)一。

“十四五”以來(lái)，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和新污染物治理，空氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，全國(guó)公眾生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)4年超過(guò)90%。國(guó)土綠化和“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效，重點(diǎn)治理區(qū)由“沙進(jìn)人退”轉(zhuǎn)為“綠進(jìn)沙退”，森林覆蓋率升至25.09%；以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系基本構(gòu)建，關(guān)鍵棲息地系統(tǒng)修復(fù)，生物多樣性總體回升，90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和74%的國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)植物種群得到有效保護(hù)。全國(guó)陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積占陸域國(guó)土面積比例超過(guò)30%，生態(tài)安全底線進(jìn)一步夯實(shí)。

“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)綠色生產(chǎn)力加速集聚

積極引領(lǐng)全球氣候治理

中國(guó)已構(gòu)建起全球較為系統(tǒng)完備的碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，將碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。積極推進(jìn)落實(shí)碳排放“雙控”制度，將碳排放指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)碳足跡等政策制度和管理機(jī)制，推動(dòng)碳排放“雙控”向制度化、法治化、市場(chǎng)化協(xié)同演進(jìn)。全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)邁出新步伐，重啟全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，將水泥、鋼鐵、鋁冶煉等高耗能行業(yè)納入強(qiáng)制碳市場(chǎng)，確定了全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)路線圖，碳價(jià)信號(hào)對(duì)資源配置與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的牽引作用持續(xù)增強(qiáng)。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)建成全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系。截至2025年一季度，風(fēng)電光伏裝機(jī)14.82億千瓦，歷史性超過(guò)14.51億千瓦的火電裝機(jī)，風(fēng)電光伏裝機(jī)規(guī)模提前6年完成2030年國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。新能源汽車(chē)產(chǎn)銷量占全球比重超過(guò)70%，已連續(xù)10年位居全球第一。中國(guó)在新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品等關(guān)鍵綠色賽道上憑借“規(guī)?；a(chǎn)業(yè)鏈完整—快速迭代”優(yōu)勢(shì)加速突破，綠色生產(chǎn)力加速集聚。在多邊框架受沖擊之際中國(guó)宣布2035年新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，在少數(shù)國(guó)家能源氣候變化轉(zhuǎn)向的背景下“率先垂范”，為全球綠色轉(zhuǎn)型定方向、立標(biāo)尺，以高標(biāo)準(zhǔn)承諾與高質(zhì)量行動(dòng)為全球氣候治理注入確定性與新動(dòng)能。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所副所長(zhǎng)、研究員）

來(lái)源：《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2025年10月21日第3239期

作者：莊貴陽(yáng)