10月23日，第二十屆中央委員會第四次全體會議公報正式發(fā)布。其中，房地產(chǎn)相關的表述置于“加大保障和改善民生力度”部分，明確提出要“推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”。

在業(yè)內(nèi)人士看來，這一表述傳遞出多重關鍵信號：標志著房地產(chǎn)定位從單一的民生保障或經(jīng)濟刺激工具，升級為與促進消費、擴大投資、推進新型城鎮(zhèn)化等國家戰(zhàn)略協(xié)同聯(lián)動的關鍵環(huán)節(jié)。同時，房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展要通過建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，滿足人民群眾從“有沒有”到“好不好”的居住需求。未來政策方向上，將向供給-需求-運營全鏈條升級、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、平衡民生屬性與市場功能的方向調(diào)整，推動行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。

推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展融入“保障和改善民生”框架

克而瑞地產(chǎn)研究中心指出，與以往歷屆四中全會或?qū)⒎康禺a(chǎn)隱含于宏觀經(jīng)濟論述中（如十六屆、十七屆），或側(cè)重于法治保障（十八屆），或明確為“住有所居”的民生底線（十九屆）相比，二十屆四中全會的表述發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變，將“推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”系統(tǒng)性地融入“保障和改善民生”框架，將其作為扎實推進全體人民共同富裕的重要抓手。這一變化標志著房地產(chǎn)的定位從單一的民生保障或經(jīng)濟刺激工具，升級為與促進消費、擴大投資、優(yōu)化區(qū)域布局和推進新型城鎮(zhèn)化等國家戰(zhàn)略協(xié)同聯(lián)動的關鍵環(huán)節(jié)，凸顯了中央構建發(fā)展新模式、促進房地產(chǎn)行業(yè)長期健康發(fā)展的決心。

在廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，房地產(chǎn)的表述放在加大保障和改善民生力度中，這與全會公報中有關十五五經(jīng)濟增長動力有關，一是我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變；二是存量住房更新?lián)Q代的需求，比如老舊小區(qū)改造，這部分需求也是保障和民生的范疇。

同時，58安居客研究院院長認為，二十屆四中全會提出的“房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”，標志著行業(yè)發(fā)展已明確進入下一個階段，即從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向聚焦于提升品質(zhì)與內(nèi)涵的新發(fā)展階段。

今年10月11日，國務院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長董建國表示，“十四五”期間，黨中央、國務院作出了加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的決策部署。這是適應我國房地產(chǎn)市場供求關系發(fā)生重大變化的新形勢，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。構建新模式是為推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展歸根到底是要讓人民群眾住上“好房子”。

住建部指出，發(fā)展安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。住房和城鄉(xiāng)建設部指導各地全鏈條提升住房標準、設計、材料、建造、運維水平，首先把保障房建成“好房子”，同時，不僅將新房子建成“好房子”，還要將老房子改造成“好房子”。

值得一提的是，今年5月1日，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的“好房子”新國標——《住宅項目規(guī)范》已正式實施，該標準有14項提升，比如層高從原來2.8米提高到不低于3米；4層以上的樓都要加裝電梯；對樓板隔音要求降低10分貝等。

住房城鄉(xiāng)建設部標準定額司司長姚天瑋此前表示，建“好房子”不等同于建“大房子”“貴房子”，而是要通過好的設計、好的施工、好的材料、好的服務等，解決居住中的痛點問題，全面提升住房品質(zhì)。不同地區(qū)、不同面積、不同價位都應當有不同的“好房子”。同時，建設“好房子”，不僅為新技術、新產(chǎn)品、新材料應用提供了廣闊空間，還能釋放出“擴內(nèi)需”“促消費”的巨大潛能，為建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展開辟新賽道。

張波認為，在高質(zhì)量發(fā)展理念的推動下，未來房地產(chǎn)市場在住房品質(zhì)提升上，將不再僅僅是面積的擴大，而是圍繞安全、舒適、綠色、智慧等維度，進行一場從“有沒有”到“好不好”的深刻變革。對企業(yè)而言，競爭賽道將從規(guī)模、速度和價格，轉(zhuǎn)向產(chǎn)品力、科技力和服務力的比拼，未來房地產(chǎn)市場的品質(zhì)提升是一個覆蓋新房和存量房、涉及硬件和軟件的系統(tǒng)性工程。

