供需協(xié)同是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵所在、活力所在。從頂層設(shè)計(jì)到地方試點(diǎn)，零碳園區(qū)、虛擬電廠等需求側(cè)新業(yè)態(tài)正加速走向規(guī)?；涞?。如何通過(guò)制度創(chuàng)新與技術(shù)賦能挖掘需求側(cè)資源的支撐潛力，直接關(guān)乎我國(guó)未來(lái)可再生能源規(guī)模化發(fā)展的速度與質(zhì)量。

10月24日舉行的中共中央新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔表示，目前我國(guó)綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模約11萬(wàn)億元，未來(lái)5年還有翻一番乃至更大的增長(zhǎng)空間，特別是“十五五”時(shí)期，力爭(zhēng)建成100個(gè)左右國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)，將為綠色低碳產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大發(fā)展空間。

根據(jù)我國(guó)提出的新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）目標(biāo)，到2035年，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模將力爭(zhēng)達(dá)到36億千瓦。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至今年9月底，全國(guó)風(fēng)光累計(jì)裝機(jī)已突破17億千瓦，比火電裝機(jī)超出2億多千瓦。這意味著未來(lái)十年，我國(guó)每年需新增2億千瓦風(fēng)光裝機(jī)。但間歇性新能源裝機(jī)和發(fā)電量在電源結(jié)構(gòu)中的比重快速攀升，對(duì)電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力提出了迫切需求。去年以來(lái)從中央到地方密集出臺(tái)的一系列政策舉措，均指向通過(guò)零碳園區(qū)、虛擬電廠、微電網(wǎng)、綠電直連等創(chuàng)新機(jī)制更多釋放需求側(cè)資源的潛力。

近日在蘇州舉行的第七屆未來(lái)能源大會(huì)需求側(cè)變革分論壇上，中國(guó)能源研究會(huì)雙碳產(chǎn)業(yè)合作分會(huì)主任黃少中表示，推動(dòng)需求側(cè)變革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，呼喚更開(kāi)放包容的能源市場(chǎng)設(shè)計(jì)、更先進(jìn)可靠的數(shù)字技術(shù)支撐、更多元靈活的商業(yè)模式創(chuàng)新，更呼喚個(gè)人能源消費(fèi)觀念的深刻轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟(jì)大省江蘇的實(shí)踐凸顯了需求側(cè)資源的潛力。江蘇的風(fēng)光裝機(jī)占比已超過(guò) 45%， 2025年夏季最高用電負(fù)荷突破1.55億千瓦，高負(fù)荷與高比例新能源給該省帶來(lái)電力保供和新能源消納的雙重挑戰(zhàn)。此外，江蘇省內(nèi)工業(yè)園區(qū)數(shù)量眾多，既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要載體，也是能源活動(dòng)和碳排放的集中區(qū)域。通過(guò)在重點(diǎn)園區(qū)和城市開(kāi)展試點(diǎn)示范，江蘇持續(xù)探索在保障電力安全的同時(shí)提升新能源利用率。  

江蘇省發(fā)展改革委原二級(jí)巡視員、江蘇省宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李義在會(huì)上介紹，該省首創(chuàng)“綠電進(jìn)江蘇”“綠電進(jìn)園區(qū)”“綠電進(jìn)企業(yè)”三大工程，推動(dòng)工業(yè)、建筑等重點(diǎn)用能領(lǐng)域從“傳統(tǒng)用電”向“低碳用能”轉(zhuǎn)型，讓需求側(cè)成為綠色能源消納的“主力軍”；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化連接，讓數(shù)字技術(shù)成為需求側(cè)高效運(yùn)行的“加速器”；結(jié)合虛擬電廠試點(diǎn)，建立“需求響應(yīng)收益共享+節(jié)能效益分成”機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)樓宇、工業(yè)企業(yè)等負(fù)荷主體主動(dòng)參與調(diào)峰調(diào)頻，推動(dòng)需求側(cè)從“成本中心”轉(zhuǎn)向“價(jià)值創(chuàng)造中心”，讓市場(chǎng)化手段成為需求側(cè)潛力釋放的“催化劑”。

“構(gòu)建以風(fēng)光為主體的未來(lái)能源體系，不僅取決于增加風(fēng)光裝機(jī)，更取決于賦能負(fù)荷端，讓需求側(cè)資源更加可調(diào)節(jié)、可響應(yīng)、可互動(dòng)?！弊匀毁Y源保護(hù)協(xié)會(huì)中國(guó)區(qū)副主任游夢(mèng)娜在論壇上強(qiáng)調(diào)，虛擬電廠與零碳園區(qū)是需求側(cè)資源的兩大發(fā)展形態(tài)。虛擬電廠通過(guò)智能化技術(shù)，將海量分散的空調(diào)、電動(dòng)車、工商業(yè)可調(diào)負(fù)荷等資源聚合形成一個(gè)可控的整體，可直接緩解用電極端壓力，并極大地提升電網(wǎng)對(duì)風(fēng)光的消納能力。零碳園區(qū)則是需求側(cè)資源協(xié)同的“試驗(yàn)田”，以低碳方式實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)與需求的實(shí)時(shí)匹配，不僅能直接降低園區(qū)整體的能耗與碳排放，更有機(jī)會(huì)為電網(wǎng)提供靈活性服務(wù)。