中指研究院分析認為，“十五五”時期，構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、“好房子”建設均將是房地產(chǎn)發(fā)展重點，相關內(nèi)容也有望出現(xiàn)在即將公布的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》中。

除此之外，高質(zhì)量開展城市更新已經(jīng)成為未來城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。10月24日，中共中央舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神，國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔介紹，《建議》提出深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，大力實施城市更新。

中指研究院認為，從“十四五”規(guī)劃綱要中“實施城市更新行動”“加快推進城市更新”到“十五五”規(guī)劃《建議》的“大力實施”，預計在“十五五”時期城市更新也將成為助力房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的重點支撐，充分發(fā)揮城市更新穩(wěn)投資、擴內(nèi)需的綜合效用。

房地產(chǎn)市場未來政策會有哪些調(diào)整？

克而瑞地產(chǎn)研究中心指出，結合當前房地產(chǎn)市場深度調(diào)整的現(xiàn)狀，未來政策調(diào)整將呈現(xiàn)三大核心變化：

一是全面推進高質(zhì)量發(fā)展模式。二十屆四中全會明確的“房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”并非單一維度的品質(zhì)提升，而是涵蓋“供給-需求-運營”全鏈條的系統(tǒng)性升級：供給端將從“增量開發(fā)”轉(zhuǎn)向“存量優(yōu)化+精準補位”，一方面通過城中村改造、老舊小區(qū)更新等方式盤活存量住房資源，另一方面針對新市民、年輕人等群體增加保障性住房、共有產(chǎn)權房供給，形成“商品住房+保障住房”的多元供給結構；需求端將以“人口高質(zhì)量發(fā)展”為牽引，圍繞人口結構變化（如家庭小型化、老齡化）優(yōu)化住房產(chǎn)品設計，例如增加適老化住房、小戶型功能性住房供給，同時通過完善教育、醫(yī)療等配套設施，提升住房的綜合居住價值；運營端將強化“全生命周期管理”，從“建房”向“管房”延伸，引入智慧物業(yè)、社區(qū)服務等增值功能，實現(xiàn)住房從“物理空間”到“生活場景”的轉(zhuǎn)變。

二是城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局加速形成。隨著“以人為本的新型城鎮(zhèn)化”與“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的推進，房地產(chǎn)市場將打破“城市單打獨斗”的格局：一方面，核心城市群、都市圈將成為房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的核心載體，人口、產(chǎn)業(yè)的集聚將帶動住房需求從“剛需”向“改善型”“品質(zhì)型”升級，同時催生城市更新、產(chǎn)城融合等新場景，例如產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房、職住平衡社區(qū)等；另一方面，城鄉(xiāng)融合將推動房地產(chǎn)資源向縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，圍繞鄉(xiāng)村振興需求，發(fā)展鄉(xiāng)村旅居、康養(yǎng)地產(chǎn)等特色產(chǎn)品，同時通過土地要素市場化改革，盤活農(nóng)村集體建設用地，為城鄉(xiāng)住房供給提供新空間，形成“城市高質(zhì)量發(fā)展+鄉(xiāng)村特色補充”的協(xié)同格局。

三是民生屬性與市場功能的平衡機制更加完善。從十九屆四中全會“住有所居”到二十屆四中全會“房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”，政策始終錨定“民生保障”核心，未來市場將進一步強化“民生為本、市場為輔”的平衡：在民生層面，住房保障體系將更加普惠，通過精準識別保障對象、優(yōu)化申請分配機制，確保新市民、低收入群體等“住有所居”，同時通過“好房子”標準建設（如綠色建筑、低碳住宅等），讓普通購房者共享高質(zhì)量住房成果；在市場層面，政策將通過“穩(wěn)預期、防風險”引導市場健康運行，一方面遏制投機性需求，維護房價穩(wěn)定，另一方面支持合理的改善型需求，通過優(yōu)化信貸政策、簡化交易流程等，暢通二手房置換鏈條，緩解當前市場“二手房掛牌高企、置換不暢”的結構性矛盾，最終形成“民生有保障、市場有活力”的良性生態(tài)。