“虛擬電廠是電力市場(chǎng)開(kāi)放性、規(guī)則完善性的試金石，而虛擬電廠的形態(tài)應(yīng)由市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格塑造?！睎|南大學(xué)教授、電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所所長(zhǎng)高賜威提醒稱，當(dāng)前需求側(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在一個(gè)悖論：如果缺乏常態(tài)化的抓手，則意味著沒(méi)有可持續(xù)的資金投入，產(chǎn)業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。因此，虛擬電廠應(yīng)該是市場(chǎng)自發(fā)的產(chǎn)物，在市場(chǎng)收益的推動(dòng)下，主動(dòng)配置資源、提升收益。

高賜威認(rèn)為，虛擬電廠并不生產(chǎn)任何新奇或新的產(chǎn)品或服務(wù)，它只是電力市場(chǎng)的新參與者，其存在的目的是拉低而非推高市場(chǎng)價(jià)格?！爱?dāng)前最主要的問(wèn)題是如何讓虛擬電廠參與到電力市場(chǎng)中。然而，在原有的電力管理體制中，負(fù)荷和電源都有成熟的管理體系，虛擬電廠到底是負(fù)荷還是電源是當(dāng)前很多問(wèn)題的癥結(jié)，亟需完善現(xiàn)有政策和市場(chǎng)環(huán)境，提高對(duì)虛擬電廠的發(fā)展支持。”

在“建設(shè)零碳園區(qū)助力需求側(cè)變革”圓桌討論環(huán)節(jié)，多位業(yè)內(nèi)人士坦言盡管各類園區(qū)在探索零碳園區(qū)建設(shè)方面積極性很高，包括建立碳核算體系、建設(shè)微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲(chǔ)項(xiàng)目等，但整體來(lái)看，工業(yè)園區(qū)在零碳轉(zhuǎn)型方面存在難度，當(dāng)下應(yīng)以建設(shè)園中園作為重點(diǎn)項(xiàng)目。建議在能源供應(yīng)方面加快布局清潔能源供應(yīng)體系，推進(jìn)綠電直連項(xiàng)目；在能源消費(fèi)方面持續(xù)提高能效，構(gòu)建綜合用能體系；在管理模式方面亟需創(chuàng)新機(jī)制，把園區(qū)配額和減排量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效能。建議加強(qiáng)綠電直連的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃、電源規(guī)劃的協(xié)同，厘清綠電直連的基礎(chǔ)電費(fèi)問(wèn)題，并探索多種模式的綠電直連，比如從當(dāng)前的一對(duì)一推廣到一對(duì)多，逐步將綠電接入專用變壓器打造綠色專變等，從而提高園區(qū)內(nèi)可溯源的綠電供應(yīng)，提升企業(yè)在應(yīng)對(duì)國(guó)際碳壁壘方面的能力。

在“建設(shè)虛擬電廠助力需求側(cè)變革”圓桌討論環(huán)節(jié)，與會(huì)人士介紹，長(zhǎng)三角三省一市均積極開(kāi)展了虛擬電廠的建設(shè)和激勵(lì)需求側(cè)資源的探索，比如在虛擬電廠建設(shè)方面涌現(xiàn)了大量的虛擬電廠主體；在激勵(lì)方面設(shè)定了需求響應(yīng)補(bǔ)貼，削峰響應(yīng)的基本標(biāo)準(zhǔn)在3-4元/kWh之間，且響應(yīng)時(shí)間越短，能獲得的補(bǔ)償資金越高。此外，上海對(duì)于虛擬電廠給予單個(gè)平臺(tái)每年最高補(bǔ)貼150萬(wàn)元。

對(duì)于需求側(cè)資源的開(kāi)發(fā)路徑，專家們一致認(rèn)為，首先要明確各省市的需求側(cè)資源潛力何在，工業(yè)、電動(dòng)車、空調(diào)、數(shù)據(jù)中心等資源潛力各不相同，且不同地方的潛力排序也不同；其次，要結(jié)合地方電力市場(chǎng)建設(shè)情況，將不同類型的需求側(cè)資源匹配到電力市場(chǎng)中獲取收益。對(duì)于虛擬電廠的常態(tài)化發(fā)展，建議虛擬電廠提升自身支撐能力，在充分了解自身資源位置、性能指標(biāo)、可聚合范圍的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)需求側(cè)資源的“可觀可測(cè)可調(diào)可控”，從而具備與傳統(tǒng)電廠相媲美的功能；其次應(yīng)完善多類型電力市場(chǎng)的交易規(guī)則，比如在省內(nèi)實(shí)施節(jié)點(diǎn)電價(jià)來(lái)反映不同節(jié)點(diǎn)的資源價(jià)值，在區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)各省確定跨省容量需求等，通過(guò)完善的市場(chǎng)傳遞出合理的價(jià)格信號(hào)，從而引導(dǎo)社會(huì)投資建設(shè)虛擬電廠，為虛擬電廠提供可預(yù)期的收益渠道。通過(guò)形成正向循環(huán)，實(shí)現(xiàn)虛擬電廠與傳統(tǒng)電廠的同臺(tái)競(jìng)技。